- Kinh tế Nhà nước Kinh tế ngoài Nhà nướ c
1. Chính sách thuế
Trong thời gian qua, thuế đã đ ược sử dụng đ ể khuyến khích đ ầu tư và đã góp phần vào việc phát triển sản xuất. Tuy nhiên, tác đ ộng của thuế đ ến việc thúc đ ẩy đ ầu tư cịn rất hạn chế. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của nước ta hiện nay đòi hỏi phải sử dụng thuế mạnh mẽ hơn nữa trong việc khuyến khích đ ầu tư, nhất là đ ầu tư trực tiếp tạo lập doanh nghiệp mới và đ ầu tư mở rộng quy mô của các doanh nghiệp hiện có. 35
Phát triển DNNVV ở nông thôn Việt Nam trong quá trình cơng nghiệp hố - 97 -
- Hạ thấp thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm thúc đ ẩy
đ ầu tư. Trong bối cảnh nền kinh tế hiện nay, thuế suất các loại thuế hiện nay đ ối với các doanh nghiệp nói chung và DNNVV nói riêng đ ều là quá cao. Để có thể phát triển loại hình DNNVV thì phải thực hiện chính sách ưu đãi thuế như giảm 50% thuế suất thuế giá trị gia tăng cho một số mặt hàng cần khuyến khích phát triển, cho những DNNVV đang gặp khó khăn trong chuyển đ ổi cơ chế thuế. Mặt khác, đ ể hỗ trợ phát triển DNNVV, cần nghiên cứu áp dụng thuế luỹ tiến từng phần đ ối với thu nhập doanh nghiệp thay thế cho mức thuế thu nhập doanh nghiệp 32% hiện nay.
Cùng với việc nghiên cứu áp dụng thuế luỹ tiến từng phần đ ối với thu nhập doanh nghiệp, Nhà nước cũng cần hỗ trợ các DNNVV thông qua các quy đ ị nh về các khoản chi phí đ ược trừ khi xác đ ị nh lợi tức chị u thuế thu nhập doanh nghiệp. Về chi phí vay vốn, Nhà nước nên cho phép khấu trừ số chi phí vay vốn theo mức chi trả thực tế trên cơ sở có đ ầy đ ủ chứng từ. Về tiền lương, tiền công nên lấy tiền lương ghi trong hợp đ ồng lao đ ộng là căn cứ xác đ ị nh chi phí tiền lương đ ược trừ khi xác đ ị nh thu nhập chị u thuế.
- Tăng mức và mở rộng diện ưu đãi thuế đ ối với các doanh nghiệp mới thành lập. Các doanh nghiệp nói chung và DNNVV nói riêng khi mới thành lập đ ều đ ược hưởng ưu đãi theo các Luật thuế hiện hành. Các quy đ ị nh miễn giảm thuế đ ối với doanh nghiệp mới thành lập đã có tác dụng nhất đ ị nh trong việc tạo ra các cơ sở sản xuất kinh doanh mới, thúc đ ẩy tăng trưởng, phát triển khu vực doanh nghiệp và qu đó thúc đ ẩy tăng trưởng, phát triển nền kinh tế.
Tuy nhiên, đ ể khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp mới thành lập, đ ặc biệt là các DNNVV, việc ưu đãi miễn giảm thuế đ ối với các doanh nghiệp mới thành lập vẫn là rất cần thiết và cần tập trung vào một số nội dung sau:
Phát triển DNNVV ở nơng thơn Việt Nam trong q trình cơng nghiệp hố - 98 - + Một là, ưu đãi miễn giảm thuế đ ối với tất cả các cơ sở sản xuất kinh doanh mới đ ược thành lập. Điều này là phù hợp với yêu cầu khuyến khích dân chúng bỏ vốn đ ầu tư trực tiếp tham gia tạo lập doanh nghiệp mới. Việc miễn giảm thuế sẽ tạo điều kiện cho tất cả các doanh nghiệp mới đ ược thành lập, trong đó có DNNVV, có điều kiện phát triển, tăng trưởng.
