- Kinh tế Nhà nước Kinh tế ngoài Nhà nướ c
3. Một số chính sách hỗ trợ tà i chính khác.
- Khuyến khích các ngân hàng thư ơng mại cung cấp tín dụng hoặc góp vốn vào các DNNVV. Một thực tế hiện nay là các DNNVV mà đ ặc biệt là doanh nghiệp nhỏ thường không đ ược ngân hàng thương mại quan tâm đ ến việc cho vay vốn. Để thúc đ ẩy phát triển DNNVV, một số nước đã quy đ ị nh bắt buộc các ngân hàng thương mại phải dành một tỷ lệ nhất đ ị nh vốn tín dụng đ ể cho các DNNVV vay. ở Việt Nam hiện nay, số lượng DNNVV đ ược thành lập theo Luật Doanh nghiệp ngày một tăng, nếu khơng có sự hỗ trợ từ nguồn vốn tín dụng chính thức thì các doanh nghiệp này sẽ rất khó phát triển. Tuy nhiên, giải pháp có hiệu quả và khả thi ở Việt Nam không phải là quy đ ị nh tỷ lệ tín dụng tối thiếu bắt buộc dành cho DNNVV mà là khuyến khích các ngân hàng thương mại cung cấp tín dụng hoặc góp vốn vào các DNNVV cùng hợp tác kinh doanh.
Với việc góp vốn cùng hợp tác kinh doanh với các DNNVV, các ngân hàng thương mại sẽ phát huy một cách tốt nhất vai trò tư vấn cho doanh nghiệp, đ ồng thời theo dõi, giám sát đ ược việc sử dụng vốn của doanh nghiệp. Các DNNVV khi đ ược ngân hàng thương mại góp vốn cũng gặp thuận lợi là dễ dàng đ ược ngân hàng giải quyết cho vay khi thiếu vốn hoặc đ ược ngân hàng đ ứng ra bảo lãnh khi vay vốn của các tổ chức khác. Để khuyến khích các ngân hàng thương mại góp vốn vào các
Phát triển DNNVV ở nơng thơn Việt Nam trong q trình cơng nghiệp hố - 104 - DNNVV, Nhà nước cần có các cơ chế như cho phép các ngân hàng sử dụng thu nhập trước thuế đ ể góp vốn với các DNNVV, miễn giảm thuế đ ối với thu nhập từ khoản vốn góp vào DNNVV...
- Cho phép các DNNVV khấu hao nhanh tài sản cố đ ị nh. Khấu hao tài sản cố đ ị nh là vấn đ ề hết sức quan trọng trong hoạt đ ộng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Nếu mức khấu hao cao thì có thể thu hồi vốn nhanh và ngược lại, mức khấu hao thấp thì thu hơiv vốn chậm và có thể mất vốn do hao mịn vơ hình của tài sản cố đ ị nh gây ra. Mặt khác, mức khấu hao cao hay thấp còn làm thay đ ổi số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong năm.
Về mặt lý thuyết, tổng thu nhập chị u thuế và thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp của doanh nghiệp trong một thời ký dài là không thay đ ổi khi áp dụng các phương pháp khấu hao tài sản cố đ ị nh khác nhau. Tuy nhiên trong thời gian ngắn, nếu doanh nghiệp khấu hao nhanh tài sản cố đ ị nh thì mức thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp thấp và do đó có thể tăng cường tích tụ vốn cho doanh nghiệp, mà đ ặt biệt là rất tốt cho các DNNVV. Vì vậy, đ ể hỗ trợ phát triển DNNVV, Nhà nước nên cho phép các DNNVV thực hiện khấu hao nhanh tài sản cố đ ị nh đ ể một mặt, các DNNVV có điều kiện tích tụ, tập trung vốn, mặt khác thu hội nhanh vốn cố đ ị nh sẽ giúp các DNNVV có điều kiện đ ể đ ầu tư chiều sâu, đ ổi mới máy móc thiết bị , trang bị công nghệ hiện đ ại.
- Hỗ trợ mặt bằng sản xuất - kinh doanh. Hiện nay, phần lớn các DNNVV thiếu mặt bằng sản xuất - kinh doanh. Nhiều doanh nghiệp sử dụng chính nhà ở của chủ doanh nghiệp đ ể làm trụ sở giao dị ch, kinh doanh. Việc sử dụng nhà ở thường gây ra những khó khăn cho hoạt đ ộng của doanh nghiệp do diện tích chật hẹp, điều kiện và phương tiện làm việc khơng thuận lợi. Vì vậy, việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các DNNVV có mặt bằng sản xuất - kinh doanh phù hợp là rất cần thiết. Các đ ị a phương có thể dành quỹ đ ất và thực hiện các chính
Phát triển DNNVV ở nơng thơn Việt Nam trong q trình cơng nghiệp hố - 105 - sách khuyến khích đ ể xây dựng các khu công nghiệp, các cụm công nghiệp cho các DNNVV có bặt bằng xây dựng trụ sở, nhà xưởng sản xuất - kinh doanh. Ngoài ra, Nhà nước cũng cần có các chính sách ưu đãi cho các DNNVV trong việc thuê đ ất, chuyển nhượng, thế chấp và các quyền khác về sử dụng đ ất theo các quy đ ị nh hiện hành.
