II. THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƢU TRÍ Ở NƢỚC TA HIỆN NAY.
Biểu đô 5: Thu-chi BHXH
0 1000000 2000000 3000000 4000000 5000000 6000000 7000000 8000000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Năm S ố ti ền Thu Chi
Qua bảng ta thấy tỉ trọng của chi so với thu là rất thấp. Điều này cỳng dễ giải thớch bời vỡ trong thời gian đầu mới thành lập số ngƣời thàm gia đúng BHXH cho quĩ nhiều hơn so với số ngƣời đƣợc hƣởng. Vỡ vậy, hàng năm quĩ luụn cú khoản tiền nhàn rỗi rất lớn, số tiền này cần đƣợc sử dụng và đầu tƣ đỳng mục đớch, vừa nhằm mục tiờu sinh lời vừa đảm bảo an toàn và tăng trƣởng quĩ. Tuy nhiờn, với mức độ chi trả nhƣ hiện nay thỡ theo dự bỏo của ILO cũng nhƣ một số chuyờn gia thỡ trong vài thập kỷ tới quĩ sẽ cõn bằng thu_chi. Vỡ vậy, trong thời gian tới cần cú những chớnh sỏch để đầu tƣ, mở rộng, đồng thời tăng trƣởng nguồn thu cho quĩ, cú nhƣ vậy thỡ mới đảm bảo chi trả cho tƣơng lai...
3.2. Sử dụng quĩ BHXH nhàn rỗi.
BHXH Việt Nam vẫn chƣa tỏch riờng quĩ cho từng chế độ. Tuy nhiờn, phần chi trả cho chế độ hƣu trớ luụn chiếm phần chủ yếu. Do đú, cú thể núi quĩ BHXH cũng là quĩ của chế độ hƣu trớ. Sau khi thực hiện chi trả cho cỏc chế độ, quĩ sẽ cũn dƣ một phần gọi là phần nhàn rỗi. Phần dƣ này đƣợc sử dụng vào cỏc mục đớch sinh lời gúp phần làm tăng trƣởng quĩ.
Trong thời kỳ bao cấp, quĩ BHXH khụng cú phần nhàn rỗi vỡ quĩ này thuộc NSNN. Chỉ sau khi đổi mới chớnh sỏch BHXH, quĩ này đƣợc quản lý một cỏch độc lập và sử dụng nguồn tài chớnh cho cỏc hoạt động vỡ mục tiờu BHXH. Ngoài việc chi trả cho cỏc chế độ, quĩ BHXH tạm thời nhàn rỗi đƣợc sử dụng theo cỏc mục đớch sinh lời. Ta cú thể thấy đƣợc hoạt động này qua bảng số liệu sau:
Bảng số 12 : Đầu tƣ quĩ nhàn rỗi năm 2001
STT Đầu tƣ vào Số tiền (triệu)
1 Cho NSNN vay 2500000
2 Gửi quĩ hỗ trợ phỏt triển 7700000
3 Mua cụng trỏi 700000
4 Gửi ngõn hàng 9150000
5 Mua trỏi phiếu 450
Tổng 20050450
( Nguồn : BHXH Việt Nam )
Tớnh đến 31/12/2001, số lói thu đƣợc là 990.396 triệu đồng. Tuy số lói này vẫn là con số khiờm tốn nhƣng việc sử dụng la hợp lý và cú hiểu quả. Hơn thế nữa 4% trong tổng thu này sẽ đƣợc chi cho quản lý, đõy là nguồn động viờn rất lớn cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc BHXH.
3.3. Quan hệ thu-chi trong quĩ hưu trớ.
Ở Việt Nam hiện nay đang ỏp dụng phƣơng thức bảo hiểm hƣu trớ theo mụ hỡnh PAYGO là chủ yếu đối với ngƣời về hƣu. Tuy nhiờn qua cỏc số liệu thống kờ sau thấy rừ quan hệ thu-chi trong quĩ hƣu trớ mất cõn đối.
