- Giảm tỷ lệ sinh bỡnh quõn hàng năm: Giảm tỷ lệ trẻ em SDD dưới 5 tuổi cũn:
3.3.3. Nhúm giải phỏp về định hướng chi ngõn sỏch nhà nước cho phỏt triển kinh tế xó hội đỳng định hướng
Chớnh sỏch phõn phối Tài chớnh thỳc đấy kinh tế tăng trưởng nhanh, ổn định và bền vững. Chuyển dịch cú hiệu quả cơ cấu kinh tế. Thực hiện phõn phối và phõn phối lại cỏc nguồn thu nhập trong xó hội theo hiệu quả kinh doanh và năng suất lao động, theo vốn, tài sản, trớ tuệ và phỳc lợi xó hội. Nõng cao rừ hiệu quả trong nguồn lực tài chớnh quốc gia. Hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch phõn phối và sử dụng hợp lý, tiết kiệm và sử dụng hiệu quả nguồn lực đầu tư của xó hội, thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phỏt triển đồng bộ cỏc vựng kinh tế, đảm bảo nguồn lực tài chớnh thực hiện mục tiờu phỏt triển kinh tế gắn với đảm bảo cụng bằng xó hội và xúa đúi giảm nghốo.
Tiếp tục cơ cấu lại chi NSNN theo hướng tớch cực, tăng đầu tư phỏt triển nguồn nhõn lực, đầu tư kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động. Đảm bảo vốn cho cỏc cụng trỡnh trọng điểm và cỏc mục tiờu, nhiệm vụ ưu tiờn của chiến lược, hỗ trợ đầu tư phỏt triển hợp lý cho cỏc vựng khú khăn.
Phõn định rừ nội dung và phạm vi chi NSNN, tập trung thực hiện những nhiệm vụ quan trọng, thiết yếu. gắn cơ cấu chi NSNN với cải cỏch hành chớnh cho phự hợp với chức năng nhiệm vụ của Nhà nước và đấy mạnh xó hội húa để huy động nguồn lực cho phỏt triển KT - XH.
Nõng cao hiệu quả sử dụng NSNN, tạo bước chuyển quan trọng trong bố trớ, sử dụng ngõn sỏch theo hướng tập trung, chống dàn trải. Thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cải cỏch tiền lương. Thực hiện đầy đủ cỏc giải phỏp chống lóng phớ trong chi NSNN, chống phõn tỏn trong bố trớ xõy dựng cơ bản: bố trớ đủ vốn theo tiến độ cỏc cụng trỡnh , dự ỏn quan trọng đang thực hiện. Hỡnh thành cơ bản hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với một số cụng trỡnh trọng điểm là một đột phỏ chiến lược, là yếu tố quan trọng thỳc đẩy phỏt triển KT- XH và cơ cấu lại nền kinh tế. Tập trung rà soỏt và hoàn chỉnh quy hoạch xõy dựng kết cấu hạ tầng trong toàn tỉnh và trong từng huyện, nhất là giao thụng,
thủy lợi, đảm bảo sử dụng tiết kiệm cỏc nguồn lực và hiệu quả kinh tế. Quyết định đỡnh hoón cỏc dự ỏn khụng cú hiệu quả, khụng phờ duyệt dự ỏn nếu khụng xỏc định được nguồn vốn thực hiện. Đảm bảo lành mạnh tài chớnh và ngõn sỏch.
KẾT LUẬN
Quản lý chi ngõn sỏch nhằm thỳc đẩy phỏt triển KT - XH là một vấn đề tất yếu, song mới chỉ thực sự được chỳ trọng trong thời gian gần đõy cựng với cụng cuộc cải cỏch chi ngõn sỏch nhằm gắn kết kế hoạch, chiến lược với ngõn sỏch.
Ở nước ta, mặc dự đẩy mạnh cải cỏch lĩnh vực cụng núi chung và quản lý chi ngõn sỏch núi riờng với những đúng gúp khụng thể phủ nhận đối với tăng trưởng kinh tế và giảm nghốo, song đõy vẫn là một vấn đề khỏ mới mẻ. Cho đến nay, chưa cú một cụng trỡnh nghiờn cứu nào tập trung đỏnh giỏ cụng tỏc quản lý chi ngõn sỏch nhằm phỏt triển KT - XH ở Việt Nam, cho dự đó cú khụng ớt cỏc nghiờn cứu đỏnh giỏ chi tiờu cụng, đỏnh giỏ cơ cấu chi và những đổi mới về quy trỡnh quản lý chi ngõn sỏch. Nội dung của việc gắn kết kế hoạch, chiến lược với ngõn sỏch mà mục đớch cuối cựng là quản lý chi nhằm phục vụ đắc lực cho cụng cuộc phỏt triển KT-XH cũng chỉ mới được phổ biến ở Việt Nam qua một số dự ỏn, điển hỡnh là dự ỏn cải cỏch quản lý tài chớnh cụng do Ngõn hàng thế giới tài trợ cho Bộ Tài chớnh. Tuy nhiờn, cỏc nội dung này hoàn toàn mang tớnh lý thuyết và cũn giới hạn ở phạm vi quốc gia.
