2. Những yế u kém của DNNVV trong cơ chế thị trường hiệ n nay
3.4 Quan hệ cung cầ u và giá cả thị trường
Thời kỳ 1986 -1990, khi nước ta tiến hành mở cửa nền kinh tế, là thời kỳ thị trường từng bước chi phối và quyết đ ị nh hoạt đ ộng sản xuất - kinh doanh của mọi doanh nghiệp. Mọi chiến lược, kế hoạch, phương án sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, trước hết phải căn cứ vào cung - cầu và giá cả thị trường, tiếp đ ến là căn cứ vào nguồn lực của doanh nghiệp và dự án phát triển kinh tế.
Từ đó đ ến nay thị trường thật sự đóng vai trò trung tâm quyết đ ị nh sản xuất kinh doanh của mọi doanh nghiệp. Các DNNVV thật sự
Phát triển DNNVV ở nơng thơn Việt Nam trong q trình cơng nghiệp hố - 50 - phải đ ương đ ầu với thị trường, đ ương đ ầu với cạnh tranh. Có những lúc trong một số ngành hàng như may mặc, gốm, sứ, thuỷ tinh, giày da.... các DNNVV phải đ ương đ ầu với sự cạnh tranh quyết liệt trên thị trường tiêu thụ sản phẩm.
Sự cạnh tranh thể hiện trên ba mối quan hệ: - Giữa các DNNVV với nhau
- Giữa DNNVV với doanh nghiệp lớn
- Giữa sản phẩm trong nước và nước ngoài tràn vào.
Môi trường cạnh tranh quyết liệt ấy đã buộc khơng ít DNNVV phải từ bỏ ngành hàng truyền thống của mình chuyển sang bn bán vịng vo, làm ăn theo kiểu “chộp giật”. Chiến lược kinh doanh là “đ ầu tư ít, thu hồi nhanh” chuyển hướng nhanh và đóng cửa cũng nhanh... Cạnh tranh là môi trường thúc đ ẩy sản xuất phát triển tốt hơn. Nhưng đ ối với các DNNVV thì đó cũng là một bất lợi trong môi trường luật pháp, kinh tế - xã hội chưa thực sự có nhiều thuận lợi.
Thành công lớn trong giai đoạn từ sau khi mở cửa nền kinh tế là xố bỏ ngăn sơng, cấm chợ. Thực chất đó là sự xố bỏ ngăn cách thị trường theo khu vực hành chính, tạo nên thị trường thống nhất trong cả nước, góp phần bình ổn giá cả thị trường, làm cho quan hệ cung - cầu và giá cả thị trường phát huy tác dụng tốt hơn đ ối với hoạt đ ộng sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp.
Tuy vậy, vẫn phải thừa nhận rằng một số chính sách giải pháp điều hoà mối quan hệ cung - cầu, giá cả vẫn chưa phát huy tác dụng cao, chưa đáp ứng đ ược yêu cầu phát triển của DNNVV như chính sách xuất - nhập khẩu, chính sách phát triển ngành nghề, chính sách thuế hoặc giải pháp chống buôn lậu...
4. Tồn tại của cơ chế quản lý DNNVV
- Thiếu những văn bản pháp luật quan trọng có tính chất đ ị nh hướng. Nhà nước chưa có luật cơ bản về DNNVV như các văn bản
Phát triển DNNVV ở nông thơn Việt Nam trong q trình cơng nghiệp hố - 51 - chính thức đ ị nh hướng phát triển DNNVV vào những ngành nghề nào là chủ yếu. Do chưa có luật, chính sách quy đ ị nh về ngành nghề, lĩ nh vực sản xuất kinh doanh ưu tiên cho loại hình DNNVV cho nên ngay khi mới ra đ ời các DNNVV đã phải đ ương đ ầu cạnh tranh với mọi hoại hình doanh nghiệp, kể cả các DNL. Vì vậy nó dễ dàng đi đ ến phá sản.
- Hệ thống văn bản pháp luật, chính sách chưa đ ồng bộ, một số văn bản pháp luật đã ban hành nhưng chưa đ ư ợc thực hiện tốt.
