Thứ nhất, khoản 1a, 1b Điều 3 Luật
Xử lý VPHC năm 2012 quy định các nguyên tắc: “Mọi VPHC phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và phải bị xử lý nghiêm
minh”… và “việc xử phạt VPHC được tiến
hành nhanh chĩng, cơng khai, khách quan,
đúng thẩm quyền, bảo đảm cơng bằng, đúng quy định của pháp luật”. Như vậy, sẽ khơng phù hợp nếu cảnh sát giao thơng để mấy tháng sau khi vi phạm xảy ra mới xúc tiến việc lập biên bản cũng như thực hiện các bước xử lý tiếp theo. Đĩ là chưa kể, cĩ trường hợp người vi phạm chỉ biết mình bị xử phạt VPHC sau hàng năm trời, khi mang phương tiện đi kiểm định định kỳ.
Thứ hai, Điều 56, Điều 57, Luật Xử lý VPHC năm 2012 cũng đã quy định về xử phạt VPHC khơng lập biên bản và xử phạt VPHC cĩ lập biên bản, hồ sơ xử phạt VPHC . Các “trường hợp VPHC được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ thì phải lập biên bản” (khoản 1
Điều 56). Điều 58 quy định về lập biên bản VPHC tại khoản 1: “Khi phát hiện VPHC thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người cĩ
1 “Từ chối” đăng kiểm xe vi phạm: Cục Cảnh sát giao thơng nĩi gì?” Xem: http://vietnamnet.vn/vn/chuyen-trang/oto-xe-may/tu-choi-dang-kiem-xe-vi-pham-cuc-canh-sat-giao-thong-noi-gi-403261.html, truy cập ngày 11/10/2017. may/tu-choi-dang-kiem-xe-vi-pham-cuc-canh-sat-giao-thong-noi-gi-403261.html, truy cập ngày 11/10/2017.
thẩm quyền đang thi hành cơng vụ phải kịp
thời lập biên bản, trừ trường hợp xử phạt
khơng lập biên bản theo quy định tại khoản 1 Điều 56 của Luật này”; và “trường hợp VPHC được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ thì việc lập
biên bản VPHC được tiến hành ngay khi xác định được tổ chức, cá nhân vi phạm”. Điều
58 quy định về yêu cầu của biên bản VPHC là: “2. Biên bản VPHC phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp của người vi phạm hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy ra vi phạm; hành vi vi phạm; biện pháp ngăn chặn VPHC và bảo đảm việc xử lý; tình trạng tang vật, phương tiện bị tạm giữ; lời khai của người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm; nếu cĩ người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại thì phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ, lời khai của họ; quyền và thời hạn giải trình về VPHC của người vi phạm hoặc đại diện của tổ chức vi phạm; cơ quan tiếp nhận giải trình.
Trường hợp người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm khơng cĩ mặt tại nơi vi phạm hoặc cố tình trốn tránh hoặc vì lý do khách quan mà khơng ký vào biên bản thì biên bản phải cĩ chữ ký của đại diện chính quyền cơ sở nơi xảy ra vi phạm hoặc của hai người chứng kiến”; và “3. Biên bản VPHC phải được lập thành ít nhất 02 bản, phải được người lập biên bản và người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm ký”; “Biên bản VPHC lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức VPHC 01 bản”… Như vậy, trong trường hợp VPHC được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ và tiến hành phạt nguội, các yêu cầu về lập biên bản; nội dung của biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp của người vi phạm hoặc
tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; giải trình về VPHC của người vi phạm; người ký biên bản… đều khơng đáp ứng được các quy định của Luật Xử lý VPHC năm 2012, vì phạt nguội hồn tồn khơng cĩ biên bản này.
Thứ ba, khoản 2 Điều 64 Luật Xử lý VPHC năm 2012 quy định về sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ trong việc phát hiện VPHC cĩ nêu 4 nguyên tắc về quản lý, sử dụng và quy định danh mục các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, nhưng khơng quy định nguyên tắc chịu trách nhiệm khi các thơng tin cĩ được từ phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ khơng chính xác hoặc bị làm giả, bị đánh tráo. Hiện nay, pháp luật quy định hình ảnh trích xuất trong camera chỉ là một nguồn tài liệu để phục vụ cho việc xác định giữa hình ảnh với thực tế cĩ phải là một hay khơng. Trong điều tra tố tụng, ảnh trích xuất trong camera cũng chỉ để làm cơ sở giúp cho việc thu thập, củng cố các chứng cứ buộc tội khách quan khác nhằm kết luận hành vi vi phạm hay phạm tội. Hình ảnh trong camera mới chỉ là của cơ quan chuyên mơn (cĩ thể là cảnh sát giao thơng), cịn đối với đối tượng liên quan hồn tồn chưa cĩ, hơn nữa với trình độ cơng nghệ hiện nay hình ảnh ghép, cấy như thật khơng phải là khĩ.