ngân sách trung ương và địa phương.
13 Thành phố chỉ được điều tiết 18% tổng thu ngân sách, thấp nhất trong số 5 thành phố trực thuộc Trung ương (Cần Thơ được điều tiết 91%, Hải Phịng 88%, Hà Nội 42%, Đà Nẵng 85%)... được điều tiết 91%, Hải Phịng 88%, Hà Nội 42%, Đà Nẵng 85%)...
khi khơng cĩ HĐND. Việc lập lại HĐND ở 19 quận, huyện và gần 300 phường đã phát sinh thêm hàng ngàn biên chế phải trả lương, thêm bộ máy phục vụ (văn phịng, xe, trụ sở…) khiến cho bộ máy chính quyền cồng kềnh mà hiệu lực, hiệu quả của bộ máy lại tăng khơng tương xứng. Cơ chế quản lý hành chính tiếp tục tăng sức ỳ và gánh nặng sau khi tái lập mơ hình tổ chức CQĐP 3 cấp. Kết quả khảo sát của một cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Thành phố cho thấy, cĩ 65% số người dân cho rằng, mơ hình chính quyền đơ thị được tổ chức theo cách thức cĩ HĐND ở tất cả các cấp chính quyền Thành phố là khơng phù hợp9.
Thứ bảy, Luật năm 2015 khơng quy
định tỷ lệ phân chia ngân sách giữa Thành phố với Trung ương và đầu tư trở lại Thành phố. Vấn đề này sẽ được quy định chi tiết tại các văn bản pháp luật chuyên ngành về ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, Luật Ngân sách nhà nước năm 201510 chỉ quy định mang tính nguyên tắc chung, Nghị quyết hàng năm của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương11 là văn bản cụ thể hĩa các nguyên tắc chung đĩ nhưng do tỷ lệ % được phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương chưa phù hợp với thực tiễn nên đã tạo ra xung đột về lợi ích12. Cĩ một thực tế là, Thành phố thu ngân sách nhiều nhưng được đầu tư ít, tỷ lệ thu ngân sách được giữ lại thấp và giảm dần nên khơng đáp ứng được yêu cầu đầu tư. Hạ tầng đơ thị của Thành phố hiện rất thiếu và yếu; nhiều cơng trình đang thiếu vốn, nhưng khơng đáp ứng được nguồn vốn ngân sách đầu tư13.