PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ TRỰC
TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO NGÀNH CƠNG NGHIỆP Ơ TƠ
I. CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010 VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010
1. Dự báo nhu cầu ô tô ở Việt Nam
Thị trường ơ tơ Việt Nam cịn rất nhỏ bé so với các nước ASEAN và thế giới. Hai lý do chính làm cho thị trường ô tô Việt Nam khó phát triển trước mắt cũng như 5, 10 năm tới là:
- Mức sống cịn q thấp, bình quân GDP mới chỉ đạt trên 350 USD là quá thấp chưa tạo nên sức mua lớn về ô tô.
- Hạ tầng cơ sở còn yếu kém, đường xá chưa phát triển, quy hoạch đơ thị chưa phù hợp (nhà khơng có chỗ để ơ tơ, đường phố ít có chỗ đỗ ơ tơ), mặc dù số lượng ô tơ của ta theo đầu người cịn chưa nhiều.
1.1. Dự báo thị trƣờng xe phổ thông
+ Tăng trưởng hằng năm 9,1% cho giai đoạn 2001 - 2010 và 7,8% cho giai đoạn 2010 - 2020.
+ Thay thế số ô tô phải thanh lý hằng năm là 5% (tức là ơ tơ có tuổi từ 20 năm trở lên).
+ Riêng cho giai đoạn 2001 - 2003 cần thay thế số ô tô phải ngưng hoạt động theo Quyết định số 890/12-04-1999/ QĐ- BGTVT về việc “Ban hành về tiêu chuẩn ngành” là 6.000 ô tô khách. (2000 xe/năm).
Nhu cầu về xe tải nông dụng là vào khoảng 35.000 - 40.000 xe /năm (xem phụ lục)
1.2. Dự báo thị trường xe ô tô cao cấp
Trong bản dự thảo chiến lược phát triển nghành công nghiệp ô tô Việt Nam đến năm 2010 đã dự báo nhu cầu ô tô Việt Nam đến 2010:
Nhiều tập đồn ơ tơ lớn của thế giới đã nghiên cứu và dự báo sự phát triển của ô tô Việt Nam. Căn cứ chủ yếu để họ dự báo nhu cầu ơ tơ là mức thu nhập quốc dân tính theo đầu người.
Mitsubishi (Số xe/năm) GM (Số xe/năm) Xe cao cấp 17.300 12.800 Xe phổ thông 63.600 47.200 Tổng 80.900 60.000
Từ những nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế ở Việt Nam, tham khảo kinh nghiệm của các nước Châu Á đã xây dựng công nghiệp ô tô trong những năm qua, Viện Nghiên cứu Mitsubishi đã đưa ra dự báo: Năm 2005, ở Việt Nam sẽ có khoảng 650.000 xe ơ tơ, trong đó 60% là xe thương dụng, (xe tải, các loại xe bus, các loại xe thơng thường) cịn lại 40% là xe con. Tỷ lệ tăng trưởng trung bình hàng năm của xe con là 6,7%, xe thương dụng là 18%, từ đó thấy
năm 2005 nhu cầu ô tơ Việt Nam hàng năm là 81.000 xe/năm, trong đó 80% là xe thương dụng (63.000 xe/năm). Hãng xe GM của Mỹ cũng đưa ra dự báo nhu cầu thấp hơn (xem bảng trên). Công ty Toyota dự báo nhu cầu xe các loại khoảng 60.000 xe/năm vào năm 2005, gần như dự báo của GM.
Như vậy, ta có thể dự báo rằng, nhu cầu thị trường ô tô Việt Nam đến 2005 sẽ khoảng 13.000 - 17.500 xe con/năm và từ 47.000 - 63.500 xe thương dụng/năm, tổng nhu cầu sẽ là 65.000 - 80.000 xe các loại.
2. Mục tiêu của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam
2.1.Mục tiêu trƣớc mắt
a. Về các loại xe phổ thông (xe tải nhỏ nông thôn, xe khách phổ thông, xe taxi phổ thông,...)
- Đáp ứng nhu cầu trong nước khoảng 40 - 50% về số lượng và đạt tỷ lệ nội địa hóa đến 55% vào năm 2005, (bắt đầu sản xuất động cơ và hộp số vào năm 2003 - 2005)
- Đáp ứng 100% nhu cầu trong nước về số lượng và đạt tỷ lệ nội địa hóa đến 85% vào năm 2010, (riêng động cơ tỷ lệ nội địa hóa đạt 50% - 70%, và hộp số đạt 90%).
- Về các loại xe chuyên dụng:
+ Đáp ứng 20 - 30% nhu cầu trong nước về số lượng, đạt tỷ lệ nội địa hóa 40 - 45% vào năm 2005 (nhập ngoại các phần động cơ, hệ chuyền động, hệ điều khiển, khung gầm,...).