+ Hai là, ưu đãi miễn giảm thuế đ ối với tất cả các doanh nghiệp đ ầu tư vào các ngành nghề cần khuyến khích phát triển. Danh mục những ngành nghề cần khuyến khích phát triển sẽ đ ược Nhà nước xem xét và công bố trong từng thời kỳ.
+ Ba là, ưu đãi miễn giảm thuế đ ối với tất cả các doanh nghiệp mới thành lập có sử dụng cơng nghệ hiện đ ại. Một vấn đ ề bức xúc đ ặt ra trong quá trình phát triển kinh tế nước ta hiện nay là sự lạc hậu về công nghệ sản xuất. Để tránh nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực và thế giới, Nhà nước cần khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng công nghệ tiên tiến nhằm rút ngắn khoảng cách với các nước.
+ Bốn là, ưu đãi miễn giảm thuế đ ối với các doanh nghiệp mới thành lập ở các vùng khó khăn, miền núi, hải đ ảo. Để phát triển các vùng này, cần cải thiện cơ sở hạ tầng, nhưng đó lại là vấn đ ề hết sức khó khăn và cần thời gian. Vì vậy, trong điều kiện cơ sở hạ tầng và điều kiện kinh doanh chưa đ ược cải thiện nhiều, Nhà nước cần sử dụng công cụ thuế đ ể khuyến khích, thúc đ ẩy dân chúng bỏ vốn đ ầu tư thành lập doanh nghiệp đ ể khai thác khả năng của từng vùng. Việc ưu đãi miễn giảm thuế đ ối với các doanh nghiệp này cần nhiều hơn và với thời gian dài hơn so với các quy đ ị nh hiện hành.
Như vậy, đ ể khuyến khích đ ầu tư và phân bổ có hiều quả hơn các nguồn vốn đ ầu tư trong xã hội, Nhà nước cần mở rộng hơn thời gian miễn thuế, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho các doanh nghiệp
Phát triển DNNVV ở nơng thơn Việt Nam trong q trình cơng nghiệp hố - 99 - mới thành lập. Đồng thời đ ể xác đ ị nh thời điểm đ ược hưởng chế đ ộ miễn giảm thuế nên quy đ ị nh “năm đ ầu tiên kinh doanh có lợi nhuận” là năm đ ầu tiên có lợi nhuận sau khi đã trừ hết số lỗ luỹ kế từ khi thành lập doanh nghiệp.
- Thực hiện chính sách thuế nhằm đ ẩy mạnh xuất khẩu và bảo hộ có điều kiện hàng hoá trong nư ớc. Thực hiện chính sách mở cửa, hội nhập, Việt Nam đang mở rộng quan hệ hợp tác với các nước trong khu vực và đ ẩy mạnh tiến trình hội nhập với thế giới. Trong tình hình đó, cần phải tiếp tục cải cách hệ thống thuế cho phù hợp với việc mở rộng quan hệ kinh tế đ ối ngoại và đ ẩy mạnh phát triển nền kinh tế. Thực hiện giảm bớt và tiến tới xoá bỏ hàng rào phi quan thuế đ ối với tất cả các hàng hoá và dị ch vụ (trừ những hàng hóa và dị ch vụ nằm trong danh mục cấm xuất nhập khẩu) đ ể đ ẩy mạnh tối đa hoạt đ ộng xuất khẩu, tạo điều kiện và thúc đ ẩy các DNNVV tham gia sản xuất hàng xuất khẩu. Bên cạnh đó, cần miễn giảm thuế nhập khẩu đ ối với máy móc, phương tiện vận tải... đ ể tạo điều kiện cho các DNNVV xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ; tăng cường các biện pháp chống buôn lậu sẽ góp phần bảo hộ sản xuất trong nước, tạo lập và duy trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đ ẳng giữa các doanh nghiệp.