QUA VIỆC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH BHXH ĐỐI VỚI NGƢỜI VỀ HƢU.
Thực trạng đời sống của ngƣời về hƣu sẽ là bức tranh sinh động phõn tớch, phản ỏnh đỳng đắn tớnh thực tiễn của cỏc chớnh sỏch, chế độ của Nhà nƣớc đối với ngƣời nghỉ hƣu. Đỏnh giỏ đỳng thực trạng đời sống của ngƣời nghỉ hƣu sẽ là một trong những cơ sở để hoàn thiện chế độ, chớnh sỏch đối với ngƣời nghỉ hƣu ở nƣớc ta.
Khi cũn cụng tỏc, nền kinh tế chƣa phỏt triển chớnh sỏch tiền lại chƣa hợp lý nờn tiền lƣơng của ngƣời lao động cũn thấp. Núi chung ngƣời lao động khụng cú tớch luỹ khi tại chức, về nghỉ hƣu lƣơng hƣu thấp, ngƣời nghỉ hƣu phải tham gia cỏc hoạt động kinh tế để tăng thu nhập cho bản thõn và gia đỡnh. Tuy nhiờn, trong điều kiện kinh tế thị trƣờng với thực trạng tuổi tỏc và sức khoẻ, thu nhập ngoài lƣơng hƣu của ngƣời nghỉ hƣu là khụng đỏng kể. Trong tổng thu nhập, hƣu vẫn chiếm tỉ trọng lớn.
Với thu nhập cũn hạn chế nờn cỏc gia đỡnh ngƣời nghỉ hƣu chỉ tập trung chi cho cỏc khoản cơ bản nhất nhƣ chi cho ăn chiếm 60% ( cao nhất là vựng miền nỳi và trung du phớa Bắc 75,09% và thấp nhất là vựng đồng bằng sụng Cửu long 53,33% ). Cỏc khoản chi khỏc nhƣ chi cho văn hoỏ, may mặc, y tế là rất thấp.
Cơ cấu chi tiờu của ngƣời nghỉ hƣu phản ỏnh một mức sống thấp mặc dự thu nhập chƣa cao nhƣng ngƣời nghỉ hƣu vẫn giữ vai trũ quyết định trong gia đỡnh, bản thõn họ vẫn cũn nuụi dƣơng 1,05 ngƣời, do đú ngƣời nghỉ hƣu phải tằn tiện cỏc khoản chi cho cỏ nhõn mỡnh. Mỗi thỏng chờnh lệch giữa thu và chi của cỏ nhõn ngƣời nghỉ hƣu vựng Bắc Trung Bộ là 149140 đồng và vựng duyờn hải miền Trung là 171460 đồng. Khoản chờnh lệch này khụng cú nghĩa ngƣời nghỉ hƣu cú sự dƣ dật mà họ phải dành ra để trang trải cho nhu cầu của gia đỡnh và để dự phũng khi cú những chi tiờu đột xuất trong cuộc sống.
Chi tiờu và cơ cấu chi tiờu phản ỏnh mức sống thấp, tuy nhiờn trong tỡnh hỡnh kinh tế của đa số hộ gia đỡnh nhất là ở nụng thụn cũn nghốo nờn khi tự đỏnh giỏ về mức sống gia đỡnh núi chung, cỏc gia đỡnh nghỉ hƣu vẫn cú mức sống tƣơng đối và khỏ hơn cỏc gia đỡnh ở địa phƣơng. Theo số liệu khảo sỏt ở vựng Bắc Trung Bộ thỡ 80% ngƣời nghỉ hƣu đƣợc hải cho rằng mức sống của gia đỡnh họ đạt mức trung bỡnh trở lờn so với mức trung bỡnh của địa phƣơng cựng nơi cƣ trỳ, trong đú khoảng 20% cú mức sống khỏ hơn, chỉ cú khoảng 20% gia đỡnh ngƣời nghỉ hƣu cú mức sống thấp vỡ những gia đỡnh này cú hoàn cảnh đặc biệt nhƣ đụng ngƣời, khụng cú việc làm, ốm đau hoặc phải nuụi con ăn học...
