- Thứ nhất, thực hiện rà soát, bổ sung, khắc phục những sở hở, bất cập
3.3. Kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy địnhvề đấuthầu
Để thực hiện chức năng QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC thì pháp
luật là cơng cụ đặc biệt quan trọng cần phải tiếp tục đƣợc hoàn thiện theo
hƣớng phù hợp với tình hình trong nƣớc và thông lệ quốc tế. Theo nghiên cứu
của tác giả, khung khổ pháp lý và thể chế QLNN về đấu thầu
QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC nói riêng cần thƣờng xuyên rà soát, bổ
sung, thay thế điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn, cụ thể:Một là Chính phủ cần chỉ đạo quyết liệt trách nhiệm rà sốt và hồn
thiện các quy định liên quan đến cơng tác QLNN về đấu thầu để đảm bảo tính
thống nhất, hài hòa giữa các quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật
các chuyên ngành liên quan. Bởi pháp luật về đấu thầu hiện đang đƣợc quy
định ở nhiều luật và văn bản pháp lý khác nhau. Đấu thầu theo phƣơng thức
mua sắm tập trung: quy định tại Quyết định số 08/2016/QĐ- TTg quy định
việc mua sắm tài sản nhà nƣớc theo phƣơng thức tập trung; Thông tƣ số
35/2016/TT-BTC ngày 26/2/2016 của Bộ Tài chính về hƣớng dẫn thực hiện
mua sắm tài sản nhà nƣớc theo phƣơng thức tập trung. Đấu thầu tài sản, hàng
hóa: đƣợc quy định tại Luật thƣơng mại… Do vậy cần sớm hài hòa, thống
nhất giữa pháp luật chuyên ngành liên quan và các quy định pháp luật về đấu
thầu tránh tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo, khơng đúng thẩm quyền.
Hai là hoàn thiện khung khổ pháp lý về đấu thầu phù hợp với xu hƣớng
tin học hóa, điện tử hóa các hoạt động QLNN nói chung và QLNN về đấu
thầu MSHH nói riêng. Chính phủ điện tử là xu hƣớng chung của thế giới mà
một trong những nội dung quan trọng là ứng dụng thƣơng mại điện tử trong
mua sắm Chính phủ. Theo đó, các quy định về đấu thầu hiện hành cần đƣợc
sửa đổi theo hƣớng tạo khung pháp lý cho hoạt động đấu thầu qua mạng nhằm
giảm thiểu thời gian, tiết kiệm chi phí, đồng thời tăng cƣờng tính minh bạch,
cạnh tranh trong đấu thầu, góp phần phịng, chống tham nhũng, lãng phí và
nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc.
Ba là khung khổ pháp lý trong lĩnh vực QLNN về đấu thầu cần đƣợc sửa
đổi, bổ sung, hoàn thiện liên tục theo hƣớng đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Cải cách và đơn giản hóa thủ tục hành chính là một trong những nhiệm vụ
trọng tâm của Chính phủ trong những năm qua và đang tiếp tục thực hiện
(Nghị quyết 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung
một số điều của Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 của Chính phủ ban
hành Chƣơng trình tổng thế cải cách hành chính Nhà nƣớc giai đoạn 2011-
2020, Quyết định số 225/QĐ-TTg của Thủ tƣớng chính phủ về việc phê duyệt
Kế hoạch cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2016- 2020) do vậy Luật
Đấu thầu và các quy định của pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu nói chung và
đấu thầu MSHH trong KVC nói riêng cần đƣợc sửa đổi để đơn giản hơn nữa
các quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu nhằm khuyến khích đấu thầu cạnh
tranh, khuyến khích doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia đấu thầu và trúng
thầu, khuyến khích nhà thầu, lao động trong nƣớc và hàng hóa trong nƣớc
phát triển, tăng cƣờng năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp.
