I. KIẾN NGHỊ VỀ CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH.
1. Hoàn thiện bộ mỏy hoạt động của BHXH.
Bộ mỏy BHXH hiện nay cú thể núi là cũn khỏ mới mẻ trong hoạt động chuyờn ngành về bảo hiểm. Việc kiện toàn bộ mỏy hoạt động và củng cố hệ thống quản lý cơ quan BHXH ở cỏc cấp là cấp thiờt.
Trong BHXH, cần hỡnh thành một bộ phận chức năng riờng chuyờn thực hiện và theo dừi quản lý hoạt động của chế độ hƣu trớ và quỏ trỡnh chi trả cho cỏc đối tƣợng về hƣu ở cỏc cấp nhất là cấp huyện. Qua đú gúp phần nõng cao hiệu quả của nghiệp vụ quan trọng này. Trong thực tế hoạt động chi trả cú tỏc động rất lớn tới ngƣời hƣởng cỏc chế độ bảo hiểm, và sau đú là những ngƣời tham gia, làm cụng tỏc này tốt sẽ nõng cao uy tớn của BHXH, một trong những điều kiện cần cho sự phỏt triển bản thõn BHXH.
Việc hỡnh thành bộ phận chuyờn mụn nhƣ vậy khụng đơn thuần chỉ là thờm một chức năng mà đú là một vấn đề cần đƣợc thực hiện trờn cơ sở những nghiờn cứu đầy đủ về khối lƣợng cụng việc, tiờu chuẩn và định mức cụng việc, yờu cầu trỡnh độ chuyờn mụn và tổ chức hợp lý cú nhƣ vậy mới trỏnh đƣợc tỡnh trạng tăng biờn chế bất hợp lý, lóng phớ lao động và tài sản, hiệu quả lao động thấp...
Trong tƣơng lai khi BHXH đó phỏt triển đến một mức nhất định, nhất là về trỡnh độ tổ chức và quản lý, nờn tỏch riờng cỏc nội dung quản lý cho từng nhúm chế độ BHXH, nhƣ vỏc chế độ dài han, cỏc chế độ ngắn hạn.
Sau đú, tiến tới tỏch riờng từng chế độ. Việc tỏch nhƣ vậy sẽ tạo thuận lợi cho việc theo dừi và quản lý từng chế độ, làm cho bản thõn hệ thống BHXH hoạt động linh hoạt hơn, dễ thu hỳt mọi đối tƣợng tham gia vào BHXH.
Để làm đƣợc nhƣ vậy, ngay từ bầy giờ cỏc cơ quan chuyờn mụn cú liờn quan cần nghiờn cứu cỏc nội dung cần thiết, cỏc quy chế và hỡnh thức thực hiện cho từng chế độ và cơ chế quản lý chung trong điều kiện cỏc chế độ đƣợc quản lý và theo dừi một cỏch độc lập. Trong quỏ trỡnh tiến tới thực hiện quản lý theo từng chế độ BHXH, trong thời gian tới nờn tỏch hƣu trớ thành một chế độ đƣợc quản lý riờng. Đú là do tớnh chất quan trọng và quy mụ của chế độ này trong hệ thống BHXH và trong xó hội núi chung. Sau đú cú thể từng bƣớc thực hiện quản lý riờng cỏc chế độ cũn lại.
Một trong những nội dung trong đề nghị về hoàn thiện bộ mỏy nữa là tiếp tục hoàn thiện đội ngũ những ngƣời và cỏc cơ quan chớnh quyền cơ sở cấp phƣờng
xó tham gia cụng tỏc, hợp tỏc với cỏc cơ quan bảo hiểm trong thực hiện chi trả cho chế độ hƣu trớ. Làm tốt mặt này khụng chỉ thực hiện chi trả nhanh chúng mà cũn cú thể quản lý chặt chẽ hơn những biến động cỏc đối tƣợng hƣởng chế độ hƣu trớ ở mỗi địa phƣơng.
2. Nõng cao năng lực hoạt động của ngành BHXH.
Trƣớc tiờn là nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ và tỏc phong làm việc tớch cực, hiệu suất cao của cỏc cỏn bộ chuyờn mụn. Khả năng làm việc và hiệu quả của ngƣời lao động trong ngành và của những ngƣời làm cụng việc cộng tỏc với cỏc cơ quan BHXH cú ảnh hƣởng quyết định đến việc quản lý cỏc đối tƣợng tham gia BHXH.
Để cú thể thực hiện cú hiệu quả vấn đề này, trờn phạm vi toàn ngành cần tiến hành rà soỏt và đỏnh giỏ lại mức độ phức tạp của cụng việc à yờu cầu về trỡnh độ chuyờn mụn tƣơng ứng cho từng lĩnh vực, từng cụng việc trong ngành. Qua đú, xỏc độ mức thừa thiếu và nhu cầu đào tạo mới, đào tạo bổ sung và đào tạo lại. Cụng việc này phải đƣợc tiến hành ở mọi cấp nhƣng trƣớc mắt đề nghị tập trung vào cấp huyện. Vỡ cấp này khụng chỉ là cấp trực tiếp thực hiện cỏc cụng việc chuyờn mụn cụ thể mà cũn là cấp tổ chức quản lý đội ngũ cộng tỏc viờn, đại lý hoạt động ở cấp xó phƣờng.
Cũng trong đào tạo ngành phải xỏc định đƣợc cỏc hỡnh thức và nội dung đào tạo thớch hợp trong đú nội dung nờn tập trung vào nghiệp vụ BHXH và kỹ năng, năng lực quản lý cho từng ngƣời làm cụng tỏc BHXH. Đõy là điều rất cần thiết cho những ngƣời làm việc trong một ngành cú những đặc thự nhƣ ngành BHXH hiện nay.
