Thƣờng xuyên rà soát các quy định của Chính phủ, bộ, ngành để điều
chỉnh cho kịp thời và phù hợp trong lĩnh vực QLNN về đấu thầu MSHH trong
KVC. Tránh trƣờng hợp các cơ quan, đơn vị chờ quá lâu các quy định của địa
phƣơng để có thể triển khai áp dụng quy định mới thay thế. Trong công tác
đấu thầu MSHH trong KVC, tác giả đƣa ra giải pháp đối với việc thực hiện
đấu thầu qua mạng và mua sắm tập trung nhƣ sau:
Thứ nhất, về đấu thầu qua mạng: Đấu thầu qua mạng là một trong
những
công cụ hiệu quả trong việc tăng cƣờng công khai, minh bạch trong đấu thầu.
UBND tỉnh cần quyết liệt chỉ đạo đƣa đấu thầu qua mạng vào nội dung cần
thực hiện, đồng thời xem xét đƣa ra chế tài khen thƣởng các cá nhân, tổ chức
thực hiện nghiêm chỉnh lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng và có chế tài phù
hợp, đủ mạnh đối với những cá nhân, đơn vị thực hiện tốt. Ngồi ra cần cơng
khai tỷ lệ áp dụng đấu thầu qua mạng tại địa phƣơng, công khai tên các đơn vị
áp dụng, không áp dụng, số lƣợng gói thầu thực hiện đấu thầu qua mạng. Giao
chỉ tiêu các gói thầu thực hiện đấu thầu qua mạng từ đó gắn trách nhiệm với
ngƣời đứng đầu cơ quan đơn vị. Thực hiện xếp hạng các đơn vị thực hiện tốt
cơng tác đấu thầu theo từng tiêu chí, để từ đó các đơn vị thực hiện thi đua,
phấn đấu. Hàng năm, đánh giá tổng kết nội dung thực hiện đấu thầu qua
mạng, đƣa chỉ tiêu này thành một tiêu chí để đánh giá kết quả thực hiện. Để
triển khai áp dụng đấu thầu qua mạng đƣợc thuận lợi, đạt hiệu quả tích cực,
tỉnh Bắc Kạn cần có những quy định đồng bộ, cụ thể:
Một là, trên cơ sở bộ máy QLNN về đấu thầu MSHH mà tác giả đề xuất,
thực hiện giao nhiệm vụ hỗ trợ tƣ vấn đấu thầu qua mạng cho Trung tâm tƣ
vấn đấu thầu và hỗ trợ đầu tƣ. Bộ phận này trực tiếp tƣ vấn, hỗ trợ thực hiện
đơn vị đấu thầu qua mạng.
Hai là, giao chỉ tiêu đấu thầu qua mạng cho từng cơ quan, đơn vị, cấp
huyện, xã,... trên cơ sở các gói thầu thực hiện từ năm trƣớc liền kề và việc
đăng ký của đơn vị, xếp hạng các đơn vị thực hiện tốt công tác đấu thầu theo
từng tiêu chí. Đảm bảo thực hiện đấu thầu qua mạng theo đúng lộ trình đề ra.
Ba là, thực hiện giải quyết tranh chấp, xử phạt liên quan đến các hành vi
vi phạm trong đấu thầu qua mạng theo quy định. Việc giải quyết, xử phạt cần
thực hiện nghiêm minh, tránh tình trạng bao che, dung túng, thiên vị,... Đồng
thời cần khen thƣởng, khích lệ những cơ quan, đơn vị thực hiện tốt quy định
về đấu thầu qua mạng.
Bốn là, thƣờng xuyên thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình
thực hiện đấu thầu qua mạng. Đảm bảo các đơn vị thực hiện đúng quy định và
lộ trình đề ra.
Thứ hai về mua sắm tập trung, hiện nay việc mua sắm tập trung
đã đƣợc
triển khai tại tỉnh Bắc Kạn tuy nhiên lại giao nhiều đầu mối mua sắm (mua
sắm thiết bị máy móc nhƣ máy tính, máy photo, máy in,.. giao cho sở Tài
chính thực hiện, mua sắm một số thiết bị giáo dục nhƣ bàn ghế học tập,.. do
sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện; mua thiết bị y tế, hóa chất,... do sở Y tế
thực hiện). Điều này làm giảm tính chun mơn hóa trong hoạt động đấu thầu
MSHH KVC. Để việc mua sắm đƣợc thống nhất, hiệu quả cao trong quá trình
thực hiện, tác giả đề xuất giao việc thực hiện mua sắm tập trung do Ban quản
lý dự án đầu tƣ xây dựng thực hiện do đây là đơn vị có tính chun mơn cao
trong hoạt động đấu thầu, ngồi ra các đơn vị chun mơn liên quan về các
gói thầu thực hiện đấu thầu nhƣ: Sở Tài chính, Sở Giáo dục – Đào tạo, Sở Y
tế, ... tham gia vào quá trình thẩm định, cho ý kiến chun mơn. Việc thống
nhất một đầu mối sẽ đem lại hiệu quả cao, tránh việc mỗi đơn vị thực hiện
một cách khác nhau.
Việc xây dựng danh mục tài sản, hàng hóa, dịch vụ mua sắm tập trung
cũng cần có sự điều chỉnh cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của địa
phƣơng và của đất nƣớc trong từng thời kỳ. Có thể chia thành -
- 2020: Mở rộng thêm mua
sắm đối với một số loại tài sản và các dịch vụ công; (iii) Giai đoạn từ năm
021 - 2025: Áp dụng mua sắm tất cả các tài sản, hàng hóa, dịch vụ cơng phổ
2
biến mà các cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp công lập đều sử dụng; (iv)
Giai đoạn từ năm 2026: Mở rộng áp dụng cho cả các doanh nghiệp nhà nƣớc.
Căn cứ lộ trình thực hiện danh mục tài sản mua sắm công, mơ hình đơn vị
mua sắm tập trung cũng phải hình thành phù hợp với lộ trình đó. Giai đoạn
đầu chủ yếu là mơ hình kiêm nhiệm, cùng với sự mở rộng đối tƣợng và phạm
vi áp dụng mua sắm tập trung thì mơ hình đơn vị mua sắm tập trung cũng dần
hình thành qua 4 giai đoạn và tiến tới chuyên nghiệp hóa.
3.2.2. Đổi mới tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về đấu thầu muasắm hàng hóa trong khu vực công