Một trong những giải pháp quan trọng đƣợc đƣa ra là đổi mới tổ chức
thực hiện QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC, việc đổi mới thể hiện ở
những nội dung sau:3.2.2.1. Tăng cường việc chỉ đạo của các cấp chính quyền địa phương
trong cơng tác đấu thầu mua sắm hàng hóa trong khu vực cơng.
Cơng tác đấu thầu MSHH liên quan chặt chẽ trong việc sử dụng hiệu quả
ngân sách trong mua sắm vì vậy cần đƣợc quan tâm nhiều hơn. Tỉnh Bắc Kạn
cần tăng cƣờng chỉ đạo trong thực hiện công tác đấu thầu MSHH KVC theo
đúng quy định pháp luật, thƣờng xuyên theo dõi, kiểm tra, cập nhật các văn
bản mới triển khai áp dụng tại địa phƣơng. Ban hành các văn bản, chỉ đạo
hƣớng dẫn thống nhất thực hiện trong tồn tỉnh. Chỉ đạo việc tăng cƣờng áp
dụng hình thức đấu thầu rộng rãi.
3.2.2.2. Tăng cường đầu tư về điều kiện làm việc, cơ sở hạ tầng, công nghệ thông tin. Việc quan tâm, tạo điều kiện tăng cƣờng đầu tƣ cho cán bộ,
cơng chức nhƣ: phịng làm việc, bàn ghế, điều kiện ánh sáng, … phục vụ nhu
cầu làm việc, đặc biệt là hạ tầng về công nghệ thông tin nhƣ hệ thống internet,
máy tính, phần mềm tin học … có ảnh hƣởng và vai trị quan trọng trong việc
góp phần tạo thuận lợi cho cán bộ, công chức thực hiện chức năng nhiệm vụ
đƣợc giao. Đặc biệt trong xu thế áp dụng đấu thầu qua mạng theo chỉ đạo của
Thủ tƣớng chính phủ tại Quyết định số 1402/QĐ-TTg về kế hoạch tổng thể lộ
trình áp dụng đấu thầu giai đoạn 2016-2025, để nâng cấp và hoàn thiện hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia thì việc nâng cấp phần mềm, hệ thống cơ sở hạ
tầng viễn thông, tin học phục vụ vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là
cần thiết. Để có thể huy động vốn đầu tƣ điều kiện làm việc cũng nhƣ nâng
cấp cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin phục vụ đấu thầu qua mạng. Việc
đầu tƣ trang thiết bị, điều kiện cho cán bộ công chức làm việc cần sử dụng
một nguồn kinh phí tƣơng đối lớn, vì vậy cần có kế hoạch cụ thể từng giai
đoạn, tận dụng việc sử dụng máy móc đáp ứng yêu cầu.
3.2.2.3. Tăng cường cơng khai hóa, minh bạch trong cơng tác đấu thầu MSHH KVC. Cần công khai thông tin và đẩy mạnh áp dụng đấu thầu qua
mạng trong lĩnh vực đấu thầu MSHH trong KVC. Công khai thông tin cơ bản
và quan trọng của gói thầu MSHH trong KVC đã đƣợc quy định bắt buộc tại
địa phƣơng: kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo mời thầu, kết quả lựa
chọn nhà thầu, công bố hành vi tham nhũng của cá nhân, doanh nghiệp, công
khai nhà thầu vi phạm quy định về đấu thầu,… Đấu thầu qua mạng cần đƣợc
triển khai quyết liệt và mạnh mẽ đúng theo lộ trình, kế hoạch, và có biện pháp
xử lý với những trƣờng hợp khơng hồn thành chỉ tiêu. Điều này trƣớc hết đòi
hỏi sự quyết tâm của ngƣời đứng đầu, đồng thời cần thay đổi nhận thức của
các bên liên quan trong đấu thầu bao gồm: cơ quan QLNN về đấu thầu
MSHH, chủ đầu tƣ, bên mời thầu, nhà thầu cũng cần đƣợc quan tâm. Một
trong những nguyên nhân gây cản trở việc triển khai đấu thầu qua mạng là
hạn chế về mặt cơng nghệ, gây khó khăn cho ngƣời sử dụng. Vì vậy, việc
nâng cấp hệ thống để tiện lợi hơn cho ngƣời sử dụng, giải quyết khó khăn về
tốc độ xử lý, dung lƣợng file hồ sơ dự thầu,…cần đƣợc giải quyết triệt để.
Ngoài ra, lãnh đạo chính quyền địa phƣơng cần kiên quyết trong việc chỉ đạo,
gắn với trách nhiệm của ngƣời đứng đầu trong việc triển khai áp dụng đấu
thầu qua mạng, đồng thời xem xét việc khen thƣởng tổ chức, cá nhân chấp
hành nghiêm chỉnh lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng, có chế tài phù hợp,
đủ mạnh đối với những đơn vị, cá nhân không thực hiện tốt. Thực hiện công
khai việc áp dụng tỷ lệ đấu thầu qua mạng đối với từng đơn vị tại địa phƣơng.