Bốn là xây dựng hệ thống pháp luật về đấu thầu qua mạng đồng bộ, chế
tài mạnh mẽ hơn về việc bắt buộc áp dụng đấu thầu mua sắm công qua mạng
trong thời gian tới. Đấu thầu qua mạng là công cụ hiệu quả trong việc tăng
cƣờng công khai, minh bạch thông tin trong đấu thầu, nâng cao hiệu quả và
tiết kiệm trong đấu thầu. Do vậy, việc tạo môi trƣờng đấu thầu tiên tiến thay
cho đấu thầu truyền thống là việc làm cần thiết. Cùng với đó là việc tuyên
truyền, nâng cao nhận thức cần đƣợc đẩy mạnh. Việc chủ động, tích cực trong
tổ chức đào tạo, triển khai thực hiện đấu thầu qua mạng cần đẩy mạnh nhằm
tăng độ sẵn sàng của các bên tham gia, thay đổi nhận thức của cán bộ làm
công tác đấu thầu cũng nhƣ nhà thầu tham dự. Để triển khai áp dụng đấu thầu
qua mạng đƣợc thuận lợi, đạt hiệu quả tích cực cần có những quy định đồng
bộ và chế tài mạnh mẽ hơn về việc bắt buộc áp dụng đấu thầu qua mạng trong
thời gian tới. Ban hành các quy định về chế tài giải quyết tranh chấp, xử phạt
liên quan đến các hành vi vi phạm trong đấu thầu qua mạng; quy định quy
trình thống nhất, ban hành các biểu mẫu nghiệp vụ để thực hiện đấu thầu
MSHH trong KVC qua mạng; xây dựng quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí
tuệ, bí mật thƣơng mại trong đấu thầu qua mạng. 111
đứng đầu đơn vị, cũng nhƣ thiếu sự tham gi
chức thực h
triển khai khi thực
Với mong muốn công tác QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC tại tỉnh
Bắc Kạn sẽ thực hiện tốt hơn nữa trong thời gian tới. Tác giả đƣa ra những
giải pháp để hồn thiện cơng tác QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC tại
tỉnh Bắc Kạn trên cơ sở những quan điểm, định hƣớng chung và có những
kiến nghị trong cơng tác đấu thầu nói chung.
KẾT LUẬN
Trong thời gian vừa qua, công tác QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC
đã có những đóng góp quan trọng đối với quá trình ổn định và phát triển kinh
tế xã hội của tỉnh Bắc Kạn. Bên cạnh những thành tựu nêu trên, do có nhiều
nguyên nhân chủ quan và khách quan, cơ chế QLNN về đấu thầu còn bộc lộ
một số khó khăn, hạn chế và yếu kém, bất cập đó là: hệ thống cơ chế, chính
sách QLNN về ĐTMSC vừa thiếu, vừa chƣa đồng bộ, tính pháp lý chƣa cao,
cịn nhiều sơ hở, có những chính sách pháp luật bất hợp lý, chƣa phù hợp với
thực tế, chậm đƣợc sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn bản mới. Tình trạng tham
nhũng, lãng phí trong đấu thầu MSHH trong KVC ngày càng tinh vi, phức tạp
và gây ra mức độ thiệt hại ngày càng lớn đối ngân sách nhà nƣớc. Trong bối
cảnh hội nhập, tồn cầu hóa và tác động vô cùng to lớn của cuộc cách mạng
công nghệ lần thứ 4 (CMCN 4.0), cùng với yêu cầu cải cách, đổi mới nâng
cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nƣớc nói chung và QLNN về đầu thầu
MSHH trong KVC nói riêng để củng cố niềm tin với ngƣời dân, tồn xã hội
và các tổ chức, cơng tác QLNN về đầu thầu MSHH trong KVC cần thiết phải
đổi mới và không ngừng thay đổi để phù hợp, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn.
Luận văn góp phần làm thay đổi nhận thức và hành động của cán bộ, giảng
viên và doanh nghiệp cũng nhƣ ngƣời dân về công tác QLNN về đầu thầu
MSHH trong KVC, phát huy vai trò giám sát của ngƣời dân và các tổ chức xã
hội đối với hoạt động đầu thầu MSHH trong KVC góp phần tăng cƣờng tính
cơng khai, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong thời gian tới. Luận văn có thể
sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy các môn học
về đầu thầu MSHH trong KVC, Mua sắm công, Quản lý Chi tiêu Trân trọng cảm
ơn!