+ Đáp ứng 50 - 60% nhu cầu trong nước về số lượng, đạt tỷ lệ nội địa hóa 60% vào năm 2010 (phần động cơ đạt tỷ lệ nội địa hóa 50% - 70% và hộp số đạt 90%).
- Đáp ứng 100% nhu cầu các loại xe du lịch cao cấp, đạt tỷ lệ nội địa hóa 15 - 20% vào năm 2005 và 35 - 40% vào năm 2010.
- Đáp ứng 80% nhu cầu các loại xe thương dụng cao cấp (xe tải, xe bus,...), đạt tỷ lệ nội địa hóa 30% vào năm 2005 và 45 - 50% vào năm 2010.
2.2. Mục tiêu lâu dài
Sản xuất các loại xe phổ thông, xe cao cấp, phụ tùng và linh kiện ô tô thỏa mãn cho nhu cầu nội địa và xuất khẩu vào các năm 2015 - 2020.
3. Quan điểm cơ bản xây dựng chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam công nghiệp ô tô Việt Nam
3.1. Xây dựng ngành công nghiệp ô tô là việc lâu dài
Để phát triển công nghiệp ô tô cần phải có một thời gian dài, các nước Tây Âu phải mất hơn 100 năm, Nhật Bản hơn 50 năm, Hàn Quốc hơn 30 năm, và Việt Nam cũng khó có thể làm nhanh hơn và chưa thể có cơng nghiệp ơ tơ lớn mạnh ngay được vì:
Thị trường nội địa rất nhỏ, mức sống thấp, sức mua rất hạn hẹp.
GDP theo đầu người hiện nay chỉ ở mức 350 - 400 USD/năm thì chưa thể sớm có nền cơng nghiệp ơ tơ phát triển được. Tháng 7 năm 1998 trong nghiên cứu của Timothy J. Sturgeon Giảng viên Trường đại học Masachusetts Hoa Kỳ, khi nghiên cứu về triển vọng công nghiệp ô tô Việt Nam, kết luận dứt khoát một nguyên tắc cơ bản là: một nước phải đạt được GDP bình quân
đầu người khoảng 1.000 USD/năm, để tạo thị trường đủ lớn đảm bảo cho công nghiệp ơ tơ có lợi nhuận và mức 4.000 USD/năm để đảm bảo cho nền công nghiệp ô tô phát triển nhanh.
Từ kết luận đó ta thấy rằng, nếu muốn phát triển cơng nghiệp ơ tơ theo mơ hình của các nước Tây Âu, thì phải mất 25 đến 30 năm nữa Việt Nam mới hội đủ điều kiện để phát triển ngành công nghiệp ô tô.
Thị trường thế giới đã bão hòa. Trên thế giới, sản xuất ô tô đã dư
thừa năng lực, cung lớn hơn cầu. Sự phá sản, sụp đổ và sáp nhập của các tập đồn lớn về ơ tơ trên thế giới là minh chứng rõ nhất cho thực tế cung lớn hơn cầu và sự cạnh tranh khốc liệt trong sản xuất ô tô thế giới. Trên thế giới cũng như ở Việt Nam, sẽ chỉ cịn lại các tập đồn cực lớn về sản xuất ô tô sẽ trụ lại được trong tương lai.
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật của Việt Nam còn rất kém (không thể khắc
phục trong một sớm một chiều được), đường xá chậm phát triển, đô thị và nhà ở chật hẹp khơng có chỗ đỗ xe, để xe.
Nhưng dù với tất cả khó khăn kể trên cũng khơng có nghĩa là Việt Nam ngay từ bây giờ không nên và không thể xây dựng và phát triển ngành công nghiệp ô tô.
Do ý nghĩa và vị trí đặc biệt của ngành công nghiệp ô tô, để CNH - HĐH đất nước, Việt Nam không thể không xây dựng ngành công nghiệp ô tô
cho riêng mình.
Con đường phát triển công nghiệp ô tô Việt Nam là: không thể theo cách đi của Âu, Mỹ, Nhật vì khơng thể cạnh tranh được, vì khơng ai đầu tư vào Việt Nam để rồi ta cạnh tranh lại với bản thân họ.
Ta cũng không thể đi theo cách đi của các nước ASEAN vì thời điểm lịch sử đã hồn tồn đổi khác, cơ hội cho các nước ASEAN cách đây 30 - 35 năm sẽ khơng cịn nữa đối với Việt Nam.
