- Sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 70/2015/TTBGTVT ngày 09/11/2015 của
4. Những nội dung Việt Nam cĩ thể tham khảo
tham khảo
Từ kết quả nghiên cứu được trình bày ở trên, chúng tơi cĩ một số ý kiến đối với quá trình xây dựng các đặc khu kinh tế - hành chính ở Việt Nam:
Thứ nhất, so với một số nước bắt đầu
triển khai xây dựng mơ hình này, Việt Nam đã cĩ thời gian sử dụng mơ hình các khu cơng nghiệp (KCN) để tạo dựng cơ sở vật chất lẫn tiền đề lý luận liên quan đến việc xây dựng các thành phố văn minh. Đặc biệt, nền kinh tế Việt Nam khơng cịn ở xuất phát điểm của một quốc gia nghèo để chỉ cĩ thể đơn thuần xây dựng các đặc khu phát triển kinh tế. Đồng thời, theo số liệu thống kê của Ngân hàng Thế giới, Việt Nam đã xuất khẩu được sản phẩm cơng nghệ cao, và sản phẩm cơng nghệ cao ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị xuất khẩu. Chính vì vậy, Việt Nam cĩ thể mạnh dạn sử dụng mơ hình thành phố văn minh để xây dựng các đặc khu kinh tế - hành chính ở giai đoạn hiện tại.
Thứ hai, việc phát triển khu vực kinh
tế - hành chính đặc biệt ở những khu vực cĩ sẵn tiền đề ban đầu là một lựa chọn. Ngồi Phú Quốc - là một trong ba đặc khu kinh tế vừa được Chính phủ xác định, việc phát triển TP. Hồ Chí Minh thành một khu vực hành chính cần được nghiên cứu thêm về mặt lý luận lẫn pháp lý. Chính vì vậy, quy định đặc khu kinh tế - hành chính trong các dự thảo luật về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt hiện nay phải là “khu vực cĩ khơng gian tương đối độc lập và cách biệt với phần lãnh thổ bên ngồi" cần được nghiên cứu kỹ. Chúng tơi cho rằng, một khu vực kinh tế - hành chính đặc biệt cần nhất khơng gian về kinh tế, thể chế và pháp lý chứ khơng nhất thiết phải là sự cách biệt về mặt địa lý.
Thứ ba, vấn đề quan trọng của đặc khu
phải các vấn đề khác37. Hiện tại, nội dung chính sách ưu đãi của đặc khu được phản ánh trong các dự thảo luật về đặc khu kinh tế - hành chính vẫn chỉ là các quyết định miễn/ giảm các nghĩa vụ theo quy chế chung của cả nước. Trong nghiên cứu của mình, Paul đã từng chỉ ra nguyên nhân vì sao Trung Quốc (trước khi phát triển mơ hình đặc khu) đang từ một cường quốc mà đã bị thế giới bỏ xa sau đĩ. Câu trả lời là vì Trung Quốc đã khơng áp dụng lý thuyết kinh tế và quản lý mới, trong khi các nước khác đã áp dụng các nguyên tắc mới mẻ cho xã hội của họ38. Vì vậy, sự khác biệt về thể chế pháp lý và quản