III. Các dự án thực hiện bằng nguồn vốn ODA của ADB
3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ 1 tầng GTVTGiải pháp chung để nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng ODA
3.6 Công tác giải phóng mặt bằng
GPMB là cơng tác mang tính chất xã hội sâu sắc, nó ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của ngưịi dân, nhất là ở nước ta khi ngưịi ta ln tâm niên câu "an cư lạc nghiệp".
Từ khi nghiên cứu chuẩn bị dự án, cần cung cấp đầy đủ thông tin cho các hộ dân có hên quan về quy mơ, tầm quan tíọng của dự án. Bàn bạc cỏi mở trực tiếp vói dân, vói các cấp chính quyền địa phương để có được những phương án di dân tối ưu nhất. Tránh tình tíạng mù thơng tin quy hoạch như hiện nay.
Chi phí dành cho cơng tác tái định cư và GPMB thường chiếm khoảng 20% tổng kinh phí xây dựng, cá biệt có cơng trình chiếm 40%, riêng đối vói các cơng trình ở Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, chi phí này gấp 4 đến 5 lần tổng kinh phí xây dựng, Những khoản chi cho cơng trình dù nhỏ cũng được lên dự tốn hết sức cẩn thận và muốn tăng so vói dự tốn phải qua các bước kiểm tía đối chiếu cẩn thận, trong khi đó chi phí GPMB chiếm tỷ trọng tương đối lớn lại không được quan tâm đúng mức. Đã đến lúc các nhà lập chính sách phải coi đây là một tíong các hạng mục quan tíọng của cơng trình và cần rà sốt các quy định để GPMB cũng được kiểm sốt về chất lượng như chính cơng trình.
Ban giải phóng mặt bằng địa phương phải là những ngưòi làm việc thường xuyên và chun trách chứ khơng phải là các ban tạm thịi. Có như vậy mói có thể đúc rút các kinh nghiệm và ngày càng hồn thiện công tác GPMB.
Ngay từ khâu nghiên cứu khả thi của dự án, cần phải đưa ra các phương án để giảm tối thiểu yêu cầu GPMB và các giải pháp đồng bộ về tái định cư. Công tác tái định cư không chỉ nên dừng ở mức lo noi ăn chỗ ở cho các hộ dân bị di dời mà phải có các giải pháp về cơng ăn việc làm. Tránh tình trạng do khơng n tâm về nguồn thu nhập tíong tương lai
nên nhiều hộ dân đòi đền bù cao để di dịi.
GPMB cần đi trước một bước chứ khơng nên thực hiện theo thông lệ trước kia nghĩa là đến khi dự án triển khai mói bắt đầu thực hiện cơng tác di dân và giải phóng mặt bằng.
Hai dự án lớn gần đây đã thực hiện theo phương án mới này là dự án cầu Cần Thơ vói việc khỏi cơng xây dựng khu tái định cư và dự án cầu Thanh Trì với việc thi cơng gói thầu di chuyển đường điện trung và cao thế. Tuy đây chỉ là những gói thầu rất nhỏ nhưng việc giải quyết triệt để vấn đề mặt bằng có ý nghĩa rất quan ttọng khi mà rất nhiều dự án đã phải ngừng chỉ vì "một vài cái cột điện" hoặc "mấy mét vuông vườn" như dự án cầu Phù Đổng và tuyến Pháp Vân - Cầu Giẽ.