3.2. Quan điểm về sản phẩm
Phù hợp với nhu cầu thị trường và mức sống của Việt Nam, ngành cơng nghiệp ơ tơ Việt Nam hình thành hai loại sản phẩm:
+ Loại xe ô tô cao cấp chủ yếu phục vụ cho các đối tượng là các cơ quan Nhà nước, các thị dân có mức sống cao, cho nhu cầu du lịch, văn hóa, ngoại giao,...
+ Loại xe ơ tơ phổ thông, phục vụ cho thị trường cả nước, mà trước hết là các nhu cầu vận tải nhỏ hàng hóa, nơng sản, trên các tuyến đường xã, liên
huyện, liên xã,... cho nhu cầu đi lại của người dân với mức sống thấp và trung bình...
3.3. Quan điểm về thu hút vốn đầu tƣ
Nguyên tắc là:
+ Tận dụng tối đa năng lực sẵn có của Tổng cơng ty VEAM, các Tổng cơng ty cơ khí giao thơng (Bộ GTVT) và của các Bộ, ngành, địa phương;
+ Đầu tư chiều sâu và mở rộng sản xuất các cơ sở sẵn có.
+ Phối hợp và hợp tác tối đa với các liên doanh đang có ở Việt Nam, để tận dụng các cơng nghệ và thiết bị sẵn có và giảm chi phí đầu tư mới và trùng lắp. Đầu tư mới từng bước ở những khâu công nghệ cơ bản, quyết định chất lượng, phù hợp với sản lượng, với nhu cầu thị trường.
3.4. Quan điểm về khoa học công nghệ
Xe phổ thông ở Việt Nam phải đảm bảo kỹ thuật là hàng đầu sau đó là mỹ thuật và tiện nghi.
Do đó phải:
- An tồn cao nhất cho người sử dụng xe và người đi đường.
- Đơn giản, dễ sử dụng, dễ bảo dưỡng, bảo quản và dễ kiếm và dễ thay thế phụ tùng phù hợp với trình độ phổ thơng của người sử dụng xe.
- Về nội thất và tiện nghi: hiện đại và sang trọng ở mức độ vừa phải và thích hợp, nhưng khơng được q thơ thiển, xấu xí và mất mỹ quan.
- Đảm bảo các u cầu về mơi trường và ơ nhiễm: ồn, khí xả.
4. Chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô
4.1. Chiến lƣợc sản phẩm
Sản xuất 2 loại xe: loại xe phổ thông, xe chuyên dùng và loại xe cao cấp
a- Sản xuất các loại xe phổ thơng mà thị trường trong nước đang có nhu cầu lớn, các cường quốc ô tô và các liên doanh ơ tơ hiện có ở Việt Nam khơng làm hoặc hầu như khơng làm. Đó là các loại xe thương dụng nhỏ đơn giản, rẻ tiền, phù hợp với đường xá, với điều kiện sử dụng ở Việt Nam, với
sức mua cịn thấp của nơng dân Việt Nam và của kinh tế tư nhân sẽ phát triển nhanh trong giai đoạn đầu của thế kỷ 21. Loại xe phổ thông và loại xe chuyên dùng bao gồm các loại xe:
+ Xe tải nhỏ nông thôn. + Xe taxi phổ thông.
+ Xe chở khách nhỏ, liên huyện, liên xã. + Xe buýt đường dài liên tỉnh.
+ Các loại xe chuyên dùng: Xe chở xi măng, xe chở xăng, xe đông lạnh, xe chở rác, xe phục vụ ngành điện chiếu sáng, xe chở nước, phun nước rửa đường, xe quét đường phố,...
Các loại xe này số lượng không nhiều nhưng giá trị cao.
Chương trình “Xe nơng dụng” được đề ra chương trình hành động của ngành cơ khí Việt Nam đến năm 2005 cũng thuộc loại xe phổ thông kể trên.
- Sản xuất các loại xe chuyên dùng, đặc chủng mà ta có thể cạnh tranh được với các cường quốc ơ tơ trên thế giới, vì sản lượng nhỏ, nguồn vốn đầu tư ít, giá xe Việt Nam sẽ thấp hơn so với giá xe các nước công nghiệp phát triển.
