III. Các dự án thực hiện bằng nguồn vốn ODA của ADB
3.1.3 ODA trong phát triển cảng biển và dường thuỷ nội địa
a) ODA trong phát triển cảng biển
Trong giai đoạn 1993-2000, nguồn vốn ODA đã được triển khai cho xây dựng hệ thống cảng biển là 188 triệu USD chiếm 7% tíên tổng số vốn ODA dành cho ngành GTVT.
Dự án nâng cấp cải tạo cảng Hải Phòng giai đoạn I (hay cịn gọi là giai đoạn khẩn cấp)
Dự án có tổng mức đầu tư là 40 triệu USD sử dụng nguồn vốn vay ODA Nhật Bản nhằm nâng tổng công suất cảng Hải Phịng đạt cơng suất 8 triệu tấn hàng hố/năm.
Quy mơ dự án bao gồm 3 gói thầu: Gói thầu 1: Mua tàu lai dắt và xuồng cao tốc; Gói thầu 2:Cải tạo và mở rộng cảng Container Chùa Vẽ ; Gói thầu 3: Cung cấp thiết bị xếp dỡ và hệ thống quản lý bến Container bằng vi tính.
Việc thực hiện dự án cải tạo nâng cấp giai đoạn I nói trên tập trung chủ yếu vào việc bổ sung và hồn thiện cơng tác làm hàng Container của cảng Hải Phịng. Sau khi hồn thành dự án, lần đầu tiên trong lịch sử phát triển, cảng Hải Phịng sẽ có một bến chuyên dụng làm hàng Container tại khu cảng Chùa Vẽ, có cơng suất thơng qua dự kiến 250.000 TEU/năm. Dự án nâng cấp cảng Sài Gòn
Cảng Sài Gòn nằm ngay giữa trung tâm Tp Hồ Chí Minh tíong nhiều năm đã đóng vai trò là cảng biển hàng đầu của Việt Nam. Tuy nhiên, sau 60 năm khai thác, hệ thống cầu bến, kho bãi thiết bị đã xuống cấp nghiêm trọng. Trước nhu cầu phát triển ngày càng nhanh của
cả nước và đặc biệt là của TP Hồ Chí Minh, cảng cần được đầu tư nâng cấp lớn và đồng bộ để đáp ứng nhu cầu phát triển của hệ thống cảng biển Việt Nam nói chung cũng như bắt kịp vói sự phát triển của nền kinh tế.
Trong 3 năm, từ tháng 3 năm 1997 đến tháng 10 năm 2000, dự án trị giá 40 triệu USD vốn ODA ưu đãi của ADB nhằm nâng cấp cải tạo cảng Sài Gịn đạt cơng suất 15 triệu tấh/năm cho toàn bộ khu cảng đã được triển khai.
Quy mô của dự án bao gồm xây dựng cầu cảng dài 1.742m, 47.900 m2 nhà kho, 86.464 m2 bãi chứa hàng và đầu tư đồng bộ toàn bộ các trang thiết bị của 2 khu cảng là Cảng Nhà Rồng và cảng Khánh Hội. Gói thầu cung cấp tíang thiết bị bao gồm đóng mói hai tàu lai dắt 1750CV, lắp đặt 4 cẩu bờ di động, hai cẩu Container RTG, 4 xe nâng Container và 27 xe nâng hàng từ 2.5 đến 10T.
Trong cùng thịi gian vói việc ưiển khai dự án tíên, cảng đã tập trung nguồn vốn thực hiện nhiều dự án nâng cấp cải tạo khác trên hai khu cảng Tân Thuận 1 và
Tân Thuận 2. Cùng vói dự án của ADB, nỗ lực này của cảng đã tạo bước chuyển biến lớn về năng lực của cảng, tạo ra cho cảng một cơ sở hạ tầng giữ vị trí hàng đầu ứong hệ thống cảng biển Việt Nam.
Hai dự án trên là hai dự án đầu tư ODA rất thành cơng ứong việc phát ữiển cơ sở hạ tầng GTVT nói chung cũng như vói sự nghiệp phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam.
Dự án nâng cấp cảng Hải Phòng là một dự án ODA triển khai rất sớm (từ năm 1996) hơn nữa, đây là dự án ODA đầu tiên của Nhật Bản dành cho phát triển cảng biển của Việt Nam. Dự án nâng cấp cảng Sài Gòn là một ứong những dự án ODA đầu tiên ADB chấp thuận cho Việt Nam kể từ khi thiết lập lại quan hệ ngoại giao. Những bước đi đầu tiên này đã gặt hái được rất nhiều thành công.
Năm 1999, lần đầu tiên ữong lịch sử hơn 100 năm tồn tại, cảng Hải Phòng đạt sản lượng thơng qua trên mức 6 triệu tấn. Vào thịi điểm này, mói chỉ có gói thầu 1 là cung cấp tàu lai dắt đã hoàn thành (tầu lai dắt đã được đưa vào sử dụng), gói thầu 2 mói hồn thành được 80%, gói thầu 3 chưa triển khai.
