I. KIẾN NGHỊ VỀ CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH.
6. Nõng cao hiệu quả đầu tƣ quĩ nhàn rỗi.
Quỹ BHXH hoạt động theo nguyờn tắc thu trƣớc chi sau, nờn cơ quan BHXH phải cú trỏch nhiệm bảo đảm an toàn và phỏt triển giữ trong một cơ chế luật phỏp ớt rủi ro nhất. Với tƣ cỏch là quĩ của ngƣời lao động, quĩ tài chớh tập trung, một tổ chức tài chớnh vụ vị lợi, hoạt động khụng vỡ mục đớch lợi nhuận, để nõng cao hiệu quả đầu tƣ quĩ thỡ trong thời gian tới nguồn vốn của quĩ cần đƣợc hoà vào dũng chảy chung của ngõn quĩ Quốc gia, tham gia tớch cực cú chon lọc vào thị trƣờng tài chớnh cụ thể :
- Trƣớc hết, cần tạo lập những qui định mang tớnh phỏp lý và cơ chế tài chớnh để ngõn quĩ của BHXH cú thể tham gia đầu tƣ tài chớnh theo phƣơng thức an toàn, ớt rủi ro nhất và trong thị trƣờng cú sự bảo đảm, đặc biệt là việc duy trỡ và kiềm chế lạm phỏt ở mức thấp nhằm trỏnh hiện tƣợng số tiền đầu tƣ từ ngõn quĩ nhàn rỗi lại nhận đƣợc mức lói suất thấp hơn mức lạm phỏt hàng
năm. Cần phõn biệt đầu tƣ tài chớnh của BHXH với đầu tƣ tài chớnh của BHNT. Lợi nhuận thu đƣợc từ đầu tƣ ngõn quĩ BHXH hoàn toàn khụng mang tớnh lợi nhuận thƣơng mại và đƣợc dựng để bảo tồn phỏt triển quĩ, khụng phải là đối tƣợng chịu thuế. BHXH cú thể mua bảo hiểm để bảo hiểm, bự đắp vào chia sẻ rủi ro trong đầu tƣ tài chớnh.
- Thứ hai, cần tớnh toỏn cú căn cứ khoa học số ngõn quĩ tối đa cú thể dựng để đầu tƣ tài chớnh, thời hạn cần thiột và an toàn cho đầu tƣ. Số dƣ của ngõn quĩ cần đảm bảo khả năng chi trả của toàn hệ thống trong mọi thời điểm với mức độ cao nhất. Đõy là việc làm khú nhƣng hoàn toàn cú thể làm đƣợc và phải tớnh toỏn thận trọng bằng phƣơng phỏp nghiệp vụ và thống kờ kinh nghiệm.
- Cuối cựng, cần xỏc định rừ trỏch nhiệm lựa chọn phƣơng thức, lĩnh vực đẩu tƣ, thời hạn đầu tƣ. Tuyệt đối khụng phõn quyền, phõn cấp trong hoạt động đầu tƣ tài chớnh, khụng chia sẻ nhiệm vụ và quyền hạn đầu tƣ cho BHXH cỏc cấp, cũng khụng dừng lại ở cỏc hỡnh thức đầu tƣ nhƣ hiện nay mà cơ quan BHXH Việt Nam cần cú những kiến nghị với Chớnh phủ trong việc mở rộng thờm cỏc hỡnh thức đầu tƣ mới nhằm nõng cao hiệu quả đầu tƣ (liờn doanh gúp vốn cổ phần vào cỏc ngành đang cú lói cao và thu hồi vốn nhanh nhƣ điện tử viễn thụng, khai thỏc chế biến dầu khớ...). Tuy vậy, đối với cỏc dự ỏn mới luụn cần cú sự thẩm định kỹ lƣỡng về hỡnh thức liện doanh, gúp vốn và khả năng thu hồi vốn của dự ỏn.
III . MỘT SỐ KIấN NGHỊ KHÁC.