2.2 Tuân thủ quy định của Nhà tài trợ (WB, ADB) trong quy trình thực hiện dự
2.2.3 Quy định, chính sách của Ngân hàng phát triển Châ uÁ về tái định cư trong
trong GPMB
Tuỳ theo thể thức đầu tư, là khoản vay chương trình/dự án hay khoản vay theo ngành hoặc khoản vay hỗ trợ khẩn cấp… theo phân loại của ADB mà cơng cụ để đáp ứng u cầu về an tồn của ADB trong lập kế hoạch và quản lý tái định cư bắt buộc sẽ khác nhau. Những cơng cụ chính được sử dụng để đáp ứng các yêu cầu về chính
sách an toàn của ADB trong TĐC bắt buộc gồm (i) Kế hoạch TĐC, (ii) Khung TĐC và (iii) Hệ thống quản lý xã hội và môi trường (ESMS).
Đối với khung TĐC, IA sẽ phải chuẩn bị đề cương Kế hoạch TĐC trong đó bao gồm các nội dung như: Mơ tả dự án; phạm vi thu hồi đất và TĐC; thông tin và hồ sơ KT-XH để phác họa những kết quả đánh giá tác động xã hội, điều tra dân số…với thông tin và/ hoặc dữ liệu được phân tách theo giới, tính dễ bị tổn thương và những nhóm xã hội khác; Cơ chế giải quyết khiến nại; Khung pháp lý các luật và quy định áp dụng cho dự án; quyền lợi, hỗ trợ và lợi ích cho người BAH; phương án di dời nhà ở và định cư; khôi phục và cải thiện thu nhập; kinh phí TĐC và kế hoạch tài chính; sắp xếp thể chế để mơ tả trách nhiệm và cơ chế bố trí thể chế để thực hiện những biện pháp của kế hoạch TĐC; kế hoạch tái định cư; và giám sát và báo cáo. Tất cả 13 mục phải được thể hiện trong Đề cương kế hoạch TĐC theo yêu cầu của ABD sau đó trình cho ADB xem xét, thơng qua.
Ngoải ra, các BQLDA cũng cần phải xây dựng một Cơ chế Giải quyết khiếu nại (GRM) áp dụng riêng cho từng dự án trong đó nêu quy trình giải quyết, xử lý các khiếu nại không chỉ về GPMB, TĐC mà cịn bao gồm cả các vấn đề về mơi trường. GRM bao gồm các phương án để giải quyết khiếu nại từ cấp độ Chủ đầu tư đến các cấp cao hơn như CQCQ-UBND TP cũng như các tòa án. Người bị ảnh hưởng có thể nộp đơn khiếu nại trực tiếp lên Ngân hàng phát triển Châu Á thơng qua Văn phịng Đại diện thường trú ADB tại Việt Nam. GRM phải được lập và gửi ADB xem xét, phê duyệt trong vòng 06 tháng sau khi Hiệp định vay được ký kết. Trong các kỳ họp kiểm điểm dự án định kỳ của ADB và Bên vay, nhóm dự án ADB sẽ xem xét tính tuân thủ trên cơ sở GRM được duyệt này như là một yêu cầu tuân thủ Hiệp định vay.
Các sắp xếp thể chế về GPMB, Tái định cư cho một dự án sử dụng vốn vay ADB tại Hà Nội sẽ như sau:
-Ủy ban Nhân dân tỉnh sẽ chịu trách nhiệm chung về các hoạt động tái định cư và là cơ quan chủ trì chỉ đạo xử lý khiếu nại trong trường hợp người khiếu nại khơng hài lịng với phương án xử lý khiếu nại của cấp Chủ đầu tư.
-Sở Lao động Thương binh và Xã hội và Sở Nông nghiệp và Phát triển Nơng thơn sẽ đóng vai trị chủ đạo trong việc thiết kế và thực hiện Chương trình phục hồi thu nhập của Dự án cùng với BQLDA.
-Tổ chức thực hiện bồi thường, UBND quận/huyện; Hội đồng bồi thường và tái định cư của quận/huyện và Trung tâm phát triển quỹ đất sẽ chịu trách nhiệm thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và các hoạt động tái định cư khác trong khu vực theo KHTĐC đã được ADB chấp thuận.
-UBND xã sẽ hỗ trợ các hoạt động của KHTĐC và tham gia HĐBT theo yêu cầu. -Tư vấn thiết kế chi tiết và Tư vấn giám sát dự án sẽ bao gồm một nhóm bảo trợ xã
hội để cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho BQLDA và các bên liên quan, chủ yếu trong việc cập nhật và thực hiện KHTĐC.
Trên cơ sở KHTĐC đã được xây dựng và cập nhật và được ADB chấp thuận, quy trình GPMB và BT, HT & TĐC tiếp theo sẽ thực hiện theo quy trình GPMB trong nước.