3.2 Một số đề xuất tận dụng quy tắc xuất xứ trong ATIGA nhằm hoàn
3.2.2 Về phía doanh nghiệp
3.2.2.1 Tìm hiểu kỹ thị trường, mặt hàng xuất khẩu
Để nắm bắt cơ hội cũng như tăng trưởng bền vững tại thì trường ASEAN thì các doanh nghiệp Việt Nam cần linh hoạt, nhạy bén, sớm nhận diện và nắm bắt cơ hội tăng trưởng xuất khẩu, nhanh chóng tận dụng những lợi thế và ưu đãi để xúc tiến xuất khẩu sang thị trường các nước ASEAN. Trong ngắn hạn, các doanh nghiệp trong nước cần nỗ lực hơn nữa đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường các nước trong khu vực này để trong một vài năm tới các doanh nghiệp Việt Nam sẽ vừa tăng thị phần vừa giảm nhập siêu và tiến tới từng bước cân bằng cán cân thương mại trong buôn bán với các quốc gia thành viên.
Doanh nghiệp cần tìm hiểu thuế suất đối với sản phẩm của ngành mình, của Việt Nam dành cho nước ngoài và của nước ngoài dành cho Việt Nam.khả năng cạnh tranh từ các đối tác nước ngoài, quy tắc xuất xứ cần đáp ứng… Sau đó, lựa chọn C/O thích hợp, có lưu ý đến tiêu chí xuất xứ của các loại C/O đó (tiêu chí chung, tiêu chí cụ thể), cân nhắc các yếu tố khác như Deminimis, cộng gộp, C/O giáp lưng, hóa đơn nước thứ ba… Nếu doanh nghiệp bị từ chối khơng cho hưởng ưu đãi thuế quan thì phải tìm hiểu lý do và thơng báo cho tổ chức cấp C/O, đáp ứng mọi yêu cầu cung cấp tài liệu liên quan cho cơ quản Hải quan nước nhập khẩu.
Hiện nay một số doanh nghiệp đã có đội ngũ luật sư riêng chun tìm hiểu những luật, quy định liên quan đến ngành nghề doanh nghiệp đang hoạt động. Bên cạnh đó cần hợp tác với các văn phịng luật để nắm bắt kịp thời những thơng tin cần thiết cho ngành.Đây là điều rất cần thiết trong bối cảnh các vụ tranh chấp, kiện cáo về phòng vệ thương mại, chống bán phá giá… đang ngày một gia tăng.
Các doanh nghiệp Việt Nam cần trang bị cho mình những phương thức hiệu quả trong quản lý rủi ro như hiểu và sử dụng các cơng cụ phịng chống rủi ro biến
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
động, nhận thức và đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn, hàng rào kỹ thuật cũng như vấn đề về ổn định kinh tế vĩ mơ, thay đổi chính sách.
Các doanh nghiệp cũng cần đồng hành với chính phủ để nắm bắt thông tin về hội nhập, hiểu biết cơ sở pháp lý và cơ chế giải quyết tranh chấp, tranh luận và thực thi nhằm đảm bảo kinh doanh và quyền lợi của doanh nghiệp.
3.2.2.2 Đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng, đa dạng hóa mẫu mã sản phẩm
Như đã phân tích trong những phần trên, hàng hóa của Việt nam có tính tương đồng cao so với hàng hóa của các nước trong khu vực ASEAN, hơn nữa hàng của Việt Nam có chất lượng thua kém và mẫu mã sản phẩm ít hấp dẫn hơn các nước bạn. Do đó, lợi thế cạnh tranh của Việt Nam ở một số mặt hàng chủ lực cũng vì thế mà ít hơn. Hướng đi để tăng tính cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt Nam là phải đa dạng hóa mẫu mã, chủng loại của hàng hóa, cạnh tranh về tính độc đáo mới lạ của sản phẩm.
Để làm được điều này, doanh nghiệp chắc chắn phải đổi mới và hiện đại hóa cơng nghệ, vì như thế mới có thể làm ra những sản phẩm chất lượng tốt, giá thành cạnh tranh.
Doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu là gia công hàng xuất khẩu do đó việc tự sáng tạo các sản phẩm của riêng mình để làm cho hàng hóa có tính nội địa cao hơn, trong những bước đi đầu, sẽ gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, đây là định hướng lâu dài khi mà Việt nam muốn hội nhập thành công và phát triển bền vững tại thị trường ASEAN.