Cịn đối vói cảng Sài Gịn, ngay từ khi mói chỉ có một số hạng mục chính được đưa vào sử dụng, tháng 5 năm 2000 cảng Sài Gòn đã lập nên một kỷ lục là giải phóng được 186 lượt tầu vói sản lượng 1.011.927 tấn hàng hố. Đến tháng 4 năm 2001 lượng tầu bè và hàng hoá đã tăng lên mức cao nhất từ trước đến nay là 231 lượt chiếc và 1.040.365 tấn hàng, Cảng đang phấn đấu đạt 10 triệu tấn/ năm ứong năm 2001 và đạt ngưỡng 15 triệu tấn vào năm 2005.
Dự án xây dựng cảng nước sâu Cái Lân
Cảng Cái Lân nằm ứong tam giác kinh tế Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh. Trong khu vực tam giác kinh tế này, từ lâu cảng Hải Phịng đã có vai ữị lịch sử trong lĩnh vực vận tải biển của Việt Nam. Tuy nhiên cảng Hải Phòng nằm sâu trong luồng Nam Triệu có mức bồi lắng tự nhiên cao khiến cho khối lượng nạo vét hàng năm để đảm bảo luồng là rất cao. Mặt khác do không tiếp cận biển nên cảng Hải Phịng khơng thể tiếp nhận các tầu có mớn nước sâu vói ứọng tải ứên 10.000 DWT
bằng một luồng hàng hải thông từ vịnh Bãi Cháy qua eo Cửa Lục đi vào vịnh Bắc Bộ. Nhờ kín sóng gió nên khơng phải xây dựng đê chắn sóng, luồng sâu tự nhiên, khơng bị sa bồi Cảng Cái Lân là vị trí lý tưởng duy nhất ở miền Bắc để xây dựng cảng nước sâu.
Dự án trị giá 101 triệu USD nguồn vốn vay ưu đãi OECF (nay là JBIC) nhằm nâng cấp cảng Cái Lân thành cảng nước sâu đầu tiên của miền Bắc vói cơng suất đạt 2.8 ứiệu tấh/năm và có thể tiếp nhận tầu hàng ròi 40.000 DWT và tàu Container 20.000 DWT.
Quy mô dự án bao gồm:
♦ Xây dựng 3 bến tầu vói kết cấu xây dựng bến là thùng chìm bê tơng cốt thép có thể cập các tầu 40.000 DWT vói vận tốc cập bến 0.15m/s, độ sâu thiết kế - 13CLD
♦ Nạo vét luồng tàu: Giai đoạn này chỉ thiết kế 1 luồng vói chiều rộng bằng 4.4 lần chiều rộng tàu là 130m (tàu chở hàng ròi ứọng tải 74.000 DWT rộng 29.4m) Chiều sâu luồng là -1 lmCD. Tổng khối lượng nạo vét là 6.1 triệu tấn.
♦ Tơn tạo khu vực cảng: Khu vực phía sau các bến tàu được tơn tạo để xây dựng đường xá, sân bãi, nhà cửa, kho tàng và các cơ sở hạ tâng khác. Khối lượng tôn tạo cho giai đoạn này là 3.5 triệu m3 nhằm tôn cao cao độ mặt đất từ hải đồ - 2.5m lên +5m.
♦ Xây dựng đường và sân bãi: Các bãi Container được xây dựng phía sau các bến vói đường ơ tơ 4 làn.
♦ Thiết bị bốc dỡ hàng: Bao gồm hệ thống thiết bị bốc hàng ròi (cẩu di động, băng tải, xe tải) và hệ thống thiết bị bốc dỡ hàng Container (Cần trục chạy trên ray tầm với 33m, máy bốc xếp, cẩu trục)
Cảng đã được khỏi công xây dựng vào tháng 10 năm 2000 và dự kiến hồn thành sau 28 tháng thi cơng.
Các dự án ODA khác trong phát triển cơ sở hạ tầng các cảng biển Việt Nam:
Nghiên cứu khả thi dự án xây dựng cảng Tổng hợp Thi vải (Khu vực cảng Vũng tầu). Dự án được thực hiện bằng nguồn ODA của Chính phủ Bỉ vói trị giá 700.000 USD, thực hiện từ tháng 3 năm 1998 đến tháng 6 năm 1999.
Dư án tăng cường năng lực quản lý của Cục Hàng hải Việt Nam. Dự án bao gồm các công tác hỗ trợ thiết lập chính sách, lập dự án đầu tư, quản lý cảng. Dự án trị giá 1 triệu Đôla Canada được thực hiện ữong 3 năm, từ năm 1885 đến năm 1998.