Loại xe phổ thông và xe chuyên dùng sẽ là sản phẩm chính của cơng nghiệp ô tô Việt Nam bên cạnh các loại xe cao cấp của 11 Liên doanh FDI sẵn có. TT Loại xe Tính năng sản phẩm Sản lượng chiếc/năm Ghi chú 1 Xe tải nhỏ nông thôn Sức chở 800 - 1000kg, đến 5 tấn Động cơ diezel hoặc xăng 30.000- 40.000 Dùng động cơ xăng nhập ngoại dần thay thế bằng động cơ diezel nội địa
2 Xe chở khách nhỏ, liên huyện, liên tỉnh. 8 - 25 chỗ ngồi động cơ diezel 5.000- 6.500 Dùng khung xe gầm bé và động cơ của xe tải nhỏ nông
3 Xe taxi phổ thông 3000- 4000 4 Xe buýt phổ thông loại- 35 chỗ ngồi 3000- 3500 Nhập ngoại khung xe động cơ, hệ truyền động, hệ tay lái 5 Các loại xe tải chuyên dụng 500- 700 Phần còn lại vỏ xe, ghế đệm do trong nước sản xuất 6 Các loại xe chuyên dụng phục vụ lợi ích công cộng 500- 600 Nhập ngoại phần khung xe động cơ, hệ truyền động, hệ tay lái và các cơ cấu bộ phận chuyên dùng
Các loại xe phổ thông này trước hết phục vụ thị trường nội địa sau đó là xuất khẩu sang các nước đang phát triển Nam Mỹ, Châu Phi, Trung Cận Đông và ASEAN. Công nghiệp ô tô Việt Nam bắt đầu từ các loại xe phổ thông và xe chuyên dùng này, dần tiến đến các loại xe cao cấp khi mức sống đã cao và thị trường nội địa đủ lớn.
b-Sản xuất các loại xe cao cấp:
Bao gồm các loại xe con cao cấp, sang trọng, tiện nghi. Các loại xe thương dụng cao cấp:
+ Xe tải các loại lớn nhỏ.
+ Xe buýt thành phố và xe buýt đường dài.
Dòng xe này sẽ do các liên doanh FDI sản xuất và lắp ráp theo nhu cầ của thị trường .
4.2. Về tổ chức sản xuất
a. Các loại xe cao cấp do các liên doanh FDI sản xuất. b. Các loại xe phổ thông
a - Tổng công ty máy động lực và máy nông nghiệp Việt Nam (Bộ Công nghiệp).
b - Các Tổng cơng ty cơ khí giao thơng (Bộ Giao thơng vận tải).
* Cụ thể là :
+ Tổng Công ty máy động lực và Máy nông nghiệp (Bộ Công nghiệp) chủ trì, phối hợp với các đơn vị khác phát triển việc sản xuất động cơ, hộp số, các hệ thống truyền động, hệ thống lái, phanh hãm, các bộ phận cơ cấu khác, sản xuất và lắp ráp các loại xe nông dụng, xe chở khách phổ thông, xe chuyên dụng các loại.
Tổng Công ty VEAM là nhà cung cấp chủ yếu các bộ phận, chi tiết, cơ cấu, cho công nghiệp ô tô phổ thông Việt Nam.
Các Tổng Cơng ty cơ khí giao thơng (Bộ GTVT) chủ trì sản xuất các loại xe bus từ 25 chỗ trở lên, các loại xe chuyên dùng, xe tải nhỏ.
Tỷ lệ nội địa hóa ban đầu của các loại xe phổ thông do 2 Tổng công ty trên sản xuất, khơng dưới 35%.
Để tránh tình trạng lắp ráp thương mại tràn lan các loại xe phổ thông từ nay đến 2006, ngồi các Tổng cơng ty trên, các doanh nghiệp trong nước và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, muốn sản xuất và lắp ráp các loại xe phổ thơng khác cần có ý kiến thỏa thuận của Bộ Cơng nghiệp.
II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO NGÀNH QUẢ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ
1. Nâng cao hiệu quả đầu tư trong các doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô xuất lắp ráp ô tô
Mục tiêu quan trọng của các doanh nghiệp là tối đa hoá lợi nhuận. Tuy nhiên, khi đầu tư vào một ngành cơng nghiệp cịn quá mới mẻ như công nghiệp ô tô Việt Nam thì các liên doanh hầu như là thất bại trong việc tìm
kiếm lợi nhuận. Để có thể tồn tại lâu dài ở thị trường tiềm năng này buộc các liên doanh phải có chính sách đầu tư phù hợp, cụ thể là:
Thứ nhất, phải có kế hoạch nghiên cứu thị trường một cách nghiêm túc
và tỷ mỷ. Đối với mỗi doanh nghiệp cần có những phương pháp nghiên cứu phù hợp với đặc điểm của đơn vị mình, tránh tình trạng sử dụng số liệu báo cáo của các đơn vị bạn hay những báo cáo chỉ có tính định hướng của một số tổ chức trong nước.
Thứ hai, các doanh nghiệp sản xuất ô tô nên tiến hành nghiên cứu thị
trường và lập kế hoạch triển khai cụ thể các loại xe trở người dưới 15 chỗ ngồi, xe tải dưới 2 tấn vì những xe này có giá thành tương đối, phù hợp với