IV. Những kết quả đạt được và những tồn tại cần khắc phục trong lĩnh vực
1. Những kết quả đạt được trong lĩnh vực xâylắp trong thời gian vừa qua:
Các bộ, ngành và địa phương đều khẳng định việc áp dụng quy chế đấu thầu đã thực sự đem lại hiệu quả kinh tế (tiết kiệm chi phí) trong q trình triển khai thực hiện các dự án. Xoá bỏ được cơ chế xin cho tạo
Việt Nam đã đạt được nhiều thành thích. Năm 1998, thơng qua đấu thầu chúng ta đã tiết kiệm được một số lượng ngoại tệ lớn, 350 triệu USD. Trong đó đấu thầu đoạn Thường Tín- Cầu Giẽ đã giảm được 42%, khu công nghiệp Thăng Long 66%, lưới điện 3 thành phố giảm 54%, Tổng cơng ty bưu chính viễn thơng với 20 gói thầu giảm được 30%... Năm 1999, chúng ta đã tiết kiệm được trung bình 10% so với giá gói thầu, tức là 165,13 triệu USD. Cũng theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, năm 2000, thông qua đấu thầu 21.351 gói thầu (cả trung ương và địa phương) thì giá trúng thầu đã giảm được 456,96 triệu USD tức là giảm được 12,53% giá gói thầu. Trong đó, 61 gói thầu của Uỷ ban TDTT được tiến hành trong năm 2000 đã giảm được 47,28%, dự án Quy Nhơn - Sơng Cầu giảm 40%, đê chắn sóng cảng Dung Quất giảm 35 triệu USD, cảng Cái Lân giảm 45%, dự án đường Xuyên á giảm xấp xỉ 50%, cả 6 gói thầu cơng trình hầm cầu Hải Vân đều cùng bỏ giá chỉ bằng từ 29 đến 57% giá dự tốn...
Thơng qua đấu thầu đã lựa chọn được các đơn vị thực sự có năng lực thực hiện dự án với giá cả hợp lý, chất lượng tiến bộ dự án với giá cả hợp lý, chất lượng và tiến độ dự án được đảm bảo, hạn chế được những phát sinh trong q trình thi cơng, tạo thuận lợi trong quá trình thanh quyết tốn. đạt được điều đó là do tổ chức đấu thầu được thực hiện theo một quá trình nhất định, ngày càng chặt chẽ, khắc phục thiếu xót sơ hở, đảm bảo tính khách quan công bằng, giảm bớt hiện tượng tiêu cực. Thông qua các cuộc đấu thầu, chúng ta cũng dần dần cải tiến và hoàn thiện kỹ thuật đấu thầu. Hiện nay chúng ta đã áp dụng cả 3 hình thức đấu thầu trong xây dựng cơng trình: đấu thầu mở rộng, đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu. Việc cải tiến kỹ thuật đấu thầu được cải tiến ở chỗ chúng ta bắt đầu áp dụng hình thức đấu thầu 2 phong bì thay cho hình thức đấu thầu 1 loại phong bì. Thêm vào đó q trình xây dựng tài liệu đấu thầu ngày càng chặt chẽ và có tính khoa học
cho nên tính khả thi của các cuộc đấu thầu ngày càng cao hơn. Chúng ta cũng đã xây dựng được hệ thống chỉ tiêu, thang điểm phù hợp với thực tế hơn. Điều này làm giảm bớt gánh nặng cho những người chấm thầu và lựa chọn nhà thầu. Cũng chính nhờ việc xây dựng thang điểm chuẩn hợp lý hơn mà giá chuẩn đưa ra cũng chính xác hơn. việc sây dựng giá chuẩn trong đấu thầu có liên quan chặt chẽ tới giá trúng thầu va dự tốn cơng trình, dự án. và giá chuẩn càng chính xác thì càng làm giảm được những chi phí phát sinh.
Việc chỉ đạo điều hành của các cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu chặt chẽ và tập trung hơn. Hơn nữa, sự phân cấp trong quản lý đấu thầu rõ ràng cụ thể hơn giúp cho hoạt động đấu thầu đặc biệt là đấu thầu quốc tế diễn ra trơi trảy, gặp ít trở ngại hơn trước.
Việc cấp giấy phép cho các nhà thầu nước ngồi hoạt động xây lắp cơng trình tại Việt Nam đã được tiến hành nhiều năm nay, đều được các nhà thầu tán thành và thực hiện nghiêm túc, không ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư nước ngồi mà cịn giúp cho các cơ quan quản lý nhà nước nắm được tình hình thực hiện đấu thầu và quản lý hoạt động của các nhà thầu nước ngoài.
Việc các nhà thầu nước ngoài phải đảm bảo một số điều kiện và phải liên doanh, liên kết với nhà thầu Việt Nam hoặc thuê thầu phụ Việt Nam đã thực hiện một phần việc bảo hộ thị trường xây dựng trong nước, tạo điều kiện cho các nhà thầu Việt Nam có điều kiện học hỏi nâng cao trình độ quản lý và tiếp cận với những công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, cũng như tạo thêm việc làm cho các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam.
Cơ chế đấu thầu hiện tại đã chặt chẽ, cụ thể hơn trước và phù hợp với thực tế của tình hình mới đã tạo môi trượng cạnh tranh thơng thống, bình đẳng giữa các nhà thầu nhưng vẫn đảm bảo sự quản lý nhà nước chặt chẽ: phân định rõ phạm vi, đối tượng áp dụng; các loại hình và
phương thức đấu thầu; trách nhiệm của các bên liên quan... Đặc biệt, là để phù hợp với thơng lệ quốc tế trong q trình hội nhập kinh tế thế giới, quy chế đấu thầu mới đã áp dụng đấu thầu quốc tế cho các cơng trình có vồn tài trợ của các tổ chức tài chính quốc tế. Cơ chế đấu thầu hiện tại cũng làm tăng cường vai trò và trách nhiệm của các chủ đầu tư.
Như vậy cùng với sự phát triển của kinh tế thị trường, chế độ đấu thầu đã đi vào nước ta như một tất yếu khách quan. Bởi trong cơ chế thị trường, mọi hoạt động kinh doanh đều không thể thiếu yếu tố cạnh tranh, có cạnh tranh mới thúc đẩy được mọi ngành, mọi đơn vị kinh tế cơ sở, do đó cạnh tranh trên thị trường xây dựng lại càng cần thiết. Đấu thầu biểu hiện về mặt nội dung cảu cạnh tranh trên thị trường. Đấu thầu đã đang và sẽ là phương thức cần phải được nghiên cứu hoàn thiện và thực hiện cùng với sự chuyển đổi và đi lên của nền kinh tế cả nước. Cùng với những thành tựu đã đạt được trong thời gian vừa qua, hình thức đấu thầu đặc biệt là đấu thầu quốc tế cũng sẽ tiếp tục khẳng định được vai trị quan trong của nó trong cuộc sống.
2. Những tồn tại cần khắc phục của phương thức đấu thầu quốc tế trong lĩnh vực xây lắp trong thời gian vừa qua.