e. Chi NSNN cho phỏt triển và duy trỡ cỏc tổ chức xó hội trờn địa bàn tỉnh.
3.1.1. Định hướng phỏt triển hệ thống ngõn sỏch nhà nước đến năm 2020 trước bối cảnh quốc tế và trong nước hiện nay
2020 trước bối cảnh quốc tế và trong nước hiện nay
Trong 20 năm đổi mới với nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao và liờn tục, Việt Nam được đỏnh giỏ là một nền kinh tế phỏt triển năng động và bền vững. Do vậy định hướng, giải phỏp cụng tỏc tài chớnh đến năm 2020 sẽ phải tập trung vào cỏc lĩnh vực sau:
Thứ nhất, tiếp tục lành mạnh hoỏ nền tài chớnh quốc gia, bảo đảm duy
trỡ cõn đối lớn của nền kinh tế. Cơ cấu lại nguồn thu NSNN, kiểm soỏt được bội chi, lạm phỏt, tiến tới cõn bằng ngõn sỏch. Thực hiện cải cỏch hệ thống chớnh sỏch thuế, kiờn trỡ thực hiện chớnh sỏch quản lý ngõn sỏch thận trọng.
Thứ hai, thực hiện việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước theo hướng
đa sở hữu, với mục tiờu đại bộ phận cỏc doanh nghiệp nhà nước sẽ thực hiện cổ phần hoỏ, sắp xếp lại.
Thứ ba, thực hiện chủ chương hoàn thiện hệ thống phỏp luật tài chớnh
của nhà nước cho phự hợp với quỏ trỡnh chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, bảo đảm tuõn thủ cỏc nguyờn tắc hội nhập và thụng lệ quốc tế, bảo đảm quyền bỡnh đẳng cho cỏc doanh nghiệp trong nước và cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài.
Thứ tư, phỏt triển thị trường vốn trong nước, khuyến khớch phỏt
phiếu, trỏi phiếu chớnh phủ, trỏi phiếu doanh nghiệp. Phỏt triển hệ thống dịch vụ tài chớnh hỗ trợ, đẩy mạnh mở cửa của thị trường bảo hiểm, xõy dựng thị trường chứng khoỏn an toàn hiệu quả. Mở rộng thu hỳt cỏc nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào thị trường vốn Việt Nam dưới nhiều hỡnh thức.
Thứ năm, đa dạng hoỏ cỏc chớnh thức huy động vốn để đỏp ứng nhu cầu
vốn đầu tư tồn xó hội trong vũng 5 năm tới. Tranh thủ thu hỳt cỏc nguồn vốn gắn với nõng cao hiệu quả sử dụng vốn, ưu tiờn sử dụng vốn để phỏt triển cơ sở hạ tầng KT-XH gúp phần tăng trưởng kinh tế.
Chi NSNN ở nước ta hàng năm rất lớn lờn đến hàng trăm nghỡn tỷ đồng, trong đú nguồn chi thường xuyờn lại chiếm tỷ trọng lớn (gần 70% tổng số chi) do vậy việc tiết kiệm được một phần trăm của chi ngõn sỏch cũng cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng, cú thể giải quyết được vốn cho cỏc nhu cầu khỏc mà khụng cần phải lo nguồn thu. Do đú việc tiết kiệm chi tiờu, nõng cao hiệu quả cỏc khoản chi thường xuyờn là một yờu cầu cú tớnh nguyờn tắc luụn được đề ra đối với cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc đơn vị cú liờn quan đến cụng tỏc quản lý và sử dụng NSNN. Để gúp phần nõng cao hiệu quả chi ngõn sỏch, đảm bảo chi một cỏch tiết kiệm, trỏnh lóng phớ cần phải ỏp dụng một cỏch đồng bộ nhiều biện phỏp, trong đú, cú biện phỏp là tăng cường kiểm soỏt chi thường xuyờn ngõn sỏch, đõy được coi là một biện phỏp rất hữu hiệu, mang tớnh tớch cực và hoàn toàn chủ động.
Tuyờn Quang là một tỉnh thuộc vựng kinh tế Bắc Bộ. Trong những thập niờn tới, vành đai kinh tế này đó được Chớnh phủ xỏc định tại Quyết định 34/2009/QĐ- TTg ngày 02 thỏng 3 năm 2009 về việc phờ duyệt Quy hoạch phỏt triển Vành đai kinh tế đến năm 2020. Trong đú, định hướng phỏt triển của Tuyờn Quang được gắn liền với định hướng phỏt triển của vành đai với mục tiờu trở thành khu vực kinh tế năng động, cú sức thỳc đẩy cả vựng Bắc
Bộ và trở thành động lực trong hợp tỏc phỏt triển kinh tế, khoa học kỹ thuật với Trung Quốc và cỏc nước ASEAN. Đồng thời kết nối với cỏc khu vực khỏc trong cả nước tạo thành một vành đai kinh tế phỏt triển nhanh, thỳc đẩy và gắn kết với cỏc vựng khỏc trong nội địa cựng phỏt triển.
Quản lý ngõn sỏch núi chung và quản lý chi ngõn sỏch địa phương thỳc đẩy phỏt triển KT - XH trờn địa bàn Tuyờn Quang núi riờng cú những cơ hội đỏng kể trong việc tiếp cận chuẩn mực quốc tế, nhưng cũng chịu những sức ộp đỏng kể trong điều tiết KT - XH trờn địa bàn tỉnh, nằm trong vựng kinh tế Bắc bộ. Trong những năm tới, tỡnh hỡnh quốc tế và trong nước vẫn tiếp tục đan xen những cơ hội thuận lợi với khú khăn thỏch thức. Nhiều khu vực trờn thế giới vẫn cũn tiềm ẩn nguy cơ xung đột. Cuộc cỏch mạng khoa học cụng nghệ tiếp tục cú những bước tiến nhảy vọt; kinh tế thế giới và khu vực phỏt triển theo xu hướng hội nhập và toàn cầu hoỏ mạnh hơn với những biến động bất thường về thị trường, giỏ cả... và sẽ tỏc động trực tiếp đến kinh tế trong nước, trong đú cú Tuyờn Quang.
Trong bối cảnh đú, định hướng phỏt triển chủ yếu của Tuyờn Quang đến 2020 là phải trở thành tỉnh cụng nghiệp phỏt triển theo hướng hiện đại, phỏt triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững, xó hội văn minh, mụi trường sinh thỏi được giữ gỡn, an ninh, quốc phũng được giữ vững. Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa với cơ cấu kinh tế là cụng nghiệp - dịch vụ - nụng lõm nghiệp. Phấn đấu đến năm 2020, Tuyờn Quang phải trở thành một địa bàn động lực vững chắc, năng động, then chốt của vựng kinh tế Bắc bộ và là một trong những cửa ngừ giao thụng quan trọng của vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cú thế và lực ngày càng lớn thỳc đẩy sự phỏt triển và khả năng cạnh tranh, thỳc đẩy sự phỏt triển KT-XH toàn diện, vững chắc.