Qua nghiên cứu và tham khảo kinh nghiệm của tỉnh Thái Nguyên, tỉnh
Quảng Ninh, thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Sơn La, một số bài học rút ra và
có thể vận dụng linh hoạt tại tỉnh Bắc Kạn nhƣ sau: 47
- Thứ nhất, về xây dựng môi trường pháp lý: Cần có văn bản riêng
phù
hợp với tình hình, đặc thù của địa phƣơng về đấu thầu MSHH trong KVC,
đồng thời thƣờng xuyên rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện đáp ứng yêu cầu
thực tiễn. Xây dựng quy định về thẩm quyền quyết định mua sắm hàng hóa,
dịch vụ; thẩm quyền phê duyệt trong lựa chọn nhà thầu để mua sắm hàng hóa,
dịch vụ nhằm duy trì hoạt động thƣờng xuyên của các cơ quan đơn vị thuộc
phạm vi quản lý tỉnh.
- Thứ hai, ứng dụng khoa học kỹ thuật: Đấu thầu qua mạng là xu
hƣớng
tất yếu, đem lại nhiều lợi ích. Trƣớc hết, đấu thầu qua mạng điện tử hoá hầu
hết các thủ tục đấu thầu, giúp tiết kiệm chi phí và thời gian, nhân lực dành cho
cơng tác đấu thầu, qua đó, tiết kiệm chi phí, thời gian và đẩy nhanh tiến độ
thực hiện. Nói cách khác, đấu thầu qua mạng giúp tăng hiệu quả đầu tƣ trong
lĩnh vực đầu tƣ công. Theo Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia, tỷ lệ tiết
kiệm đấu thầu qua mạng đạt 9%, cao hơn so với đấu thầu trực tiếp là 7%. Đấu
thầu qua mạng giúp các nhà thầu tiếp cận một cách dễ dàng các cơ hội kinh
doanh từ các dự án mua sắm công trên khắp cả nƣớc. Một môi trƣờng cạnh
tranh, công bằng, minh bạch mở ra cho các nhà thầu. Khi thực hiện đấu thầu
qua mạng, sẽ khơng cịn nữa những hiện tƣợng nhƣ không mua đƣợc hồ sơ
mời thầu, không nộp đƣợc hồ sơ dự thầu hay thông đồng trong đấu thầu,…
Đấu thầu qua mạng giúp tăng tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong
đấu thầu, giúp chủ đầu tƣ, bên mời thầu có thể chọn đƣợc nhà thầu đủ năng
lực kinh nghiệm với chi phí hiệu quả nhất. Và quan trọng hơn nữa giúp các
đối tƣợng thụ hƣởng (trong trƣờng hợp của Sơn La là ngƣời dân tỉnh) đƣợc
hƣởng lợi ích từ các cơng trình xây dựng sử dụng ngân sách nhà nƣớc nhanh
chóng hơn. Đấu thầu qua mạng giúp minh bạch hoá việc đấu thầu, góp phần
tích cực vào cơng tác phịng chống tham nhũng mà cả nƣớc đang hƣởng ứng.
Nhờ tiết kiệm đƣợc nguồn lực dành cho đấu thầu, thực hiện đấu thầu qua
mạng hoàn toàn phù hợp với chủ trƣơng tinh giản bộ máy nhà nƣớc, đơn giản
hóa thủ tục hành chính mà Chính phủ đang nỗ lực triển khai. Do vậy, cần chủ
động tích cực, quyết tâm áp dụng đấu thầu qua mạng bắt buộc, đẩy mạnh ứng
dụng thành tựu khoa học công nghệ vào lĩnh vực QLNN về đấu thầu MSHH
trong KVC nhằm chuyên nghiệp hóa hoạt động này.
- Thứ ba, về công tác tổ chức quản lý: Cần thƣờng xuyên kiểm tra
giám
sát, có chế tài xử lý vi phạm trong lĩnh vực QLNN về đấu thầu MSHH trong
KVC. Cần thực hiện có hiệu quả cơng tác tuyên truyền phổ biến kiến thức
pháp luật đối với cơng tác đấu thầu nói chung và đấu thầu MSHH trong KVC
nói riêng; từng bƣớc làm thay đổi nhận thức trong việc chấp hành nghiêm các
quy định của pháp luật. Đặc biệt cần phổ biến, tuyên truyền kiến thức đấu
thầu qua mạng để việc triển khai thực hiện đƣợc thuận lợi. Cần có cơ chế
trọng dụng ngƣời tài, có cơ chế đánh giá thi đua, khen thƣởng, thu hút cán bộ
cơng chức giỏi, có tâm, có tài đóng góp đƣợc cho nhà nƣớc, cùng với đó cần
trả lƣơng xứng đáng, tạo mơi trƣờng tốt để họ học tập, phấn đấu và thực hiện
tốt nhất các chức trách, nhiệm vụ. Đấu thầu là hoạt động diễn ra thƣờng
xuyên và cần thiết trong các cơ quan tổ chức, để hoạt động đấu thầu đƣợc
thực hiện thống nhất, đúng quy định thì trong tƣơng lai, việc thành lập đơn vị
thực hiện công tác tƣ vấn đầu thầu chuyên nghiệp nhƣ mô hình tại thành phố
Hồ Chí Minh là cần thiết.
Những bài học kinh nghiệm từ các địa phƣơng mà tác giả đƣa ra cần
đƣợc triển khai và áp dụng tại địa phƣơng để công tác QLNN về đấu thầu
MSHH trong KVC đƣợc thực hiện tốt hơn trong thời gian tới. Những bài học
này dựa trên kinh nghiệm của các tỉnh Thái Nguyên, thành phố Hồ Chí Minh,
tỉnh Quảng Ninh và Sơn La tuy nhiên mỗi địa phƣơng có những đặc thù, điều
kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khác nhau, vì vậy việc triển khai áp dụng cần lựa
chọn những nội dung áp dụng cho phù hợp.
Nội dung chƣơng 1, cơ sở khoa học quản lý nhà nƣớc về đấu thầu mua
sắm hàng hóa trong khu vực công tác giả đã hệ thống hóa khung lý luận
chung về quản lý nhà nƣớc về đấu thầu MSHH trong KVC với các khái niệm,
nội dung chủ yếu, đặc điểm,… về đấu thầu, đấu thầu mua sắm hàng hóa trong
khu vực cơng, QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC. Ngồi ra, tác giả cịn
nghiên cứu về công tác QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC tại các tỉnh
thành phố nhƣ tỉnh Thái Nguyên, tỉnh Quảng Ninh, tỉnh Sơn La, Thành phố
Hồ Chí Minh, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm đối với tỉnh Bắc Kạn. Hệ
thống hóa cơ sở lý luận đƣợc trình bày ở chƣơng 1 là cơ sở để tác giả trình
bày các nội dung tiếp theo ở những chƣơng sau.
Chƣơng 2: