Trước thực trạng cơ sở hạ tầng của Việt Nam cịn trong tình trạng yếu kém, chính phủ Việt Nam đã tìm mọi cách thu hút vốn ODA để đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng GTVT. Trong những năm gần đây, tỷ trọng ODA dành cho Việt Nam dưới dạng các dự án đầu tư, chủ yếu là các dự án phát triển cơ sở hạ tầng đã tăng lên đáng kể. Trong đó trong 2 năm từ 1996 đến 1998 giải ngân cho khu vực GTVT đã tăng gấp đôi từ 110 triệu USD lên tói 212 triệu USD. Những dự án đầu tư vào lĩnhvực này thường được những nhà tài ứợ lớn như JBIC, Ngân hàng thế giới, Ngân hàng phát ttiển Châu á cấp vốn. Trong tổng vốn được cấp cho phát triển cơ sở hạ tầng thì lượng ODA cấp cho Knh vực GTVT cũng chiếm một khối lượn đáng kể và được chia làm nhiều lĩnh vực nhỏ như hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống giao thông đường sắt, hệ thống giao thơng đường thuỷ. Tuy nhiên có một điều đáng lưu ý là còn tồn tại sự mất cân đối trong sự phân bổ vốn đầu tư trong khu vực này. Từ năm 1993, tỷ lộ vốn ODA được cấp cho giao thông đường bộ đã chiếm đến hơn 80% tổng vốn đầu tư cho khu vực GTVT trong đó chỉ riêng vốn cấp cho các dự án lớn về nâng cấp các tuyến quốc lộ đã chiếm tói 83,6% tổng số vốn được cấp. Trong khi đó các tuyến đường nơng thơn và đơ thị nói chung vẫn ở ttong tình trạng xuống cấp nghiêm trọng. Các dự án dành cho hệ thống giao thông nông thôn cũng như đô thị chỉ đạt hơn 16% tổng vốn đầu tư cho giao thông đường bộ. Sự mất cân đối cũng thể hiện trong việc nguồn vốn cấp cho các dự án nâng cấp đường sắt chỉ đạt 143,36 triệu USD tức là khoảng 4,65% vốn ODA dành cho GTVT trong đó đường thuỷ nội địa chiếm 77,16 triệu USD (khoảng 17,19%) và cảng biển đạt 317, 59 triệu USD (khoảng 82,81%). Đây là vấn đề mà chính phủ và các nhà tài trợ phải xem xét và điều phối ODA sao cho hợp lý, đảm bảo sự phát triển hài hoà giữa các vùng.
STT Lĩnh vực đầu tư rp /? V Tống vốn đầu tư (triệu USD) Cơ cấu từng lĩnh vực Tỷ trọng trong tổngvốn GTVT
Giao thông đường bộ 2.488,67 100% 80,79%
Đường quốc lộ 2.080,66 83,6% -
Đường giao thông đô thị 201,11 8,08 -
Đường giao thông nông thôn 206,9 8,32% -
Hệ thống Đường sắt 143,36 100% 4,65%
Hệ thống Đường thuỷ 448,75 100% 14,56%
Đường thuỷ nội địa 77,16 17,19% -
Cảng biển 371,59 82,81% -
Tổng vốn đầu tư các lĩnh vực 3.080,78 -
100%
Như vậy, tính đến hết năm 2002, đã có hơn 60 dự án đầu tư vào lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng GTVT đã được triển khai vói tổng mức đầu tư 4.866 triệu USD trong đó đã ký hiệp định vay vốn 3.459 triệu USD.
Trong giai đoạn 1996-2000, tổng mức đầu tư đã giải ngân của ngành GTVT là 4.333 triệu USD, trong đó ODA chiếm tới 61.5% (2.667 triệu USD), vốn ngân sách nhà nước chiếm 26% (1.135 ưiệu USD), vốn BOT chiếm 9.5% (415 triệu USD) phần còn lại thuộc về các nguồn khác.
ODA được đầu tư rất toàn diện và đồng bộ tíên tất cả các lĩnh vực của ngành GTVT (tuy còn mất cân đối), từ các dự án nâng cao chất lượng đào tạo, các dự án nghiên cứu phát triển tổng thể và quy hoạch GTVT, các dự án phát ưiển năng lực vận tải và hàng chục dự án xây dựng các cơng trình trọng điểm quốc gia về GTVT như cầu Gianh, cầu Mỹ Thuận, hầm Hải Vân, cầu Hàm Rồng.
Sau 7 năm triển khai nguồn vốn ODA, hộ thống cơ sở hạ tầng GTVT đã có nhiều biến đổi quan trọng: Đến 31 tháng 12 năm 2000 đã hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng trên 2.000 km quốc lộ quan trọng, 13.324m cầu đường bộ, 1.400 km tỉnh lộ, 2.400 m cầu đường sắt, 1.400 km tỉnh lộ, 4.000 km đường và 12.000 m cầu giao thông nông thôn.
ODA khơng chỉ đóng vai trọng trong việc xây dựng các cơng trình mà cịn là một cuộc chuyển giao cơng nghệ lớn tíong tồn ngành GTVT. Từ việc chuyển giao cơng nghệ thi công qua các dự án xây dựng áp dụng các công nghệ tiên tiến (công nghệ cầu đúc hẫng cân bằng, cầu dây văng, cọc khoan nhồi đường kính lớn, sử dụng bấc thấm, dầm super T...), đến việc nâng cao năng lực quản lý và điều hành của tất cả các ban ngành có hên quan trực tiếp cũng như gián tiếp đến dự án (các quy trình đấu thầu quốc tế, quản lý dự án đầu thầu, thủ tục giải ngân...) và quan
ứọng nhất là phía Việt Nam đã có thêm rất nhiều kinh nghiệm ứong công tác vận động cũng như sử dụng ODA.