Bắc Kạn có ảnh
hƣởng đến hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa trong khu vực cơng
Bắc Kạn là tỉnh miền núi, nội địa, nằm ở vùng Đông Bắc Việt Nam, giáp
với bốn tỉnh Cao Bằng, Lạng Sơn, Thái Nguyên và Tuyên Quang. Tỉnh Bắc
Kạn đƣợc tái lập ngày 01 tháng 01 năm 1997, hiện tỉnh có 8 đơn vị hành
chính (7 huyện, 1 thành phố) với 122 xã, phƣờng, thị trấn. Diện tích đất tự
nhiên 4.859 km2, dân số 319.000 ngƣời (năm 2018), trong đó dân tộc thiểu số
chiếm hơn 80%. Tỷ lệ hộ nghèo tại Bắc Kạn là 26,3%. Bắc Kạn có thế mạnh
phát triển ngành cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản, vật liệu xây
dựng, nơng lâm nghiệp và du lịch.
Năm 2018, tỉnh Bắc Kạn đã phấn đấu thực hiện khá tốt các chỉ tiêu phát
triển kinh tế, nhất là chỉ số tốc độ tăng trƣởng kinh tế hàng năm. Tổng giá trị
gia tăng GRDP năm 2018 (theo giá so sánh năm 2010) đạt 6.641 tỷ đồng, tốc
độ tăng trƣởng kinh tế năm 2018 đạt 5,9%, giá trị GRDP bình quân đầu ngƣời
đạt 30,5 triệu đồng, tăng 2,3 triệu đồng so với năm 2017. Bắc Kạn là tỉnh phát
triển về nông nghiệp chiếm phần lớn, tổng sản lƣợng lƣơng thực có hạt năm
2018 ƣớc đạt 178.615 tấn. Trong bảng xếp hạng Chỉ số năng lực cạnh tranh
cấp tỉnh của Việt Nam, năm 2018 Bắc Kạn xếp ở vị trí 60/63 tỉnh thành, giảm
01 bậc so với năm 2017.
Với những điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội đã nêu ở trên có
thể thấy tỉnh Bắc Kạn có nhiều lợi thế về tự nhiên để phát triển nhiều ngành
nghề, lĩnh vực, tình hình an ninh, xã hội ổn định, tăng trƣởng kinh tế tăng
trƣởng kinh tế chƣa cao so với tốc độ tăng trƣởng của cả nƣớc (năm 2018 tốc
độ tăng trƣởng kinh tế cả nƣớc đạt 7,08%), thu nhập bình quân
thấp so với thu nhập trung bình cả nƣớc (năm 2018 GDP bình quân đầu ngƣời
của Việt Nam đạt 2.587 USD). Để đạt đƣợc tăng trƣởng mức tăng cao hơn
nữa so với khả năng và lợi thế mà tỉnh Bắc Kạn có đƣợc và tăng xếp hạng
trong các chỉ tiêu phấn đấu đòi hỏi chính quyền tỉnh Bắc Kạn cần nỗ lực,
quyết tâm hơn nữa, bộ máy lãnh đạo tại địa phƣơng cần đƣa ra những quyết
sách, chỉ đạo điều hành đúng mục tiêu, dám đổi mới dựa trên những chủ
trƣơng, đƣờng lối của đảng và chính sách pháp luật của cơ quan nhà nƣớc cấp
trên. Với tình hình hiện nay, hoạt động QLNN tại địa phƣơng nhìn chung đã
có nhiều nỗ lực nhƣng cần có những bƣớc đột phá hơn nữa. Trong thời gian qua, cơng tác QLNN nói chung và QLNN về đấu thầu
MSHH trong KVC tại tỉnh Bắc Kạn đã đƣợc quan tâm, chú trọng trong việc
mua sắm trang thiết bị, đầu tƣ cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho cán
bộ công chức làm việc, điều này đƣợc thể hiện cụ thể ở bảng dƣới đây: Bảng 2.1. Bảng tổng hợp tình hình chi NSNN ở Bắc Kạn giai đoạn 2014- 2017 Đơn vị tính: triệu đồng Chi ngân sách nhà nƣớc Nội
dung Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tổng chi 7.108.075 4.490.637 4.507.626 4.928.447 Chi thƣờng xuyên Chi thƣờng xuyên (% so với tổng chi) 2.743.717 2.850.007 2.684.742 2.771.588 38,60 1.374.702 9,34 63,47 974,373 21,70 59,56 269.556 5,98 56,24 343.558 6,97 Chi đầu tƣ phát triển Chi đầu tƣ phát triển (% so với tổng chi) 1
(Nguồn: Nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương tỉnh Bắc Kạn từ năm 2014-2017)
Đề làm rõ và dễ theo dõi tình hình chi thƣờng xuyên và
chi đầu tƣ phát
triển hàng năm của tỉnh Bắc Kạn 14 -
Hình 2.1. Quy mơ chi ngân sách tại tỉnh Bắc Kạn,
giai đoạn 2014 - 2017
Tổng chi Chi thường xuyên Chi ĐTPT 7108075 4928447 4490637 4507020 2743717 2679563 2684742 2771558 1374702 343558 196690 296558 2014 2015 2016 2017
Nguồn: Nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương tỉnh Bắc Kạn từ năm 2014-2017
và chi đầu tƣ phát triển của tỉnh Bắc Kạn thay đổi
qua các năm, c
chi thƣờng xuyên của năm 2014 là 2.743.727 triệu đồng, đến năm 2015
2.679.563 triệu đồng, đến năm 2016 mức chi thƣờng xuyên tăng
lên là 2.684.742 triệu đồng (tăng 0,19% so với năm 2015
này tăng là 2.771.558 triệu đồng (tăng 3,2 % so với năm 2016). Nhƣ vậy tính
từ năm 2015 đến năm 2017 mức chi thƣờng xuyên tăng dần qua các năm.
Song song với chi thƣờng xun thì chi đầu tƣ phát triển cũng có nhiều thay
đổi, theo đó năm 2014 mức chi đầu tƣ là 1.374.703 triệu đồng, năm 2015 là
96.690 triệu đồng (giảm 14,3% so với năm 2014), năm 2016 là 269.556 triệu
1
đồng (tăng 37% so với năm 2015), năm 2017 là 343.558 triệu đồng (tăng 27%
so với năm 2016). Qua sơ đồ trên cho thấy, quy mô và tốc độ tăng đầu tƣ của
chi tiêu công trong giai đoạn 2014-2017 là rất lớn, đặc biệt là trong lĩnh vực
đầu tƣ phát triển.
Tất cả các yếu tố trên về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn là
những yếu tố quan trọng, có ảnh hƣởng đến hoạt động đầu thầu MSHH trong
KVC, nội dung QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC tại tỉnh Bắc Kạn.