e. Chi NSNN cho phỏt triển và duy trỡ cỏc tổ chức xó hội trờn địa bàn tỉnh.
2.2.2.1. Thực trạng chi ngõn sỏch nhà nước cho xõy dựng cỏc kết cấu hạ tầng xó hội trờn địa bàn tỉnh Tuyờn Quang thời kỳ 2001
cấu hạ tầng xó hội trờn địa bàn tỉnh Tuyờn Quang thời kỳ 2001 - 2010
Đõy là lĩnh vực được đầu tư lớn từ nguồn vốn ngõn sỏch và nguồn vốn trỏi phiếu Chớnh phủ từ trước đến nay. Tuyờn Quang đó huy động một nguồn lực khỏ lớn vốn đầu tư phỏt triển, đầu tư cú trọng điểm, ưu tiờn phỏt triển và mở rộng hệ thống giao thụng, xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp. Tuy vậy để đỏp ứng cho nhu cầu tăng trưởng cao và bền vững, cơ sở hạ tầng hiện tại cũn thiếu về số lượng và chưa đồng bộ, đặc biệt là hạ tầng hệ thống đụ thị và giao thụng nụng thụn.
Chi đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng xó hội được Nhà nước cõn đối trong tổng chi NSNN tỉnh hàng năm phục vụ cho sự phỏt triển kinh tế của tỉnh nhà. Nguồn vốn đầu tư xõy dựng cơ bản (XDCB) của Nhà nước đều tăng qua cỏc năm, chiếm khoảng 25% tổng chi NSNN. Đầu tư của Nhà nước bước đầu đó cú những thay đổi theo chiều hướng tốt, một số cụng trỡnh đó phỏt huy tỏc dụng làm tăng thờm cơ sở vật chất kỹ thuật cho bước phỏt triển mới (cụng trỡnh nhà mỏy giấy An Hũa), giải quyết cụng ăn việc làm cho hàng nghỡn lao động.
Như vậy, cú thể núi nguồn vốn NSNN dành cho cơ sở hạ tầng của tỉnh là rất lớn. Việc đầu tư cho cơ sở hạ tầng gúp phần khụng nhỏ vào tỏi sản xuất mở rộng XHCN với quy mụ lớn, tốc độ tăng nhờ đú gúp phần từng bước giải quyết cỏc mối quan hệ cõn đối trong nền kinh tế quốc dõn, tạo mụi trường thuận lợi cho phỏt triển kinh tế hàng húa và thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài.
Từ năm 2001 đến nay tỉnh Tuyờn Quang đó cú nhiều thay đổi, cỏc dự ỏn đấu tư được hoàn thành như hệ thống đường xỏ, cầu, cỏc khu cụng nghiệp mới được mọc lờn, cỏc tuyến đường được mở rộng, nõng cấp, sửa chữa… Những cụng trỡnh này gúp phần giỳp hệ thống giao thụng và cơ sở hạ tầng được nõng cấp, đú cũng là một trong những chiến lược phỏt triển kinh tế trọng điểm của tỉnh. Nguồn vốn đầu tư cho phỏt triển kinh tế xó hội trờn địa bàn tỉnh Tuyờn Quang chủ yếu là vốn nhà nước và đó tập trung cho cỏc cụng trỡnh trọng điểm. Cỏc cụng trỡnh này đó phục vụ tốt cho sản xuất và đời sống. Cú thể thấy điều đú qua số liệu sau: Tổng vốn đầu tư trờn địa bàn tăng từ 743.681 triệu đồng năm 2001 lờn 6.096.484 triệu đồng năm 2005 và 3.860.446 triệu đồng năm 2010, với nhịp độ tăng rất cao, năm 2005 tăng hơn 8 lần so với năm 2001 và năm 2010 tăng hơn 5 lần so với năm 2001. Vốn đầu tư phỏt triển trờn địa bàn chủ yếu là vốn nhà nước quản lý, chiếm khoảng 87%.
Tuy nhiờn, trong đầu tư xõy dựng vẫn cũn nhiều yếu kộm và thiếu sút lớn như: 1)Một số dự ỏn đầu tư khụng cú hiệu quả, dàn trải, thất thoỏt, lóng phớ… 2) Tỡnh trạng nợ đọng đầu tư, việc thanh toỏn cỏc khoản nợ này vượt quỏ khả năng cõn đối của ngõn sỏch và khú cú thể xử lý dứt điểm trong thời gian ngắn. 3) Cỏc dự ỏn được phờ duyệt và cấp vốn nhiều nhưng hiệu quả khụng tương xứng với dự kiến. Cỏc cụng trỡnh vỡ nhiều lý do mà khởi cụng chậm, bàn giao chậm so với kế hoạch hay đang trong quỏ trỡnh xõy dựng dở dang. Tớnh dàn trải trong đầu tư chưa được khắc phục, hiệu quả đầu tư cũn thấp, thất thoỏt, lóng phớ trong quản lý và sử dụng đất đai, quản lý vốn đầu tư XDCB cũn nghiờm trọng. Đầu tư của Nhà nước chiếm tỷ trọng cao nhưng mức đúng gúp vào tăng trưởng cũn thấp. và 4) Chưa tập trung khai thỏc cỏc nguồn vốn bổ sung cho cỏc cụng trỡnh trọng điểm; hoàn thành cỏc hồ sơ cỏc dự ỏn, chưa cú biện phỏp quyết liệt đẩy nhanh tiến độ giải phúng mặt
bằng để giải ngõn vốn, chưa phỏt huy hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ NSNN, chưa giảm được tối đa chi chuyển nguồn vốn đầu tư sang năm sau. Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt, chống thất thoỏt, lóng phớ bảo đảm chất lượng cụng trỡnh, kịp thời phỏt hiện, ngăn ngừa, xử phạt cỏc vi phạm trong quỏ trỡnh cấp phỏt, thanh toỏn vốn đầu tư XDCB, nhằm nõng cao hiệu quả đầu tư chưa được tăng cường.
Do đú, cần tiếp tục thực hiện nghiờm Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chớnh phủ về những giải phỏp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phỏt, ổn định kinh tế vĩ mụ, đảm bảo an sinh xó hội.