Cũng nhƣ cỏc gia đỡnh khỏc, cú rất nhiều ngƣời nghỉ hƣu và gia đỡnh họ gặp phải những khú khăn trong cuộc sống, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay đó xoỏ bỏ bao cấp, giỏ cả hàng hoỏ dịch vụ đều tăng lờn, cỏc chi phớ cho y tế, văn hoỏ, giỏo dục rất cao. Ngƣời nghỉ hƣu khụng những phải lo cho bản thõn mà cũn phải cú trỏch nhiệm với gia đỡnh trờn cơ sở thu nhập mà chủ yếu là lƣơng hƣu. Vỡ vậy, thu nhập thấp vẫn là khú khăn chủ yếu nhất của ngƣời nghỉ hƣu. Tiếp đú là khú khăn về sức khoẻ và gỏnh nặng gia đỡnh, một bộ phận khi về hƣu gặp mụi trƣờng sống thay đổi đó cảm thấy khú hồ nhập với cuộc sống hiện tại và cảm thấy đời sống tinh thần quỏ nghốo nàn và đõy cũng là khú khăn của ngƣời nghỉ hƣu.
Từ những khú khăn trờn, nguyện vọng chủ yếu của ngƣời nghỉ hƣu là mong muốn tăng thu nhập, ổn định cuộc sống, tỷ lệ những ngƣời cú nguyện vọng này ở Bắc Trung Bộ là 73,1% và duyờn hải miền Trung là 71,9%. Tiếp đú là nguyện vọng đƣợc khỏm chữa bện hợp lý khoảng 20% và cỏc nguyện vọng muốn cú những sinh hoạt bổ ớch cho ngƣời nghỉ hƣu.
Với những khú khăn nhƣ vậy, ngƣời nghỉ hƣu mong muốn đời sống ổn định và đƣợc chăm súc sức khỏe hợp lý, đồng thời cú chớnh sỏch cải thiện đời sống tinh thần của họ.
IV . NHỮNG ĐÁNH GIÁ VỀ THUẬN LỢI VÀ KHể KHĂN CHO SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƢU TRÍ.
1. Thuận lợi
Quỏ trỡnh đổi mới về kinh tế núi chung và những phỏt triển trong những năm gần đõy đang tạo cho ngành BHXH và chế độ hƣu trớ những thuận lợi, lợi thế cơ bản. Điều này cú thể thấy nhƣ sau:
- Nền kinh tế ngày càng phỏt triển, nhu cầu và khả năng tham gia vào BHXH ngày càng tăng. Cộng với đú, nhận thức về BHXH núi chung và nhất là chế độ hƣu trớ đang cú những thay đổi căn bản và đỳng hƣớng, đỳng bản chất hơn. Từ đú, chế độ hƣu trớ cú điều kiện để mở rộng phạm vi hoạt động, mở rộng đối tƣợng tham gia va cú nhiều điều kiện để phỏt triển hơn.
- Chế độ hƣu trớ ngày càng thể hiện đƣợc tớnh ƣu việt của nú, nờn ngày càng thu hỳt đƣợc sự quan tõm của mọi tầng lớp, cỏc tổ chức và cỏ nhõn trong xó hội. Vỡ thế, nếu tổ chức cú thể thu hỳt đƣợc nhiều sự giỳp đỡ quan tõm cho sự phỏt triển chế độ trong tƣơng lai. Bảo hiểm hƣu trớ mang tớnh xó hội rất cao vỡ thế nú đƣợc sự bảo trợ rất lớn của Nhà nƣơc, đõy là một lợi thế rất lớn so với cỏc lĩnh vực hoạt động cũng nhƣ cỏc loại hỡnh bảo hiểm khỏc trong xó hội.
- Trong giai đoạn mở cửa và hội nhập hiện nay, giỳp cho BHXH mở rộng đƣợc cỏc quan hệ hợp tỏc, gúp phần làm cho BHXH Việt Nam nhanh chúng tỡm đƣợc cỏc phƣơng thức và chiến lƣợc hoạt động thớch hợp hơn, trỏnh đƣợc cỏc sai lầm mà nhiều nƣớc đó gặp phải..
- Bộ mỏy và tổ chức hoạt động BHXH từng bƣớc hoàn thiện theo hƣớng tập trung, độc lập và thống nhất trờn phạm vi tồn quốc. Trong BHXH đó hỡnh thành đƣợc hai lĩnh vực tỏch biệt đú là quản lý Nhà Nƣớc về BHXH và hoạt động nghiệp vụ của sự nghiệp BHXH. Đõy là một tiền đề quan trọng để chuẩn bị cho sự phỏt triển tƣơng xứng với vai trũ xó hội đặc biệt quan trọng của sự nghiệp này.