Khi cộng đồng kinh tế ASEAN được thành lập vào cuối năm 2015 này, đồng nghĩa với việc doanh nghiệp sẽ có nhiều cơ hội để cạnh tranh với các nước trong khu vực. Tuy nhiên, để tận dụng được điều này, các doanh nghiệp phải tự nỗ lực để đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, xác định cơ hội thị trường, đầu tư máy móc thiết bị để nâng cao năng lực cạnh tranh.
Doanh nghiệp phải chủ động nâng cao sức cạnh tranh, sẵn sàng hội nhập và đối mặt với xu thế mới như tự do hóa đầu tư, thương mại, giảm và xóa bỏ thuế quan, đơn giản hóa thủ tục, hình thành tiêu chuẩn hàng hóa chung… Các doanh
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
nghiệp cần liên tục cải cách quy trình để đáp ứng quy tắc xuất xứ, đưa ra những điều chỉnh cần thiết để thích ứng với những thay đổi trong quy trình sản xuất tồn cầu, hàng hóa phải đáp ứng được những tiêu chí về xuất xứ mới được hưởng ưu đãi về thuế quan.
Các doanh nghiệp cần tăng cường năng lực cập nhật thông tin và xử lý hiệu quả, tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu, nhứng lĩnh vực tiền năng và mới như đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, tăng trưởng xanh. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp cần nhận thức và đảm bảo các tiêu chuẩn, các hàng rào kỹ thuật nhất là tại các thị trường phát triển, mở rộng xuất khẩu dựa trên các cam kết và lợi thế so sánh, tham gia sản xuất kinh doanh theo phân khúc, theo mạng, cụm, chuỗi. Đặc biệt các doanh nghiệp phải chuyển dần từ cách thức cạnh tranh bằng giá sang chú trọng cạnh tranh phi giá gắn liền với mẫu mã giao dịch.
3.2.2.3 Tăng tỷ lệ nội địa hóa của sản phẩm
Các doanh nghiệp cũng cần chú trọng xây dựng hình ảnh và thương hiệu. Cùng với đó tăng nhanh tỷ lệ nội địa hóa nguyên phụ liệu của ngành, giảm thiểu phụ thuộc vào các nhà cung cấp nước ngồi, tăng cường đầu tư và phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, đầu tư vào các vùng trồng cây nguyên liệu. Doanh nghiệp cũng cần tăng cường mối quan hệ hợp tác với các nhà sản xuất nước ngồi có cơng nghệ tiên tiến, quan tâm đào tạo nguồn lực đáp ứng nhu cầu phát triển thị trường, xây dựng chiến lược phát triển liên kết nội khối tạo chuỗi sản xuất để có khả năng nhận những đơn hàng lớn.
3.2.2.4 Thực hiện khai C/O qua mạng và tiến tới thực hiện cơ chế tự chứng nhận xuất xứ
Khai C/O qua mạng đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp rút ngắn được thời gian cũng như chi phí cho các giấy tờ cần thiết.Hiện nay, hải quan một cửa đã được thực hiện, kết nối giữa các bộ ngành, các cơ quan hữu quan, việc khai C/O điện tử cũng sẽ được thuận tiện hơn trước.Vì thế, doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu và thực hiện quy trình này để vừa giúp doanh nghiệp thuận lợi hơn trong việc xin cấp C/O vừa giúp nhà quản lý kiểm soát và xử lý hồ sơ hiệu quả hơn.Việc
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
thực hiện giảm bớt chứng từ (tờ khai hải quan nhập khẩu và các định mức đi kèm) trong việc cấp C/O đã tạo thuận lợi đáng kể cho doanh nghiệp.
Hơn nữa, doanh nghiệp cũng cần hiểu rõ về cơ chế tự chứng nhận xuất xứ và những lợi thế của cơ chế này để thực hiện một cách đúng đắn và hiệu quả nhất.Nếu được thực hiện rộng rãi, cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa sẽ có tác động rất lớn đến tỷ lệ hàng hóa sử dụng quy tắc xuất xứ để được hưởng ưu đãi thuế quan nhập khẩu.
3.2.2.5 Lưu ý về các chứng từ nộp kèm theo C/O
Như đã đề cập đến, theo quy định tại Thông tư 21/2010/TT-BTC về Thực hiện Quy tắc xuất xứ trong Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN, vận tải đơn chở suốt phải được cấp trên lãnh thổ nước xuất khẩu kèm theo C/O mẫu D. Cũng theo những gì đã phân tích, thì quy định này gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp.