+ Luật pháp, chính sách xa rời điều kiện thực tế của các doanh nghiệp, nếu thực hiện một cách nghiêm túc, doanh nghiệp khó có điều kiện tồn tại và phát triển như luật thuế các loại, thuế đánh chồng lên thuế, khơng có sự phân biệt theo quy mô lớn, nhỏ hoặc quá trình hình thành doanh nghiệp. Nhiều chủ doanh nghiệp nhỏ mới thành lập cho rằng, với biểu thuế như hiện nay thì nếu doanh nghiệp thực hiện nghiêm chỉ nh các luật lệ sẽ khó có lãi thực sự; dẫn đ ến việc thực hiện không nghiêm túc. Nhà nước thực sự gặp khó khăn trong việc kiểm soát các hoạt đ ộng này.
+ ý thức tự giác trong việc thực hiện luật lệ, chế đ ộ chính sách của Nhà nước đ ối với doanh nghiệp nhỏ mà điển hình là doanh nghiệp nhỏ tư nhân còn kém, hiện tượng đ ăng ký kinh doanh một kiểu, hoạt đ ộng sản xuất kinh doanh một kiểu; trốn, lậu thuế là khá phổ biến. + Tổ chức thực hiện luật pháp chưa tốt.
- Cơ chế quản lý chưa tạo đ ư ợc môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp vượt qua các hạn chế về tài chính, kỹ thuật và thị trường.
+ Hạn chế này bộc lộ qua sự không hoàn thiện của thị trường tài chính đ ặc biệt là hoạt đ ộng của hệ thống ngân hàng, tổ chức tín dụng, thị trường chứng khoán, khả năng hạn hẹp về tích tụ vốn bên trong và huy đ ộng vốn ngoài doanh nghiệp.
Phát triển DNNVV ở nơng thơn Việt Nam trong q trình cơng nghiệp hoá - 52 - Lãi suất cho vay đ ối với các doanh nghiệp cịn có sự phân biệt, doanh nghiệp ngồi quốc doanh vay khó hơn doanh nghiệp Nhà nước. Các thủ tục xin vay vốn của ngân hàng phải có thế chấp bằng tài sản cố đ ị nh nhưng không thừa nhận đ ất thuê mà phải là nhà cửa hoặc cơng trình xây dựng trên mảnh đ ất đó, trong khi đó thủ tục về chuyển nhượng quyền và mục đích sử dụng đ ất lại quá phức tạp. Bên cạnh đó là yêu cầu về luận chứng kinh tế - kỹ thuật chi tiết về phương án đ ầu tư, thời gian chờ đ ợi xét duyệt trong một vài tháng...
+ Các DNNVV hoạt đ ộng vẫn bị giới hạn bởi thị trường đ ị a phương là chủ yếu, sự vươn ra nước ngoài cịn q ít, thiếu chiến lược về thị trường và kế hoạch sản xuất - kinh doanh khơng bài bản, vì họ thiếu thơng tin về thị trường, thiếu các tổ chức dị ch vụ tư vấn về thông tin thị trường, thiếu các hiệp hội tư vấn và hỗ trợ của chính họ.
+ Trình đ ộ trang thiết bị kỹ thuật của các cơ sở sản xuất quy mô vừa và nhỏ rất thấp. Vốn, lao đ ộng, công nghệ kỹ thuật, thị trường là những vấn đ ề cơ bản của DNNVV từ khi mới tạo dựng cho đ ến cả quá trình tồn tại và phát triển. Nếu khơng có chương trình có mục tiêu hỗ trợ, chuyển giao cơng nghệ thì DNNVV khó có thể phát triển thật sự. Tạo lập đ ược môi trường kinh doanh thuận lợi là điều kiện tiều đ ề đ ể phát triển DNNVV ở nước ta hiện nay.
- Hệ thống tổ chức quản lý DNNVV đ ổi mới chậm và chưa thực sự phù hợp. Việc phân cấp quản lý doanh nghiệp Nhà nước nói chung, DNNVV nói riêng theo ngành và đ ị a phương tỏ ra không phù hợp với xu thế vận đ ộng của nền kinh tế thị trường, dẫn đ ến sự mất bình đ ẳng trong việc huy đ ộng vốn và lựa chọn lĩ nh vực sản xuất - kinh doanh... Hệ thống tổ chức quản lý DNNVV còn phân tán, thiếu thống nhất, chậm đ ổi mới cũng đã ảnh hưởng đ ến sự phát triển của DNNVV, đ ặc biệt là đ ối với khu vực ngoài quốc doanh.