29 Dương Ngơ, Ngày khai trường đặc biệt, Báo Đại biểu nhân dân, số 250, 6/9/2016, trang 5.
30 Ngơ Dương, Việt Nam cần đưa “tự kỷ” vào Luật Người khuyết tật, Báo điện tử Infonet http://infonet.vn/viet-nam-can-dua-tu-ky-vao-luat-nguoi-khuyet-tat-post161428.info truy cập ngày 1/6/2017. dua-tu-ky-vao-luat-nguoi-khuyet-tat-post161428.info truy cập ngày 1/6/2017.
cận giáo dục của trẻ tự kỷ ở Việt Nam
4.1 Định danh tự kỷ trong Luật Người khuyết tật Người khuyết tật
Điều hiển nhiên, gọi tên bệnh hay tật hồn tồn là cơng việc của các nhà chuyên mơn theo chuẩn mực chung của thế giới. Pháp luật khơng thể đặt tên cho bệnh tật theo sở thích của những người khơng làm chuyên mơn. Tuy nhiên, một định danh tường minh và chính thức lại cĩ thể chấm dứt những tranh cãi khơng cần thiết và hạn chế được những lạm dụng và rủi ro trong thực hiện và áp dụng pháp luật. Bài học về gọi tên "bệnh tả" hay "tiêu chảy cấp nguy hiểm" trong thời gian 2008-2009 cĩ thể là một gợi ý tốt cho việc định danh bệnh. Theo mục đích này, pháp luật cần cĩ một một sự ghi nhận chính thức tự kỷ là một dạng khuyết tật để việc bảo vệ và bảo đảm các quyền của nhĩm yếu thế này cĩ cơ sở pháp lý chắc chắn. Đây là điểm mà Luật Người khuyết tật năm 2010 chưa làm được30. Nĩ sẽ chấm dứt được việc tranh cãi chữa hay khơng chữa được tự kỷ của các lang băm và cũng đồng thời cổ vũ những tìm tịi, phát hiện trong các nghiên cứu, thực hành của cả giới lương y chân chính, các bác sĩ và các nhà giáo dục.
4.2 Đầu tư trọng điểm vào giáo dục đặc biệt và trị liệu phục hồi chức năng đặc biệt và trị liệu phục hồi chức năng
Ràng buộc với nghĩa vụ bảo đảm quyền tiếp cận giáo dục hịa nhập theo CRPD khơng đồng nghĩa với xĩa bỏ các phương thức giáo dục chuyên biệt và bán hịa nhập. Bởi lẽ, quyền tiếp cận giáo dục hịa nhập là bình đẳng cơ hội học tập nhưng tính chất bắt buộc của nĩ là đối với Nhà nước chứ khơng xĩa bỏ quyền tự quyết của người khuyết tật theo Điều 3 CRPD. Họ và người giám hộ vẫn cĩ quyền quyết định khơng học ở trường học phổ thơng mà lựa chọn trường chuyên biệt hoặc học ở nhà, phù hợp với tình trạng khuyết tật của họ. Dịch vụ giáo dục đặc biệt,
vì vậy, vẫn luơn tồn tại và ngày càng cần phát triển mạnh hơn để đáp ứng các nhu cầu giáo dục đặc biệt khác nhau và để cung cấp cho chính giáo dục hịa nhập.
Tuy nhiên, việc đầu tư của Nhà nước đối với giáo dục đặc biệt cần ưu tiên nhân sự giáo dục đặc biệt và cơ sở vật chất tương ứng cho các trường phổ thơng, vì nếu các trường phổ thơng khơng cĩ sẵn các dịch vụ này, Việt Nam sẽ vi phạm Điều 24 CRPD. Nếu đầu tư dàn trải, xây dựng các trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hịa nhập hoặc các trường chuyên biệt, Nhà nước sẽ cĩ thể bị lãng phí nguồn lực. Các hoạt động này nên khuyến khích khu vực tư tham gia.
Việc đào tạo giáo viên giáo dục đặc biệt trong các trường sư phạm cần tiếp cận với những thơng tin cập nhật hiện đại. Đồng thời, chế độ đãi ngộ cần được ưu tiên bởi tiếp xúc, dạy dỗ người khuyết tật vất vả hơn nhiều lần so với học sinh bình thường. Trong bối cảnh thiếu giáo viên, Nhà nước cần cĩ quy định cho phép các trường thuê các giáo viên, nhân viên trị liệu bên ngồi trường và tiến hành chi trả các chi phí thuê.