- Trải qua thời gian dài hoạt động, BHXH Việt Nam trong đú cú cả chế độ hƣu trớ đó tớch luỹ đƣợc những kinh nghiệm nhất định. Hệ thống cỏc cơ quan BHXH đƣợc tổ chức từ TW đến địa phƣơng là một trong những thuận lợi quan trọng trong quản lý hoạt động của ngành.
- Trỡnh độ của cỏn bộ làm cụng tỏc BHXH ngày một tốt hơn. Trang bị và tài sản cho hoạt động của ngành đƣợc tăng cƣờng tƣơng đối đày đủ và hiện đại... đó làm cho năng lực của ngành ngày càng nõng lờn rừ rệt.
Nhƣ vậy cố thể núi rằng cơ hội cho sự phỏt triển của BHXH và chế độ hƣu trớ ở Việt Nam là rất lớn. Cần nắm bắt tốt những cơ hội này làm cho BHXH và chế độ hƣu trớ phỏt triển tốt hơn.
2. Khú khăn.
Ngoài những thuận lợi nhƣ chỳng ta vừa đề cập tới thỡ BHXH núi chung và chế độ hƣu trớ cũng gặp phải rất nhiều khú khăn. Cụ thể là :
- Bản thõn chế độ hƣu trớ đang bị cạnh tranh khỏ quyết liệt của cỏc loại hỡnh bảo hiẻm thƣơng mại khỏc cú liờn quan tới con ngƣời nhƣ bảo hiểm con ngƣời, bảo hiểm nhõn thọ...
- Nhận thức núi chung trong xó hội về BHXH và chế độ hƣu trớ trong 1 bộ phận lớn lao động xó hội chƣa đầy đủ. Hởu quả của cơ chế cũ làm cho đơi sống ngƣời về hƣu thấp...làm cho BHXH chƣa thực sự hấp dẫn, chƣa cú sức lụi cuốn đụng đảo cỏc tầng lớp trong xó hội tham gia.
- Hệ thống cỏc văn bản phỏp lý, cỏc qui định trong ngành cũn chƣa đầy đủ, khụng đồng bộ và chƣa nhất quỏn đó làm cho quỏ trỡnh thực hiện cũn nhiều vƣớng mắc. Quan niệm và quan điểm về BHXH trong thời kỳ đổi mới cũn chƣa thống nhất nền định hƣớng cho sự phỏt triển của ngành chƣa rừ, nhất là trong thực tế triển khai thực hiện.
- Tổ chức bộ mỏy, nhất là ở cấp cơ sở chƣa mạnh, thiếu về số lƣợng ngƣời làm việc, chức năng chồng chộo, chƣa đủ điều kiện trang bị cho hoạt động và cơ sở hạ tầng cho làm việc nhƣ văn phũng, phƣơng tiện đi lại và bảo đảm an toàn cho hoạt động BHXH cũn thiếu nhiều.
- Hầu hết cỏn bộ làm cụng tỏc BHXH đều cú thời gian dài hoạt động dƣới chế độ bao cấp nờn vẫn cũn nhiều ảnh hƣởng của cơ chế cũ, chƣa thật năng động, ảnh hƣởng đến cụng tỏc của BHXH.
Những hạn chế thuộc về bản thõn ngành BHXH và chế độ hƣu trớ nhƣ đề cập ở trờn là một trong những nguyờn nhõn làm cho hoạt động của ngành vẫn chƣa đạt đƣợc yờu cầu mà xó hội mong muốn, làm giảm đi tiến độ phỏt triển của ngành trong thời gian qua và cú thể là cả trong thời gian tới.
Vỡ vậy, nhận thức rừ đƣợc những thỏch thức để phỏt huy hết khả năng, thế mạnh và tận dụng tốt cơ hội để vƣợt qua những khú khăn thỏch thức đú để phỏt triển sự nghiệp BHXH, để mở rộng và nõng cao hiệu quả hoạt động của chế độ hƣu trớ là rõt quan trọng.
CHƢƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM HƢU TRÍ Ở VIỆT NAM. CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM HƢU TRÍ Ở VIỆT NAM.