Đối với vận tải đơn chở suốt, cần có một cách hiểu thống nhất. Tại điều 87 của Bộ luật hàng hải có định nghĩa: “Vận đơn được ký phát cho cả quá trình vận chuyển hàng hóa trong liên hiệp vận chuyển, gọi là vận đơn chở suốt”. Tuy nhiên định nghĩa này chưa rõ ràng để áp dụng vào thực tế cơng tác hải quan nên cần có hướng dẫn để thống nhất thực hiện.
Trên thực tế, vận đơn đường biển thường thể hiện cảng xếp hàng tại nước xuất khẩu, cảng dỡ hàng tại nước nhập khẩu và tên một hãng vận tải, khơng có trường hợp nào thể hiện tên hai hãng vận tải trên vận đơn đường biển. Do vậy, theo quan điểm của Tổng cục hải quan thì vận đơn này được coi là vận đơn chở suốt.
Tuy nhiên, Bộ Công thương cho rằng, quy tắc xuất xứ đã được các nước thống nhất trong Hiệp định ATIGA và được nội luật hóa trong quy định tại Khoản 1 Điều 13 Phụ lục 7 ban hành kèm theo Thông tư 21, người nhập khẩu muốn được hưởng ưu đãi thuế quan phải nộp cho cơ quan Hải quan nước nhập khẩu, tại thời điểm làm thủ tục nhập khẩu, vận tải đơn chở suốt được cấp trên lãnh thổ của nước thành viên xuất khẩu. Do vậy, nếu doanh nghiệp khơng xuất trình được vận tải đơn chở suốt như quy định thì doanh nghiệp khơng được hưởng ưu đãi thuế quan.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Trong trường hợp này, doanh nghiệp chỉ còn cách nên chú ý khi đến địa điểm phát hành vận tải đơn cho lô hàng phải là tại địa điểm nước xuất khẩu.Nếu khơng thì hồ sơ xin hưởng ưu đãi về thuế quan sẽ bị bác bỏ.
3.2.2.6 Hợp tác Hải quan – Doanh nghiệp
Hải quan – Doanh nghiệp luôn là đối tác đồng hành trong cuộc hội nhập tồn cầu.Vì vậy, việc hợp tác giữa Hải quan và doanh nghiệp trong thương mại quốc tế là tất yếu khách quan. Trong lĩnh vực nghiệp vụ liên quan đến xuất xứ hàng hóa, việc đáp ứng các quy tắc xuất xứ hàng hóa có vai trị quan trọng về kinh tế đối với đất nước mà hưởng lợi trực tiếp là các Doanh nghiệp, chính vì vậy, doanh nghiệp phải nắm được xuất xứ hàng hóa, các quy tắc xác định xuất xứ hàng hóa, quy chế cấp C/O, thủ tục cấp C/O, quy trình kiểm tra xuất xứ hàng hóa để bảo vệ quyền lợi của chính mình. Để có sự hợp tác tốt trong các lĩnh vực liên quan đến xuất xứ hàng hóa, cần phải xây dựng quy chế phối hợp và hỗ trợ lẫn nhau giữa Hải quan và doanh nghiệp.
Trước hết cần xây dựng cơ chế tham vấn chính thức giữa Hải quan và Doanh nghiệp chẳng hạn như thành lập Ủy ban Hỗn hợp giải quyết các tranh chấp liên quan đến xuất xứ hàng hóa, trực thuộc Bộ Cơng thương. Khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến xuất xứ hàng hóa nhập khẩu và tham gia ý kiến để xây dựng quy trình kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa.
Hải quan và doanh nghiệp xây dựng chương trình trao đổi dữ liệu về xuất xứ hàng hóa phục vụ thơng quan trong hải quan điện tử và trên trang web của hải quan, qua đó việc sử dụng khai C/O điện tử được thuận tiện, phục vụ cho q trình thơng quan tự động, chương trình quản lý rủi ro, chương trình xử lý vi phạm của toàn bộ hệ thống. Thường xuyên cập nhật các quy tắc xuất xứ, các văn bản quy phạm pháp luật, các quyết định liên quan đến xuất xứ hàng hóa trên trang web của hải quan.Thơng báo cơng khai, kịp thời các hình thức vướng mắc về xuất xứ, các mẫu dấu, chữ ký mẫu mới để các doanh nghiệp cập nhật.
