3.1.1 Những cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu của Việt Nam khi tham gia vào Cộng đồng kinh tế ASEAN vào Cộng đồng kinh tế ASEAN
Xây dựng Cộng đồng ASEAN là nhiệm vụ trọng tâm và xuyên suốt của tất cả các thành viên nội khối ASEAN.Đối với Việt Nam, AEC đang mang lại cơ hội và cả những thách thức không nhỏ đối với thương mại của Việt Nam.
3.1.1.1 Những cơ hội
AEC sẽ là cơ hội quý báu để Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài, nhanh chóng bắt nhịp với xu thế và trình độ phát triển kinh tế của khu vực và thế giới. AEC ra đời cùng với việc Việt Nam mở rộng các hiệp định tự do thương mại sẽ tạo động lực giúp các doanh nghiệp mở rộng giao thương, thu hút đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, cắt giảm chi phí nhập khẩu, hạ giá thành sản phẩm, tiếp cận các thị trường rộng lớn hơn.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Khi AEC được thành lập sẽ mang lại nhiều lợi ích cho các doanh nghiệp khu vực ASEAN nói chung và các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng. Đây là một môi trường kinh tế ổn định, thịnh vượng, có khả năng cạnh tranh cao. Các doanh nghiệp sẽ được bình đẳng như nhau, có cơ hội mở rộng trao đổi thương mại ở một thị trường rộng lớn và nhiều tiềm năng thu hút đầu tư dựa trên lợi thế không gian của một thị trường mở. Các rào cản thuế quan, phi thuế quan được tháo gỡ bằng cách hầu hết các mặt hàng nhập khẩu trong nội khối ASEAN sẽ được hưởng ưu đãi thuế quan, môi trường đầu tư thuận lợi sẽ giúp các doanh nghiệp Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu, cắt giảm chi phí nhập khẩu, hạ giá thành sản phẩm.
3.1.1.2 Những thách thức
Hiện nay, ASEAN đang là một trong những đối tác quan trọng hàng đầu về thương mại và đầu tư của Việt Nam. ASEAN cũng là đối tác thương mại cung cấp nguồn hàng hóa lớn thứ hai cho các doanh nghiệp Việt Nam, đứng sau Trung Quốc. Trong những năm qua, quan hệ thương mại hàng hóa song phương giữa Việt Nam và các nước thành viên ASEAN ngày càng phát triển và đạt được nhiều thành tựu khả quan. Tuy nhiên, kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam sang thị trường ASEAN trong những năm qua chưa tương xứng với tiềm năng của thị trường này, 50% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang ASEAN phụ thuộc vào dầu thô và gạo, ngay cả với những mặt hàng chủ lực xuất khẩu khác được cho là có hàm lượng cơng nghệ cao hơn như các linh kiện điện tử, vi tính… cũng có kim ngạch xuất khẩu sang các nước ASEAN không ổn định, kèm theo đó là giá trị gia tăng thấp, hàm lượng công nghệ khơng cao. Ngồi ra, kim ngạch xuất nhập khẩu sang các nước không ổn định, chưa có mặt hàng nào tăng kim ngạch liên tục, lại thường trực nguy cơ bị kiện chống bán phá giá. Điều này cho thấy cơ hội và thực tế của việc tham gia các hiệp định thương mại ln có một khoảng cách xa.