Trong những năm qua, cựng với sự đổi mới của cả nước, Tuyờn Quang đó cú những bước đổi mới tớch cực trờn mọi lĩnh vực. Những thành tựu đạt được là rất quan trọng, làm biến đổi sõu sắc bộ mặt KT - XH và đời sống của của cỏc tầng lớp nhõn dõ, tạo tiền đề vững chắc cho sự nghiệp đổi mới của
tỉnh đi vào chiều sõu, toàn diện và phỏt triển nhanh hơn để bước vào thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
Để thực hiện cỏc mục tiờu KT - XH mà Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Tuyờn Quang đó đề ra. Cụng tỏc quản lý Tài chớnh núi chung và quản lý NSNN núi riờng phải thực sự trở thành cụng cụ quan trọng trong quản lý vĩ mụ nền kinh tế, xó hội.
Thực tế những năm qua cụng tỏc quản lý NSNN trờn địa bàn tỉnh đó đạt được nhiều thành tớch đỏng kể. Phõn cấp ngõn sỏch là một trong cỏc kờnh, cụng cụ nhằm gắn kết kế hoạch, chiến lược với ngõn sỏch ở cấp địa phương. Tuy nhiờn, hiệu quả của cụng cụ này lại hoàn toàn phụ thuộc vào khả năng quản lý chi ngõn sỏch của địa phương nhằm phỏt triển KT - XH. Trong bối cảnh như vậy, luận ỏn đó cố gắng khỏi quỏt một cỏch cú hệ thống nội hàm của quản lý chi NSNN trờn địa bàn tỉnh cho phỏt triển KT - XH núi chung và ỏp dụng khung phõn tớch này vào đỏnh giỏ khỏi quỏt thực trạng quản lý chi ngõn sỏch của cả nước. Tiếp đú là đỏnh giỏ chi tiết thực trạng quản lý chi ngõn sỏch nhằm phỏt triển KT - XH của Tuyờn Quang.
Cỏc nghiờn cứu phõn tớch, đỏnh giỏ cho thấy rằng, đó cú những tiến bộ nhất định trong việc phõn bổ ngõn sỏch theo cỏc nhu cầu cấp thiết của nền kinh tế ở cả cấp quốc gia và khu vực, song phõn bổ ngõn sỏch vẫn dàn trải, ngắn hạn, chưa dựa trờn cỏc ưu tiờn chiến lược của nền kinh tế tương ứng với mục tiờu phỏt triển KT - XH. Quản lý việc sử dụng ngõn sỏch về cơ bản vẫn tập trung vào xem xột xem cỏc khoản ngõn sỏch được phõn bổ cú được sử dụng đỳng mục đớch hay khụng? Cỏc khoản chi cú đỳng chế độ, định mức hay khụng? Kết quả của việc sử dụng ngõn sỏch như thế nào chưa được quan tõm đỳng mức. Đối với mục đớch cụng bằng xó hội, mặc dự cỏc cơ chế, chớnh sỏch đó cú tỏc dụng thu hẹp đỏng kể khoảng cỏch về ngõn sỏch/đầu người giữa cỏc địa phương, tuy nhiờn vấn đề này chỉ thực sự diễn ra vào đầu kỳ ổn định. Việc
quản lý ngõn sỏch nhằm kế hoạch hoỏ nền kinh tế, hạn chế cỏc biến động kinh tế cú tớnh chu kỳ cú thể núi là khõu chậm đổi mới nhất cả ở cấp quốc gia và cấp địa phương.
Trờn cơ sở tổng hợp lý luận và phõn tớch thực trạng, luận ỏn đó đề xuất cỏc nhúm giải phỏp để hoàn thiện chi ngõn sỏch nhà nước cho phỏt triển KT - XH trờn địa bàn Tuyờn Quang, thực hiện mục tiờu đưa Tuyờn Quang trở thành trung tõm kinh tế của vựng kinh tế trọng điểm phớa Bắc. Đõy chớnh là mục tiờu đặt ra của luận ỏn. Tuy vậy, do đõy là một vấn đề phức tạp, liờn quan tới nhiều nội dung và do cú những hạn chế nhất định về năng lực, thời gian, nờn cũn nhiều vấn đề cần được tiếp tục nghiờn cứu và làm rừ hơn.
Vậy kớnh mong cỏc thầy cụ giỏo Học viện Chớnh trị - Hành chớnh Quốc gia Hồ Chớ Minh giỳp đỡ, gúp ý, chỉ bảo để tụi tớch lũy thờm những hiểu biết của mỡnh về đề tài "Chi Ngõn sỏch Nhà nước cho phỏt triển kinh tế-xó hội