III. Các dự án thực hiện bằng nguồn vốn ODA của ADB
3.2.3 Những hạn chế trong quản lý chất lượng cơng trình
Để đảm bảo chất lượng cơng ứình, cơng tác kiểm ứa trước và ữong q trình thi cơng có ý nghĩa quyết định do vậy vai ữị của tư vấn giám sát là rất quan ứọng. Tuy nhiên trên thực tế hiện nay hoạt động của tư vấn giám sát (TVGS) phụ thuộc vào rất nhiều năng lực chuyên môn và tư cách của mỗi cá nhân tư vấn mà điều này lại khó kiểm sốt, đặc biệt là với các tư vấn nước ngồi. Vai trị của tư vấn giám sát là rất quan trọng nhưng họ lại không chịu trách nhiệm về chất lượng cuối cùng của cơng trình. Trong thịi gian bảo hành, tư vấn nước ngồi thường khơng có mặt tại Việt Nam vì th họ ở lại là rất tốn kém. Khơng chỉ có vậy, căn cứ pháp lý quan ứọng nhất trong quy định ứách nhiệm các bên là FTDIC, là điều kiện đang được áp dụng ở tất cả các dự án đấu thầu quốc tế (điều khoản quy định ứách nhiệm các bên của Hiệp hội Tư vấn Quốc tế), theo F1DIC chất lượng cuối cùng của cơng trình hồn tồn thuộc về nhà thầu. Điển hình là ứong cơng trình xây dựng cầu Đuống mói (cầu Phù Đổng), các phương án thi công, biên bản nghiệm thu cao độ nền, điều kiện địa chất, biên bản nghiệm thu cốt thép...hên quan đến sự cố tụt lồng cốt thép đều có đầy đủ chữ ký xác nhận của tư vấn nước ngồi nhưng cuối cùng thì chỉ có nhà thầu Việt Nam phải lĩnh đủ các hình thức kỷ luật, tốn kém hàng chục tỷ đồng để sửa chữa bổ sung. Trong khi đó, tư vấn nước ngồi khơng "hề hấn gì" ngồi một phải trả lịi một vài cuộc phỏng vấn của các cơ quan báo chí.
Trong các dự án gần đây, các hãng tư vấn thắng thầu là các hãng tư vấn nước ngồi hên danh vói tư vấn Việt Nam, có những cơng trình tư vấn Việt Nam đảm ứách đến 70%
khối lượng công việc. Tuy vậy chế độ đãi ngộ đối vói tư vấn nội địa là chưa thỏa đáng ứong khi đòi hỏi rất cao về năng lực, kinh nghiệm, đạo đức nghề nghiệp, kinh phí đào tạo và mơi ứường làm việc căng thẳng. Lương của tư vấn trưởng nước ngoài khoảng 20.000 USD/tháng, TVGS cũng khoảng 4- 5.000USD/tháng, chi phí cho tư vấn ngoại chiếm 8% đến 13% tổng kinh phí trong khi tỷ lệ này của tư vấn nội là từ 0.8% đến 2% (giảm theo quy mơ cơng ứình)
Khi lập hồ sơ đấu thầu tư vấh, các hãng tư vấh nước ngoài thường đưa ra các tên tuổi "sừng sỏ", các chuyên gia đầu đàn nhưng đến khi triển khai thực tế thì khơng đúng theo danhh sách nhân sự đã đăng ký, trên 80% nhân sự là ngưòi Việt Nam vói nhiều gương mặt cịn rất ứẻ. Tuy nhiên, chưa có Chủ đầu tư nào dám huỷ bỏ hợp đồng do đối chiếu thực tế khơng đúng vói bản khai ứong hồ sơ dự thầu về nhân sự.
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ sử DỤNG ODA TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TANG GTVT Ở VIỆT NAM