- Tổng số đúng BHXH hàng năm 1% GDP
- Thu cho quĩ hƣu trớ 0,75% GDP
- Chi trả cho cỏc chế độ BHXH núi chung 1,5% GDP
- Chi trả cho chế độ hƣu trớ 1,2% GDP
- Tiền lƣơng hƣu bỡnh quõn so với tiền lƣơng bỡnh quõn 60%
Tuy nhiờn, qua sự đổi mới BHXH thỡ đối tƣợng tham gia đƣợc mở rộng và hiện nay với mụ hỡnh dõn số trẻ trờn 85% lực lƣợng lao động chƣa thàm gia BHXH, thỡ tƣơng lai con số này sẽ làm tăng quĩ BHXH lờn rất nhiều. Mặt khỏc chế độ BHXH cũ giới hạn chế độ hƣu trớ trong khu vực Nhà nƣớc nờn hiện tại cũng nhƣ trong tƣơng lai gần số lƣợng hƣởng hƣu sẽ tăng khụng nhiều. Tuy vậy, trong tƣơng lai xu hƣớng thu sẽ khụng đủ chi do mức sống dõn cƣ ngày càng tăng, tuổi thọ trung bỡnh sẽ cao, dõn số trẻ bƣớc vào tuổi lao động giảm đi một cỏch tƣơng đối, do đú mức hƣởng sẽ tăng nhanh hơn so với mức đúng.
Theo nhƣ tớnh toỏn của BHXH Việt Nam, vúi mức thu BHXH 20% và chi cho 5 chế độ ( kể cả dƣỡng sức ) chƣa tớnh đến hỗ trợ NSNN, tỉ lệ tăng trƣởng 5% năm, tỉ lệ tăng lƣơng tối thiểu 2002-2005 : 14,8% ; 2006-2015 tăng 5,6% và từ 2016 tăng 2%/ năm thỡ đến năm 2018 số thu cõn bằng số chi và quĩ hết dự trữ năm 2030, cú nghĩa là từ năm 2031 quĩ sẽ bị õm. Cũn nếu tớnh đến tất cả cỏc yếu tố trờn cựng với hỗ trợ từ NSNN thỡ đến năm 2018 số thu bằng số chi, quĩ hết dự
Cũng theo tớnh toỏn nhƣ trờn, nếu cứ duy trỡ phƣơng phỏp tạo và sử dụng quĩ nhƣ hiện nay thỡ tỉ lệ thu cho chế độ hƣu trớ phải đạt mức 32% so với tiền lƣơng thỡ mới đảm bảo cõn đối thu_chi.
Quĩ BHXH là “xƣơng sống” của hệ thống BHXH nờn sự tồn tại và phỏt triển của quĩ là sự sống cũn của sự nghiệp BHXH. Vỡ vậy BHXH Việt Nam cần cú biện phỏp để cõn bằng thu_chi trong thời gian tới.
4 . Bộ mày quản lý chế độ hƣu trớ.
Hiện nay, chế độ hƣu trớ đƣợc xem nhƣ tất cả cỏc chế độ khỏc về mặt quản lý cũng nhƣ phƣơng diện quản lý. Nhƣ vậy, tất cả cỏc khõu nhƣ thu_chi, quản lý quĩ và cỏc đối tƣợng tham gia đƣợc quản lý chung cỏc qui định phỏp lý là nhƣ nhau cho mọi chế độ.
Do chế độ hƣu trớ chƣa cú bộ mỏy tổ chức riờng nờn đến nay chƣa hạch toỏn riờng đƣợc hiệu quả của chế độ này. Mặt khỏc, việc thực hiện cũng giảm đi phần hấp dẫn vỡ đa số ngƣời lao động chỉ muốn tham gia chế độ hƣu trớ lại phải tham gia tất cả cỏc chế độ. Đõy là điều hạn chế đặc biệt trong loại hỡnh tự nguyện.