Đối với việc đào tạo các giáo viên thường, cần thiết bổ sung những chuyên đề, học phần bắt buộc về giáo dục đặc biệt nĩi chung và tự kỷ nĩi riêng. Trẻ tự kỷ cĩ thể đem tới những khĩ khăn trầm trọng về học tập và đã cĩ những lo ngại rằng, trẻ em khơng được hiểu và hỗ trợ đúng cách bởi các giáo viên bình thường. Vì vậy, việc đào tạo những học phần về tự kỷ cho các sinh viên sư phạm là điều cần thiết. Chẳng hạn, ở Anh, người ta đã đưa tự kỷ trở thành một học phần bắt buộc trong các trường sư phạm31.
Đối với ngành y, chuyên ngành sức khỏe tâm thần, tự kỷ, trị liệu hành vi, trị liệu vận động cũng cần triển khai đào tạo. Đây khơng những là một động thái đáp ứng nhu cầu chăm sĩc sức khỏe của nhân dân, mà cịn bảo đảm tính sẵn cĩ trong việc hỗ trợ trẻ
31 Dương Ngơ (lược dịch), Anh đưa tự kỷ vào đào tạo cơ bản cho giáo viên, Báo điện tử Infonet ngày 18/07/2016, http://infonet.vn/anh-dua-tu-ky-vao-dao-tao-co-ban-cho-giao-vien-post203990.info truy cập ngày 1/6/2017. infonet.vn/anh-dua-tu-ky-vao-dao-tao-co-ban-cho-giao-vien-post203990.info truy cập ngày 1/6/2017.
tự kỷ nĩi riêng và trẻ khuyết tật nĩi chung trong các trường phổ thơng; qua đĩ để "tạo điều kiện hợp lý cho người khuyết tật trên cơ sở nhu cầu cá nhân" trong thực hiện cam kết bảo đảm quyền tiếp cận giáo dục hịa nhập của người khuyết tật.
4.3 Thu hút sự tham gia của khu vực tư
Trong lúc ngân sách nhà nước cịn phải dàn trải cho những chương trình, dự án lớn, việc dành một lượng tài chính khổng lồ, việc mở cửa thơng thống cho khu vực tư nhân tham gia vào hoạt động hỗ trợ, can thiệp trẻ tự kỷ là cần thiết. Khi xác định nhu cầu thực tế đủ lớn để thành lập các trường chuyên biệt, Nhà nước nên vận động khu vực tư tham gia giải quyết nhu cầu đĩ, tạo cơ chế thuận lợi về thủ tục hành chính, giảm nhẹ điều kiện kinh doanh, ưu đãi thuế, ưu đãi tiếp cận tín dụng, năng lượng và các nguồn lực khác để chúng phát triển. Điều này vừa cĩ thể tránh vi phạm cam kết quốc tế, giảm nhẹ gánh nặng ngân sách nhà nước, nhưng cũng đồng thời đáp ứng nguyện vọng của các cộng đồng thiện nguyện và hoạt động xã hội.
Thu hút sự tham gia của khu vực tư vào giải quyết các vấn đề chung của xã hội là một xu thế chung của thế giới. Nĩ hồn tồn phù hợp với quan điểm xây dựng nhà nước kiến tạo mà chúng ta đang hướng tới. Đồng thời nĩ tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, sịng phẳng giữa các cơ sở can thiệp, trị liệu. Kết quả của việc cạnh tranh này, sẽ là giá cả dịch vụ can thiệp sớm giảm với chất lượng tăng lên, qua đĩ, trẻ em mắc chứng tự kỷ được hỗ trợ tốt hơn và sẵn sàng hơn trong việc thực hiện quyền tiếp cận giáo dục hịa nhập
Tĩm tắt:
Đã cĩ nhiều quan điểm cho rằng, giữa Luật Cạnh tranh và Luật Sở hữu trí tuệ luơn cĩ sự mâu thuẫn với nhau. Bởi lẽ, nếu Luật Cạnh tranh hướng đến mục đích loại bỏ sự độc quyền trên thị trường thì Luật Sở hữu trí tuệ lại trao cho chủ sở hữu quyền độc quyền khai thác các tài sản sở hữu trí tuệ. Tuy nhiên, qua thực tế thi hành Luật Cạnh tranh và Luật Sở hữu trí tuệ thì quan điểm hiện nay được các nhà nghiên cứu thừa nhận là giữa Luật Cạnh tranh và Luật Sở hữu trí tuệ luơn tồn tại mối tương quan, giao thoa khi cùng hướng đến một mục đích: thúc đẩy sự sáng tạo và mang lại lợi ích cho người tiêu dùng.