3.2.2.4. Giải pháp về công tác tuyên truyền pháp luật QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC. Thực hiện có hiệu quả và đa dạng các hoạt động tuyên
truyền, phổ biến, xây dựng cơ chế đào tạo, phối hợp đào tạo nhằm nâng cao
nhận thức, trình độ cho cán bộ trực tiếp tham gia hoạt động QLNN về đấu
thầu MSHH trong KVC. Đặc biệt quan tâm và chú trọng công tác tuyên
truyền, vận động các bên về vai trị, lợi ích và tính năng tiện ích của đấu thầu
qua mạng, cũng nhƣ hiểu rõ quan điểm đấu thầu qua mạng là một chủ trƣơng
đúng và tất yếu. Qua quá trình thực tế triển khai cho thấy, để thực hiện tốt chủ
trƣơng này là khơng dễ và địi hỏi nhiều giải pháp. Trƣớc hết là địi hỏi quyết
tâm chính trị cao của ngƣời đứng đầu cơ quan, đơn vị, gắn trách nhiệm của
ngƣời đứng đầu khi đánh giá hiệu quả thực hiện. Tiếp tục chú trọng công tác
truyền thông thay đổi thói quen và nhận thức của các bên liên quan bao gồm:
cơ quan quản lý nhà nƣớc liên quan đến công tác QLNN về đấu thầu MSHH,
chủ đầu tƣ, bên mời thầu, nhà thầu cũng cần đƣợc đẩy mạnh. Việc tuyên truyền cần đƣợc thực hiện với nhiều phƣơng pháp đa dạng,
ngƣời dân dễ dàng tiếp cận, theo dõi, nắm bắt thơng tin nhƣ: tun truyền trên
chƣơng trình tivi, mạng xã hội facebook, zalo, tổ chức các cuộc thi kiến
thức… Đặc biệt cần xây dựng kế hoạch cụ thể về nội dung, chƣơng trình và
tài liệu tuyên truyền phù hợp với đặc thù của từng loại đối tƣợng, các bên liên
quan trong hoạt động QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC. Hoàn thiện cơ
chế pháp lý cho hoạt động tuyên truyền và cơ chế tài chính hỗ trợ hoạt động
tuyên truyền pháp luật trong lĩnh vực QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC.3.2.2.5.Giải pháp về tổ chức bộ máy QLNN về đấu thầu MSHH trong
KVC.
Nhằm góp phần đổi mới mơ hình, cách thức, phƣơng pháp quản lý điều
hành của QLNN về đấu thầu MSHH KVC nâng cao hiệu lực hiệu quả, trên cơ
sở mơ hình bộ máy hiện tại tác giả đề xuất bổ sung vào mơ hình QLNN về
đấu thầu MSHH KVC nhƣ sau:
- Mơ hình quản lý đề xuất: Thành lập Trung tâm tƣ vấn đấu thầu và hỗ
trợ đầu tƣ tỉnh Bắc Kạn.
- Mô tả chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ giữa các cơ quan trong bộ
máy QLNN về đấu thầu MSHH theo mơ hình đề xuất:
Trung tâm tƣ vấn đấu thầu và hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Bắc Kạn: là đơn vị sự
nghiệp có thu trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Bắc Kạn. Đơn vị tự đảm
bảo một phần chi phí hoạt động thƣờng xun, có tƣ cách pháp nhân, có con
dấu riêng và đƣợc cấp kinh phí hoạt động theo quy định của Nhà nƣớc. Trung
tâm có tổ chức gồm Giám đốc, Phó Giám đốc và bộ phận chun mơn thực
hiện nhiệm vụ.
Trung tâm có nhiệm vụ: tƣ vấn đấu thầu (bao gồm: tƣ vấn lựa chọn nhà
đầu tƣ, tƣ vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu, đánh giá, thẩm
định hồ sơ, kết quả đấu thầu, cung ứng các dịch vụ đấu thầu, ...), tƣ vấn đầu tƣ
(hỗ trợ thủ tục tƣ vấn đầu tƣ, hỗ trợ tìm hiểu mơi trƣờng đầu tƣ,...), đào tạo
(phối hợp với các đơn vị tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ trong lĩnh vực đầu tƣ,
đấu thầu, xây dựng,...).
Theo phƣơng án tác giả đề xuất, mơ hình QLNN về đấu thầu MSHH tại
tỉnh Bắc Kạn nhƣ sau:
Hình 3.1. Đề xuất mơ hình tổ chức bộ máy QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC tại tỉnh Bắc Kạn Chủ tịch UBND tỉnh Các sở, ban, ngành khác tại địa phƣơng UBND Thành phố/Huyện thuộc tỉnh Ban Doanh nghiệp nhà Sở Kế hoạch và Đầu tƣ quản lý các dự án đầu tƣ công nƣớc Thành lập Trung tâm tƣ vấn đấu thầu và hỗ trợ đầu tƣ Các đơn vị trực thuộc UBND Thị trấn/ xã/ phƣờng
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp dựa trên mơ hình tổ chức bộ máy QLNN của tỉnh Bắc Kạn.
Mơ hình mà tác giả đề xuất trên cơ sở lý luận và thực tiễn đã nghiên cứu
với mong muốn công tác đấu thầu MSHH tại địa phƣơng đạt đƣợc hiệu quả
cao nhất. Đây là mơ hình đƣợc đề xuất, trong quá trình thực tế triển khai đòi
hỏi sự nghiên cứu kỹ lƣỡng hơn nữa, và sự vào cuộc của các cơ quan chuyên
môn tại địa phƣơng.