Hải quan phối với các Bộ Cơng thương, Phịng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam thường xuyên tổ chức đối thoại với Doanh nghiệp, hướng dẫn quy trình
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
xác định xuất xứ hàng hóa, thủ tục kiểm tra xuất xứ hàng hóa và cách thứ xác minh xuất xứ hàng hóa cho Doanh nghiệp. Thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu về xuất xứ hàng hóa để các doanh nghiệp có điều kiện tham gia học tập, nâng cao nhận thức về xuất xứ hàng hóa.Hải quan nên thành lập tổ tư vấn trực tiếp hoặc qua điện thoại để giúp đỡ các doanh nghiệp tìm hiểu các vấn đề liên quan đến xuất xứ hàng hóa và quy tắc xuất xứ.
Hải quan phối hợp với các Bộ, ngành đặc biệt là với các cơ quan báo chí, đài phát thanh, truyền hình trong việc tuyên truyền phổ biến pháp luật liên quan đến xuất xứ hàng hóa.Vận động doanh nghiệp hướng tới sự tuân thủ tự nguyện trong cơng tác khai báo xuất xứ hàng hóa cũng như tuân thủ tự nguyện trong hoạt động xuất nhập khẩu.
Xây dựng cơ chế ưu tiên cho doanh nghiệp tuân thủ tự nguyện và cơ chế quản lý chặt chẽ, thậm chí xử phạt thật nghiêm đối với các doanh nghiệp cố tình gian lận thương mại về xuất xứ hàng hóa.
Tóm lại, các đề xuất trong phần này nhằm vào hai mục tiêu chính: nâng cao khả năng đáp ứng các quy tắc xuất xứ của doanh nghiệp Việt Nam khi xuất khẩu sang thị trường ASEAN và thuận lợi hóa các thủ tục cấp giấy chứng nhận xuất xứ nhằm tiết kiệm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp. Từ việc doanh nghiệp được gia tăng khả năng đáp ứng quy tắc xuất xứ, việc xuất khẩu hàng hóa với mức thuế ưu đãi từ nước nhập khẩu sẽ dễ dàng hơn để đạt được. Để hoạt động xuất khẩu hàng hóa sang thị trường ASEAN cũng như các thị trường khác ngày càng được đẩy mạnh, cơ cấu xuất khẩu chuyển dịch theo chiều hướng tích cực thì cả nhà quản lý và các doanh nghiệp đều cần phải đẩy mạnh hơn nữa thực hiện các biện pháp đã được đề ra, đồng thời khơng ngừng tạo hành lang thơng thống về thủ tục hành chính, các chính sách ưu tiên và cơng tác tìm hiểu nắm bắt thị trường, xu hướng của các mặt hàng xuất khẩu.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
KẾT LUẬN
Ảnh hưởng của Quy tắc xuất xứ trong Hiệp định ATIGA tới cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam là một vấn đề đòi hỏi sự hiểu biết sâu sắc về cả lý luận lẫn thực tiễn đối với quy tắc xuất xứ và sự ảnh hưởng của quy tắc xuất xứ tới thương mại nói chung và đến xuất khẩu nói riêng. Việc nghiên cứu số liệu thực tế cùng tình hình áp dụng các quy tắc xuất xứ sẽ là một phương thức để chứng minh sự ảnh hưởng này.
Khi nghiên cứu đề tài “Ảnh hƣởng của Quy tắc xuất xứ trong Hiệp định
ATIGA tới cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam”, thông qua những phân tích, đánh
giá, nhận định với số liệu trung thực, bài nghiên cứu đi đến một số kết luận chủ yếu như sau:
Thứ nhất, quy tắc xuất xứ là một yếu tố tất yếu để xác định xem hàng hóa có
được hưởng những ưu đãi về thuế quan mà một Hiệp định thương mại tự do dành cho các thành viên hay không. Nội dung của Quy tắc xuất xứ rất đa dạng và có khiến quy tắc xuất xứ trở thành một cơng cụ chính sách thương mại.
Thứ hai, hiệp định ATIGA đã có tác động làm tăng thương mại về giá trị và
số lượng mặt hàng của Việt nam với các nước trong khu vực và có ảnh hưởng tích cực tới thay đổi cơ cấu thị trường xuất khẩu. ASEAN hiện là đối tác thương mại quan trọng hàng đầu của Việt Nam và là động lực giúp nền kinh tế nước ta duy trì tốc độ tăng trưởng và xuất khẩu trong nhiều năm qua.