Bên cạnh những thuận lợi có được từ khi AEC có hiệu lực thì các doanh nghiệp cũng sẽ phải đối mặt với thách thức khơng nhỏ. Trong đó có thể kể đến là sức ép từ hàng hóa nhập khẩu, cạnh tranh về dịch vụ đầu tư của các nước ASEAN dẫn đến một số ngành, một số sản phẩm phải thu hẹp sản xuất, thậm chí rút khỏi thị trường.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là sản phẩm thô. Một số mặt hàng tiến bộ hơn khi tạo được giá trị gia tăng nhưng khơng cao. Nhóm hàng cơng nghiệp có giá trị gia tăng thấp trong khi sản lượng cao vẫn nằm trong nhóm hàng gia cơng là chính như dệt may, da giày, máy vi tính mới chỉ dừng lại ở gia cơng, lắp ráp nhóm hàng. Điều đáng chú ý là thuế quan của nhiều mặt hàng được cắt giảm nhưng rào cản thương mại có thể bị siết chặt hơn, sau các hiệp định tự do thương mại, chắc chắn phát sinh các rào cản thương mại, biện pháp phịng vệ thương mại. Trong đó, quy tắc xuất xứ có vai trị đặc biệt quan trọng. Quy tắc xuất xứ yêu cầu ít nhất 40% hàm lượng sản phẩm làm ra phải xuất xứ từ khu vực ASEAN thì mới được hưởng thuế suất 0%, nếu nhập quá nhiều nguyên liệu từ ngồi thì thuế suất 0% cũng trở nên vô nghĩa. Một số trường hợp quy tắc xuất xứ trở thành một biện pháp kỹ thuật thay cho thuế quan.Trước việc mở cửa hội nhập kinh tế như hiện nay, nhiều doanh nghiệp Việt Nam sẽ khó đáp ứng được những quy định nguồn gốc nguyên liệu.Bởi vì hiện nay, tỷ lệ đáp ứng quy tắc xuất xứ của Việt Nam khá thấp, so với các Hiệp định khác của ASEAN và so với các nước khác trong ASEAN.
Như vậy, khi Việt Nam gia nhập AEC thì thách thức và khó khăn đối với các doanh nghiệp khá lớn, bởi khi đó, mức độ cạnh tranh về hàng tiêu dùng, dịch vụ, thu hút đầu tư sẽ ngày càng tăng cao, lợi thế cạnh tranh về sản xuất giá rẻ cũng sẽ giảm đi. Do đó, các doanh nghiệp Việt nam cần phải chuẩn bị để sẵn sàng chủ động hội nhập. Nhà xuất khẩu của Việt Nam có nguy cơ cao bị đẩy ra khỏi thị trường nếu khơng có những cải thiện đáng kể về chất lượng và cải tiến đột phá trong sản xuất.
Về lý thuyết, khi gia nhập AEC, Việt Nam có thể đẩy mạnh xuất khẩu sang các nước trong khu vực. Có thể nói AEC đang đến rất gần và đặt Việt Nam cũng như các nước Đông Nam Á khác trước những cơ hội, thách thức to lớn. Thực tế này đang địi hỏi chính phủ, doanh nghiệp và người dân Việt Nam phải có sự quan tâm, chuẩn bị kỹ lưỡng để tận dụng cơ hội, vượt qua thách thức trong quá trình tham gia AEC. Trong đó, các yếu tố then chốt mà Việt Nam không thể bỏ qua là cải cách thể chế và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.Đây cũng là hai trong ba bước chiến lược để phát triển đất nước trong những thập kỷ tới mà văn kiện Đại hội XI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
3.1.2 Xu hƣớng áp dụng quy tắc xuất xứ trên thế giới và xu hƣớng áp dụng quy tắc xuất xứ trong Hiệp định ATIGA tại Việt Nam
3.1.2.1 Xu hướng áp dụng quy tắc xuất xứ trên thế giới
Quy tắc xuất xứ là một trong những yếu tố quan trọng nhất của một FTA, có thể coi quy tắc xuất xứ là một cơ sở quan trọng để thực thi các cam kết trong FTA. Các nước trong các khu vực thương mại tự do – trong q trình đàm phán – ln mong muốn và nỗ lực để đưa ra các bộ quy tắc xuất xứ mang lại nhiều lợi ích nhiều nhất cho thương mại của nước mình.