Cựng với nõng cao trỡnh độ cho cỏn bộ, nhõn viờn ngành BHXH là tăng cƣờng trang thiết bị hiện đại trong hoạt động, nhất là trong chuyờn mụn. BHXH là một ngành mới đƣợc tỏch ra lại đang thu hỳt đƣợc sự quan tõm giỳp đỡ của Đảng, Nhà nƣớc và tồn xó hội, BHXH Việt Nam cũng đang nhận đƣợc sự giỳp đỡ trờn nhiều mặt của cỏc tổ chức và cỏc quốc gia trờn thế giới nhƣ ILO...Đõy là một điều kiện rất thuận lợi để phỏt triển trờn nhiều mặt. Ngành BHXH nờn tận dụng lợi thế này để phỏt triển hiện đại hoỏ cỏc hoạt động BHXH. Trong đú, ỏp dụng cụng nghệ tin học vào quản lý cỏc hoạt động đúng vai trũ rất quan trọng. Việc ỏp dụng nhƣ vậy khụng chỉ nõng cao năng suất hoạt động mà cũn đỏp ứng đƣợc yờu cầu mở rộng phạm vi hoạt động của ngành mà khụng bị hạn chế về nguồn nhõn lực.
Để nõng cao năng lực làm việc cũn một vấn đề hết sức quan trọng là phải cú những biện phỏp để khuyến khớch ngƣời lao động trong ngành làm việc tốt hơn. Trong điều kiện tƣơng đối chủ động về quản lý tài chớnh mà BHXH Việt Nam đang hoạt động nhƣ hiện nay ngành cú thể làm đƣợc. Bằng cỏc hỡnh thức khuyến
khớch thớch hợp, chẳng hạn trờn cơ sở một tỉ lệ định mức chi phớ quản lý của ngành ( 4% tổng thu BHXH ) hợp lý hoỏ quỏ trỡnh hoạt động để tiết kiệm cỏc chi phớ hành chớnh khỏc, tăng tiền lƣơng cho lao động trong ngành. Qua đú ngƣời lao động làm việc tớch cực hơn, chủ động và sỏng tạo hơn vỡ sự phỏt triển của ngành, đú là một trong những nhõn tố quan trọng nhất cho sự phỏt triển của BHXH trong tƣơng lai.
3 . Ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc quản lý.
Đõy là một trong những mục tiờu chiến lƣợc hàng đầu, đó và đang đƣợc cỏc nhà quản lý quan tõm. thuy nhiờn đến nay, việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc quản lý nghiệp vụ BHXH của hệ thống BHXH Viẹt Nam mới bắt đầu, cỏc cụng việc thuộc nghiệp vụ chủ yếu vẫn làm thủ cụng là chớnh, mỏy vi tớnh trang bị cũn ớt, cỏc cụng nghệ phần mềm đang cũn trong giai đoạn nghiờn cứu thử nghiệm chƣa đƣợc ỏp dụng rộng rói. Trong khi đú, việc ứng dụng CNTT vào cụng tỏc quản lý nghiệp vụ BHXH khụng chỉ cú lợi ớch giảm chi phớ, mà cũn giỳp thống nhất cỏch nhỡn của nhiều ngƣời, nhiều đơn vị, dƣới cựng một tiờu chuẩn thống nhất. Tạo ra phong cỏch khoa học trong làm việc, xõy dựng đƣợc sự tin cậy đối với cỏc đối tƣợng tham gia quan hệ BHXH...từ đú nõng cao chất lƣợng phục vụ.
Trong thời gian tới, để cú thể ứng dụng rộng rói CNTT vào sự nghiệp quản lý BHXH, cần quan tõm đến một số vấn đề sau:
- Coi trọng hơn nữa quan hệ giữa cỏc yếu tố, cần thống nhất trong nghiệp vụ thu-chi, kế toỏn, chế độ chớnh sỏch. Từ đú cựng với những đổi mới về kỹ thuật, cụng nghệ xõy dựng đƣợc hệ thống xử lý số liệu BHXH cú chất lƣợng, hiệu quả. Muốn vậy, phải cú sự phối hợp đồng bộ từ Trung Ƣơng đến địa phƣơng, giƣac cỏc cơ quan BHXH tỉnh thành phố với nhau.
- Để cú một mạng mỏy tớnh mạnh cho hệ thống BHXH song song với
việc xõy dựng trụ sở làm việc, xõy dựng cơ sở hạ tầng mạng thụng tin thỡ chỳng ta phải mạnh dạn ứng dụng kỹ thuật hiện đại bằng việc quan tõm đầu tƣ trang bị mỏy múc, thiết bị hiện đại cho toàn hệ thống, đào tạo đội ngũ cỏn bộ đỏp ứng yếu cầu. Điều quan trong và cần làm trƣớc hết là xõy dựng cho đƣợc hệ thống cỏc tiờu chuẩn trong cỏc nghiệp vụ BHXH, chẳng hạn : chuẩn hoỏ cỏc mó quản lý, danh mục cỏc bỏo biểu, cỏc chỉ tiờu thống kờ...
- Ngoài ra, cũn phải đầu tƣ cho việc nghiờn cứu phần mềm ứng dụng đỏp ứng nhu cầu tự động hoỏ cú khả năng thớch ứng với sự thay đổi về chế độ chớnh sỏch. Trong tƣơng lai gần, hệ thống thụng tin
BHXH Việt Nam cần đƣợc nối mạng toàn ngành, rỳt ngắn khoảng cỏch về trỡnh độ phỏt triển với cỏc ngành khỏc.