- Hỗ trợ thông tin, thị trư ờng, xuất khẩu và đ ào tạo nguồn nhân lực. Trong quá trình hoạt đ ộng, thông tin, thị trường, xuất khẩu và nhân lực là những vấn đ ề bức xúc đ ối với các DNNVV. Các DNNVV rất cần sự hỗ trợ của Nhà nước đ ể có những thơng tin cần thiết về cơ chế, chính sách chế đ ộ, thông tin về thị trường và giá cả, thông tin về khoa học và công nghệ... qua các ấn phẩm và qua mạng máy tính. Trong điều kiện nguồn lực của các DNNVV còn nhỏ bé, Nhà nước có thể hỗ trợ thông qua việc cung cấp miễn phí các ấn phẩm về cơ chế chính sách, giảm giá các ấn phẩm và dị ch vụ qua mạng máy tính về thơng tin thị trường, giá cả.
Bên cạnh đó, các DNNVV cũng cần đ ược sự hỗ trợ giúp đ ỡ của Nhà nước trong việc trợ giúp kinh phí đ ể tư vấn và đ ào tạo nguồn nhân lực có trình đ ộ, đ ặc biệt là tư vấn, đ ào tạo cán bộ có trình đ ộ quản lý tiên tiến, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, thời kỳ đ ẩy mạnh CNH, HĐH đ ất nước. Nhà nước cũng cần tạo điều kiện và trợ giúp về tài chính đ ể thành lập những “vườn ươm doanh nghiệp” đ ể cung cấp cho các DNNVV các dị ch vụ như: hỗ trợ về chuyên môn quản lý cho từng doanh nghiệp; tư vấn, giám sát hoạt đ ộng của doanh nghiệp; hỗ trợ cho việc liên kết với các mạng lưới hỗ trợ chuyên môn khác; cho thuê cơ sở hạ tầng... nhằm đáp ứng những nhu cầu đ ặc biệt của các doanh nghiệp mới thành lập và các doanh nghiệp bắt đ ầu phát triển.
VI. các biện pháp về tổ chức đ ào tạo đ ội ngũ các nhà doanh nghiệp và lực lượng lao đ ộng cho các DNNVV ở nông thôn
Phát triển DNNVV ở nông thôn Việt Nam trong q trình cơng nghiệp hố - 106 - Phát triển và đ ào tạo nguồn nhân lực là chính sách rất quan trọng, ln đ ược Chính phủ các nước đ ề cập đ ến khi nghiên cứu phát triển DNNVV với quan điểm cho rằng sự đ ầu tư vào con người sẽ tạo ra thu nhập trong tương lai và đ ầu tư càng nhiều thì thu nhập phát sinh càng lớn. Vì vậy đ ầu tư đ ể đ ào tạo nguồn nhân lực là một chính sách có tính chất chiến lược.29
1. Đào tạo các nhà doanh nghiệp
1.1 Đào tạo các nhà quản lý doanh nghiệp
Muốn xây dựng đ ược nội dung và phương pháp đ ào tạo phù hợp cho các chủ doanh nghiệp, trước hết cần phải nắm đ ược chất lượng của các nhà quản lý cũng như nhu cầu đ ào tạo của họ. Công việc này đ ược tiến hành thông qua việc phỏng vấn trực tiếp hoặc gửi các bản điều tra qua bưu điện cho các chủ doanh nghiệp. Nội dung đ ào tạo nhà quản lý cần tập trung vào các vấn đ ề:
- Những cơ sở lý luận chung về kinh tế thị trường.
- Cơ chế quản lý doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường.
- Thị trường, nghiên cứu thị trường, tiếp thị , chất lượng sản phẩm.
- Kỹ thuật, công nghệ.
- Tài chính - kế toán doanh nghiệp. - Quản lý lao đ ộng trong doanh nghiệp.
- Các kiến thức về pháp luật, nhất là luật đ ầu tư, luật doanh nghiệp, các luật thuế, luật phá sản...
Đa số các DNNVV ở nông thôn hiện nay thường bắt đ ầu hoạt đ ộng kinh doanh do “bắt chước” các cơ sở khác làm ăn có lãi và các hình thức kinh doanh thường theo phương thức thời vụ. Vì vậy nội dung đ ào tạo cần phải làm cho các nhà quản lý nắm đ ược phương thức kinh doanh trong cơ chế quản lý kinh tế mới, đ ể họ có thể xây dựng
Phát triển DNNVV ở nông thơn Việt Nam trong q trình cơng nghiệp hố - 107 - đ ược một chiến lược về thị trường và kế hoạch sản xuất - kinh doanh tương đ ối lâu dài cho doanh nghiệp.