Trong các khu vực thương mại tự do, và cả trong chế độ GSP, việc tận quy tắc xuất xứ sẽ mang lại những lợi ích đáng kể cho các nước thành viên trong khu vực do hàng hóa được xuất khẩu với giá trị và số lượng mặt hàng nhiều hơn. Hơn nữa, nếu được xác định là có xuất xứ thì hàng hóa cịn được hưởng rất nhiều các ưu đãi khác không chỉ về mặt thuế suất ưu đãi mà còn về các quy định về kỹ thuật, kiểm dịch hay các chính sách thuận lợi hóa thương mại mà các nước thành viên dành cho. Việc tận dụng tối đa quy tắc xuất xứ là một xu hướng mà bất kì một nước thành viên FTA nào cũng hướng đến, nếu không tận dụng tốt, thương mại của một quốc gia thành viên khơng những khơng được đẩy mạnh mà cịn có thể gây ra các thiệt hại cho nền kinh tế trong nước do việc hàng hóa ở các nước thành viên khác được nhập khẩu vào với nhiều ưu đãi, gây bất lợi cho cạnh tranh của hàng hóa nội địa. Như vậy có thể thấy, tận dụng quy tắc xuất xứ trong bất kì hiệp định nào đối với Việt Nam cũng là cần thiết.
3.1.2.2 Xu hướng áp dụng quy tắc xuất xứ trong ATIGA
Việt Nam là một trong số các nước tích cực chuẩn bị cho việc hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN vào cuối năm 2015 này dù là một trong bốn nước gia nhập ASEAN sau. Cụ thể, thực hiện Quyết định 48/2011/QĐ-TT của Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm cơ chế một cửa quốc gia, ngày 26-2-2014, Việt Nam đã chính thức khởi động hệ thống một cửa quốc gia với sự tham gia của Bộ Công Thương, Bộ Giao thơng-Vận tải và Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan). Hiện nay các bộ, ngành có liên quan khác cũng đang chuẩn bị các công việc phục vụ kết nối giai
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
đoạn 2 của Quyết định 48/2011/QĐ-TT nêu trên. Việt Nam cũng đang cân nhắc để tham gia dự án tự chứng nhận xuất xứ số 2 trong ASEAN.
Để nâng cao vị thế xuất khẩu của Việt Nam nói riêng cũng như các hoạt động kinh tế khác hướng tới AEC, trong thời gian tới các doanh nghiệp cần tận dụng chuỗi cung ứng nguyên vật liệu trong ASEAN, tăng cường cộng gộp xuất xứ ASEAN. Trong đó, tập trung hình thành các chuỗi cung ứng nguyên vật liệu, phát triển công nghiệp phụ trợ phục vụ cho các ngành dệt may, da giày, linh kiện điện tử, phụ tùng… Đồng thời, các doanh nghiệp cũng lưu ý tổ chức sản xuất theo hướng tận dụng nguồn nguyên liệu từ ASEAN cũng như tăng cường xuất khẩu sang ASEAN. Cơ hội đến từ quy mô thị trường nhưng thách thức cạnh tranh cũng đến từ nhiều nước khác. Vì vậy, các doanh nghiệp cũng cần tận dụng các nền tảng thương mại để mở ra liên kết, xúc tiến thương mại và đầu tư, cải thiện năng lực cạnh tranh thông qua các nỗ lực bền bỉ về nâng cao chất lượng, xây dựng thương hiệu…
Bên cạnh đó, cơ chế xác định trước là quy định hồn tồn mới trong Thơng tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/09/2013 nhằm tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu và phù hợp với thông lệ quốc tế.Cơ chế xác định trước là cơ chế giúp doanh nghiệp xác định trước mã số hàng hóa, giá trị tính thuế, xuất xứ hàng hóa trước khi nhập khẩu hay xuất khẩu hàng hóa nào đó. Thực hiện cơ chế này, doanh nghiệp cần phải nộp hồ sơ cho cơ quan hải quan trước 90 ngày khi thực hiện xuất, nhập khẩu hàng hóa nhằm đẩy nhanh việc xác định trước trị giá, mã số cũng như xuất xứ của hàng hoá, tạo thuận lợi cho thông quan khi xuất hay nhập khẩu hàng hoá. Đây là chuẩn mực quốc tế về tạo thuận lợi thương mại, giúp doanh nghiệp chủ động tính tốn trước hiệu quả kinh doanh, giảm chi phí tuân thủ, giúp cơ quan hải quan tăng hiệu quả quản lý khi thực hiện thủ tục thơng quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu, hạn chế các trường hợp tranh chấp giữa doanh nghiệp và cơ quan Hải quan về việc áp mã, xác định trị giá tính thuế, xuất xứ hàng hóa khi làm thủ tục thông quan.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU