Trong thực tế có nhiều yếu tố tác động đến QLNN về đấu thầu MSHH trong
KVC, trong khuôn khổ phạm vi luận văn tác giả đƣa ra những yếu tố sau:* Nhân tố khách quan:
-Nhân tố hội nhập quốc tế: Bên cạnh những yếu tố nội lực bên trong thì
những yếu tố tác động từ mơi trƣờng bên ngồi cũng ảnh hƣởng vô cùng lớn
đối với công tác QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC. Đặc biệt là tác động
của bối cảnh hội nhập và tồn cầu hóa, bởi đây là xu thế tất yếu của các quốc
gia. Trong xu thế hội nhập và tồn cầu hóa này, chính phủ các nƣớc gia nhập
các tổ chức thƣơng mại, tài chính,… quốc tế, đồng thời tham gia ký kết các
hiệp định hợp tác song phƣơng, đa phƣơng trên nhiều lĩnh vực của đời sống
kinh tế - xã hội. Trong các cam kết mà chính phủ gia nhập có những quy định
và điều ƣớc liên quan đến lĩnh vực mua sắm hàng hóa khu vực cơng nhƣ:
Hiệp định về mua sắm công của Tổ chức thƣơng mại thế giới (WTO),
Chƣơng mua sắm Chính phủ trong Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dƣơng
(TPP) sau này đổi tên là Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái
Bình Dƣơng (CPTPP). Các hiệp định đối tác với các quốc gia địi hỏi Chính
phủ các nƣớc cần tuân thủ cam kết quốc tế trong đấu thầu quốc tế và tuân thủ
quy tắc chung, thỏa thuận, cam kết đã ký kết về các điều kiện thuế,.. Từ đó
tạo ra áp lực phải đổi mới trong công tác xây dựng pháp luật, công tác triển
khai thực hiện QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC để phù hợp với thông lệ
quốc tế, cam kết đã ký cũng nhƣ để đáp ứng yêu cầu của xu thế hội nhập.
*Nhân tố chủ quan
-Mơi trƣờng pháp lý: Trong lĩnh vực QLNN nói chung và QLNN về đấu
thầu MSHH trong KVC nói riêng thì mơi trƣờng pháp lý là nhân tố quan
trọng nhất, quyết định chất lƣợng, hiệu quả công tác QLNN về đấu thầu
MSHH trong KVC. Thực tiễn lĩnh vực đấu thầu MSHH trong KVC là một
lĩnh vực có nhiều lợi ích, nhạy cảm, liên quan đến nhiều nhóm lợi ích khác
nhau đƣợc điều chỉnh bởi nhiều Luật và văn bản dƣới luật khác nhau nhƣ:
Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách nhà nƣớc, Luật Xây dựng, Luật Đầu tƣ cơng,
Luật Phịng chống tham nhũng, Luật Kinh tế, Luật Hình sự,… và các văn bản
hƣớng dẫn luật. Để cơng tác QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC đạt hiệu
quả cao phải có mơi trƣờng pháp lý hồn thiện, đầy đủ, thống nhất chặt chẽ,
phù hợp với thông lệ và các cam kết quốc tế. Đồng thời có hệ thống các văn
bản hƣớng dẫn thi hành Luật chi tiết, quy định rõ ràng đầy đủ các tiêu chí,
tiêu chuẩn trong đấu thầu mua sắm hàng hóa cơng, phạm vi, đối tƣợng điều
chỉnh, quy trình tổ chức thực hiện cơng tác QLNN về đấu thầu MSHH trong
KVC. Cũng nhƣ các chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, chủ thể liên quan
đến việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu, có nhƣ vậy
QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC mới dễ dàng trong việc thực hiện đồng
thời đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch và hiệu quả, hạn chế kẽ
hở, kịp thời phòng ngừa hành vi gian lận, tiêu cực trong đấu thầu MSHH
trong KVC.
- Yếu tố tổ chức quản lý: Trong hoạt động QLNN về đấu thầu MSHH
trong KVC thì nhân tố tổ chức quản lý đƣợc xem xét dƣới góc độ bao gồm bộ
máy các cơ quan tổ chức thực hiện và nhân lực là cán bộ, cơng chức nhà nƣớc
có trình độ, năng lực thực hiện chức trách QLNN về đấu thầu MSHH trong
KVC. Tổ chức bộ máy thực hiện chức năng QLNN về đấu thầu MSHH trong
KVC phải đƣợc thiết kế, tổ chức phù hợp, đơn giản, có sự phân định rõ ràng
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, phối hợp
trong bộ máy chặt chẽ, thống nhất, không bị trùng lắp chức năng, nhiệm vụ và
phạm vi quản lý. Từ đó sẽ thuận lợi trong việc quản lý, điều hành, kiểm tra,
giám sát và quy trách nhiệm của các cấp, đơn vị. Trình độ, năng lực và đạo
đức của cán bộ công chức thực hiện chức năng QLNN về đấu thầu MSHH
trong KVC là nhân tố quan trọng và ảnh hƣởng rất lớn đến hoạt động QLNN
về đấu thầu MSHH trong KVC. Bởi vì, họ là ngƣời xây dựng hệ thống pháp
luật, đồng thời là chủ thể thực thi pháp luật. Do vậy, yếu tố năng lực, trình độ,
phẩm chất đạo đức của cán bộ, cơng chức có ảnh hƣởng rất lớn đến chất
lƣợng, hiệu quả của hệ thống pháp luật đấu thầu MSHH trong KVC và quyết
định sự thành công của công tác này.
-Nhân tố ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật: Khoa học kỹ thuật là nhân
tố ảnh hƣởng quan trọng trong QLNN nói chung và QLNN về đấu thầu
MSHH trong KVC nói riêng, góp phần nâng cao năng suất, chất lƣợng, hiệu
quả của công tác quản lý. Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 (CMCN
4.0) đã và đang mở ra thời kỳ mới của kỷ nguyên ứng dụng khoa học kỹ thuật
vào mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Trong lĩnh lực QLNN về đấu thầu
MSHH trong KVC, hình thức đấu thầu qua mạng đã và đang chứng minh rất
rõ ràng rằng khoa học, kỹ thuật đã và đang từng bƣớc thay thế cho cách thức
quản lý thủ công, lạc hậu, kém hiệu quả trƣớc kia. Khoa học
hoạt động QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC trở nên thân thiện hơn, công
khai, minh bạch, đơn giản và thuận tiện hơn, tăng cƣờng trách nhiệm giải
trình của Chính phủ đối với ngƣời dân. Tuy nhiên, khoa học công nghệ cũng
là nhân tố địi hỏi trong cơng tác QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC phải
có chiến lƣợc, kế hoạch và dự đoán, dự báo xu hƣớng về khoa học công nghệ,
đặc biệt trong cơng tác xây dựng pháp luật, từ đó chủ động ứng dụng khoa
học cơng nghệ vào quản lý, chủ động có biện pháp phịng ngừa, hạn chế khi
có kẻ xấu lợi dụng thành tựu khoa học công nghệ để gian lận, làm ảnh hƣởng
đến công tác QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC nhƣ: Hacker mạng, virut
gây hại,…
Những yếu tố về môi trƣờng pháp lý, yếu tố tổ chức quản lý, nhân tố ứng
dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhân tố hội nhập quốc tế là những nhân tố cơ
bản và quan trọng ảnh hƣởng đến hoạt động QLNN về đấu thầu MSHH trong
KVC.