Sau mỗi khoá học, các học viên đ ược cấp chứng chỉ đã qua các khoá đ ào tạo. Để khuyến khích các cán bộ quản lý doanh nghiệp tham gia các khoá học, các trung tâm đ ào tạo có thể làm đ ối tác giới thiệu nguồn tiêu thụ sản phẩm cho các doanh nghiệp, hoặc môi giới liên doanh với các cơng ty nước ngồi. Kinh phí cho đ ào tạo là vấn đ ề rất khó khăn do nguồn tài chính của Nhà nước và các cấp, các ngành rất hạn hẹp. Để giải quyết vấn đ ề này, Nhà nước cần phối hợp với các khu vực tư nhân. với phương châm “đ ầu tư vào con người sẽ tạo ra thu nhập lớn trong tương lai” và đ ể thúc đ ẩy các DNNVV phát triển, Chính phủ nên thành lập các quỹ đ ào tạo nhân lực cho các DNNVV, đ ặc biệt ưu tiên vùng nông thôn. Quỹ này sẽ do Ban phát triển thương mại và công nghiệp tỉ nh quản lý và chi tiêu cho việc thành lập các cơ sở đ ào tạo, trả lương cho cán bộ giảng dạy, mua sắm đ ồ dùng, tài liệu học tập. Ngoài ra, quỹ này cũng dành một phần kinh phí đ ể hỗ trợ đ ào tạo cho lực lượng lao đ ộng ngay tại các DNNVV. Đồng thời mỗi doanh nghiệp cũng phải có quỹ đ ào tạo đ ể chi phí cho các khố học nâng cao kiến thức của cán bộ quản lý và phát triển tay nghề cho đ ội ngũ lao đ ộng trong doanh nghiệp. Mặt khác, có thể tạo nguồn kinh phí cho đ ào tạo các nhà doanh nghiệp thông qua nguồn tài trợ của các tổ chức và cơng ty nước ngồi. Việt Nam có thể tranh thủ sự giúp đ ỡ của một số tổ chức quốc tế và của các nước hoặc hợp tác với các cơng ty nước ngồi đ ầu tư vào Việt Nam đ ể thành lập những cơ sở đ ào tạo cho các chủ doanh nghiệp.
1.2 Phát hiện, đào tạo những người có khả năng nhưng chưa thành lập doanh nghiệp để họ mạnh bạo bước vào thành lập doanh nghiệp và quản lý kinh doanh tốt
Phát triển DNNVV ở nông thôn Việt Nam trong q trình cơng nghiệp hố - 108 - Chương trình đ ào tạo này dành cho những công nhân, cán bộ đang làm việc trong các cơ quan, doanh nghiệp... có khả năng và nguyện vọng trở thành ông chủ. Những đ ối tượng khác có vốn và nguyện vọng thành lập doanh nghiệp cũng đ ược khuyến khích tham gia khố đ ào tạo. Đặc biệt chú trọng và đ ộng viên những thanh niên nơng thơn nói riêng và nơng dân nói chung, có khả năng, triển vọng và có nguyện vọng sẽ thành lập doanh nghiệp. Những người tham gia vào khố học cần có các tiêu chuẩn sau:
- ít nhất tốt nghiệp phổ thông trung học.
- Tỏ ra có năng lực tư duy trong lĩ nh vực sản xuất - kinh doanh, biết tự tin, năng đ ộng và có ý chí dám làm.
- Yêu cầu, nguyện vọng đ ược thành lập doanh nghiệp.
Để tổ chức tốt các khoá đ ào tạo những chủ doanh nghiệp tương lai, cần thiết phải có sự trợ giúp của chính quyền đ ị a phương huyện, tỉ nh và của Chính phủ. Chính quyền cấp huyện, tỉ nh có trách nhiệm thăm dị, tìm hiểu nhu cầu và phát hiện các thanh niên ở đ ị a phương có khả năng, nguyện vọng thành lập doanh nghiệp đ ể đ ộng viên, khuyến khích họ tham gia các khoá học và giới thiệu cho các cơ sở đ ào tạo. Ngồi ra, chính quyền đ ị a phương tỉ nh cùng với các cơ quan chức năng có trách nhiệm đ ứng ra lập các trung tâm đ ào tạo và giúp các trung tâm này mở các khố học cả về mặt thủ tục hành chính và một phần kinh phí. ở đây, vai trị của Chính phủ cũng rất quan trọng. Chính phủ phải có kế hoạch phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, các cơ quan có trách nhiệm hỗ trợ các DNNVV ở các tỉ nh, thành phố đ ể lập các trung tâm đ ào tạo, cung cấp các trang thiết bị và đ ội ngũ giảng viên cho các trung tâm này. Hơn nữa, Chính phủ có thể tìm nguồn tài trợ từ nước ngoài qua các tổ chức đ ào tạo quốc tế đ ể trợ giúp đ ào tạo các doanh gia cho các DNNVV.
Phát triển DNNVV ở nơng thơn Việt Nam trong q trình cơng nghiệp hố - 109 -
2. Đào tạo lực lượng lao động cho các DNNVV
Lực lượng lao đ ộng hiện đang làm việc trong các DNNVV ở nông