giới tRong Quản Lý MÔi tRường nướC SÔng RhinE
Từ năm 1976 - 1986, tất cả các quốc gia thành viên icpr đều đã triển khai nhiều biện pháp BvmT, nhưng sông rhine vẫn ô nhiễm nghiêm trọng. chỉ đến năm 1986, khi xảy ra thảm họa của Nhà máy sandoz, trước áp lực của dư luận xã hội và các phương tiện truyền thông
buộc icpr tổ chức cuộc họp khẩn cấp để giải quyết bồi thường thiệt hại cho người dân trong lưu vực bị ảnh hưởng bởi ơ nhiễm hóa chất của nhà máy. kết thúc cuộc họp, Bộ giao thông, cơng trình cơng cộng và quản lý nước của hà lan đã thuê một nhóm tư vấn để giúp icpr xây dựng kế hoạch hành động, với yêu cầu phải xác định được các chất gây ô nhiễm nhiều nhất và nghiêm trọng nhất để ưu tiên xử lý trong q trình làm sạch sơng rhine. các chất trong danh sách này sẽ bị cấm sử dụng và đến năm 2000, phải cải thiện chất lượng nước sông rhine để cá hồi có thể “hồi sinh”, cá hồi là một lồi cực kỳ nhạy cảm với ô nhiễm nguồn nước.
vào năm 1987, kế hoạch đã được thông qua với tên gọi là chương trình hành động rhine, có sự cam kết mạnh mẽ của các quốc gia trên toàn lvs nhằm hợp tác ngăn ngừa, kiểm soát, cải tạo và phục hồi môi trường nước sông. mục tiêu tổng thể của chương trình là cải thiện chất lượng nước với các nội dung sau: Đến năm 2000, làm hồi sinh những lồi thủy sinh có giá trị dinh dưỡng cao, điển hình là cá hồi; Đảm bảo mơi trường nước sông rhine như một nguồn nước uống; giảm ơ nhiễm trầm tích, chất lơ lửng và các hợp chất độc hại; Đáp ứng những tiêu chuẩn về chất lượng nước được quy định trong kế hoạch hành động Biển Bắc; Thực hiện quy hoạch tổng thể sinh thái của sông rhine.
xét trên góc độ bảo tồn hệ sinh thái, kế hoạch này có 2 mục tiêu chính: khơi phục các nhánh sơng chính để đảm bảo mơi trường sống cho cá di cư; cải thiện và bảo vệ các vùng sinh thái quan trọng của sông rhine cũng như các thung lũng rhine, tập trung vào việc tăng cường đa dạng sinh học của hệ thực vật bản địa và động vật.
Những năm đầu, chương trình tập trung hồn toàn vào việc cải thiện chất lượng nước sông. các nước trong lưu vực đã nhất trí về
việc giảm 50% hóa chất độc hại trong nước sơng gồm cadmium, thủy ngân, chì và dioxin… Bên cạnh đó, chương trình đã triển khai nhiều hoạt động như thắt chặt các chỉ tiêu an toàn tại những nhà máy công nghiệp, nhà máy xử lý nước thải trong lvs; giảm thải tại nguồn điểm; gia cố đê bao ven sông bằng đá lớn; trồng thực vật; áp dụng công nghệ sinh học; triển khai các dự án phục hồi từng đoạn sông, khu vực cụ thể dọc sông rhinem. Tại các nước Thụy sĩ, pháp, Đức, áo, liechtenstein, luxembourg và hà lan đều thiết lập dự án quản lý và phục hồi chức năng địa phương với sự cam kết của các nhóm lợi ích ở cấp quốc tế, quốc gia và khu vực. Ngồi ra, chương trình cịn hỗ trợ 40 tỷ Euro để giúp các nhà máy xử lý nước thải trong vùng nâng cấp hệ thống xử lý nước thải. Đến năm 1992, một số khảo sát cho thấy, các chỉ tiêu về tổng phốt pho, nitơ, cadmium và nhiều chất khác đã giảm gần 50%.
với những nỗ lực phục hồi chức năng sinh thái dịng sơng của các nước trong lvs rhine, chất lượng nước đã được cải thiện rõ rệt qua sự phát triển của một số loài thực vật phù du, cây ngập nước, các loài động vật thân mềm như đỉa, giun dẹp và một số loài giáp xác khác. Tuy nhiên, các chỉ tiêu về nitơ, kim loại nặng và thuốc bảo vệ thực vật không đạt được mục tiêu đề ra của icpr, nhưng các hợp chất này sẽ tiếp tục được theo dõi thông qua các hiệp ước mới cho đến năm 2020.
sau khi chương trình kết thúc, vào năm 2000, hiệp định "rhine năm 2020" và chỉ thị về nước của liên minh châu âu (Eu) đã được thơng qua để tiếp tục kiểm sốt chất lượng nước và phục hồi hệ sinh thái sông rhine. chỉ thị về nước của Eu đã được đưa vào kế hoạch quản lý nguồn nước lvs rhine, trong đó củng cố cam kết của các quốc gia thành viên để bảo vệ và nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên thiên nhiên: đất, nước mặt, vùng nước ven
biển và các cửa sông, đáp ứng yêu cầu về chất lượng nước trong 15 năm tới. Bên cạnh đó, cơng ước về Bảo vệ sơng rhine ra đời vào năm 1999, tạo cơ sở cho việc hình thành chương trình "phát triển bền vững sông rhine” được gọi là rhine 2020. các nước Thụy sĩ, pháp, Đức, luxembourg và hà lan đã nhất trí về sáng kiến này và sẽ tiếp tục hợp tác với các nước khác để BvmT sông rhine trong tương lai.
Tương tự như chương trình hành động rhine, rhine 2020 cũng tập trung vào việc cải thiện chất lượng nước và phục hồi hệ sinh thái của dịng sơng, đồng thời mở rộng thêm nội dung phòng ngừa và bảo vệ nước ngầm. Đặc biệt, cả 2 chương trình đều huy động sự tham gia của nhiều bên liên quan vào công tác xây dựng các chính sách làm sạch sơng rhine, bao gồm các nước thành viên, chính quyền khu vực, địa phương, cơ quan thực thi pháp luật, tổ chức phi chính phủ (Ngo), nhóm mơi trường, người sử dụng nước và đưa ra những khuyến nghị để quản lý hệ sinh thái toàn diện hơn.
Nhờ sự tham gia đồng bộ, nhất quán của các quốc gia liên quan dưới một ngọn cờ chung là icpr, dòng sông rhine đã được “hồi sinh”, cá hồi đã xuất hiện trở lại. hiện nay, chất lượng nước sông được theo dõi và kiểm tra thường xuyên, để đảm bảo khơng có nguy cơ nào có thể gây ô nhiễm nước sông. rõ ràng, sự thành công trong công tác cải tạo và phục hồi môi trường nước lvs rhine là một minh chứng cho thấy hiệu quả của việc hợp tác xuyên biên giới để bảo vệ nguồn nước lvs.
phương tâM
(Theo waterdiplomacy)