Dự án lắp đặt hệ thống phao tiêu ữên sông Sài Gòn và Cảng Hải Phòng. Dự án trị giá 7 triệu Fr. Pháp nguồn vốn ODA của Chính phủ Pháp, được thực hiện ứong bốn năm, từ năm 1990 đến năm 1994
Dự án quy hoạch phát ữiển cảng biển miền trung đến năm 2010 của 3 tỉnh: Quảng Nam, Quảng Ngãi và Thừa Thiên Huế. Dự án trị giá 30.000 USD nguồn vốn viện ứợ của JICA - Nhật Bản.
b) ODA trong phát triển hệ thống đường thuỷ nội địa
Đầu tư cho đường thuỷ nội địa nước ta nhìn chung là cịn rất thấp, nguồn vốn ODA dành cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường thuỷ nội địa chiếm tỷ lệ rất nhỏ ứên tổng số vốn ODA đầu tư cho GTVT. Trong giai đoạn 1993 - 2000, vốn ODA đã triển khai đầu tư cho đường thuỷ nội địa là 85 triệu USD, chiếm tỷ lệ cực kỳ khiêm tốn là 2.2% ứên tổng số vốn đã triển khai ứong ngành GTVT
Tuy nhiên những dự án đã triển khai đã đem lại những hiệu quả thiết thực cho ngành và đem lại hiệu quả phát triển kinh tế xã hội cho khu vực có dự án. Có thể nói rằng ngành đường thuỷ nội địa đã có những bước đi đầu tiên nhưng rất vững chắc ứong việc triển khai dự án ODA.
Dự án nâng cấp hai tuyến đường thuỷ phía Nam và cảng cần Thơ
Đây là dự án đầu tiên sử dụng vốn ODA trong phát triển đường thuỷ nội địa. Tổng giá trị của dự án là 85 triệu USD, vốn vay ưu đãi của WB.
Đồng bằng sông Cửu long (DBSCL) được thiên nhiên ưu đãi vói một hộ thống sơng kênh dài ứên 4000km. Hai tuyến đường thuỷ thuộc dự án này chỉ nhằm nâng cấp 600km nhưng đây lại là hai tuyến huyết mạch từ TP Hồ Chí Minh đi Kiên Lương và từ TP Hổ Chí Minh đi Cà Mau. Khối lượng vận chuyển hàng hoá trên hai tuyến này chiếm 70% khối lượng vận chuyển hàng hoá của cả khu vực DBSCL. Trước khi nâng cấp, tầu bè lưu thông trên hai tuyến này gặp rất nhiều khó khăn do các điểm bồi lắng và hẹp, khơng chạy được ban đêm. Cảng Cần Thơ, một cửa ngõ xuất khẩu gạo và nông sản của DBSCL nhưng hiện thiếu thiết bị và không bốc xếp được tầu Container, sản lượng mỗi năm chỉ đạt khoảng 200 ngàn tấn. Dự án này sẽ bao gồm việc cải tạo luồng của hai tuyến nói trên và nâng cấp cảng Cần Thơ đạt năng lực 550 ngàn tấn và bốc xếp được Container. Điểm nổi bật của dự án là phạm vi ảnh hưởng phúc lọi của dự án rất rộng và đi qua các các khu vực tập trung đông dân cư và chủ yếu sống bằng nghề sông nước. Dự án đi qua các tỉnh Bến Tre, Vĩnh Long, Long An, Đồng Tháp, Kiên Giang, Tiền Giang, Bạc Liêu, Cà Mau và TP Hồ Chí Minh. Dự án ra địi đã khai thác được nội lực của ngưịi dân ĐBSCL, góp phần phát triển nơng nghiệp nơng thơn và cơng cuộc xố đói giảm nghèo. Ngồi mục tiêu kinh tế, dự án cịn góp phần đáng kể vào việc hạn chế các tai nạn đường sông qua việc cải tạo luồng lạch và ứang bị phao tiêu biển báo.
Để thực hiện thành công dự án đầu tiên và có quy mơ lớn này ứong giao thơng thuỷ nội địa, dự án đã được sự chú ý quan tâm đặc biệt của các ban ngành liên quan. Mỗi tỉnh có dự án đi qua đều cử Phó chủ tịch Tỉnh tham gia ban điều hành chỉ đạo dự án. Trưởng ban chỉ đạo là Bộ trưởng Bộ GTVT Lê Ngọc Hồn. Dự án đã được triển khai vói tiến độ và chất lượng cao và dự kiến hoàn thành ứong năm 2002.
Các dự án ODA khác trong phát triển CSHT đường thuỷ nội địa:
Dự án tăng cường năng lực quản lý và điều hành luồng vận tải sông Hồng. Dự án trị giá 0.6 triệu USD được thực hiện bằng nguồn ODA ưu đãi của WB. Dự án nhằm nâng cao năng lực của Cục quản lý đường sông và Các Chi cục quản lý đường sông Sông Hồng. Dự án được thực hiện trong 4 năm, từ tháng 7 năm 1994 đến tháng 1 năm 1998.
Dự án tăng cường năng lực của Cục đường Sông Việt Nam. Dự án trị giá 4.3 triệu Đơla Canada được thực hiện bằng nguồn ODA của Chính phủ Canada. Mục tiêu của dự án là nâng cao năng lực của Cục đường sông Việt Nam nhằm quản lý một cách có hiệu quả mạng lưói đường sơng Việt Nam, phấn đấu đường sơng Việt Nam ứở thành một loại hình vận tải an tồn, kinh tế và góp phần phát ứiển bền vững môi trường.