e. Chi NSNN cho phỏt triển và duy trỡ cỏc tổ chức xó hội trờn địa bàn tỉnh.
2.2.2.2. Thực trạng chi ngõn sỏch nhà nước cho phỏt triển cỏc cơ sở sản xuất do địa phương xõy dựng
sản xuất do địa phương xõy dựng
Để đảm bảo cho sự phỏt triển KT - XH phục vụ phỏt triển kinh tế. Việc chi vốn đầu tư của NSNN tỉnh cho cỏc doanh nghiệp then chốt gúp phần thỳc đẩy quỏ trỡnh tỏi sản xuất XHCN phỏt triển. Nếu như chi XDCB tạo ra nhiều tiềm năng cho nền kinh tế thỡ vốn đầu tư của NSNN cho doanh nghiệp lại làm tăng thờm đối tượng lao động và cỏc yếu tố vật chất cần thiết khỏc của quỏ trỡnh sản xuất để tạo ra sản phẩm cho xó hội. Chi đầu tư cho doanh nghiệp gúp phần tăng cường sự lớn mạnh của cỏc thành phần kinh tế nhà nước với mục tiờu là xõy dựng thành cụng CNXH. Ngoài ra việc tăng chi NSNN tỉnh cho hoàn thành cụng cuộc CNH, HĐH đất nước cũng cú ý nghĩa quan trọng như chi cho phỏt triển thành phần kinh tế quốc doanh là nhõn tố cơ bản nhằm phỏt triển khu vực kinh tế XHCN.
Tỉnh Tuyờn Quang hiện nay cú hơn 700 doanh nghiệp nhỏ và vừa, hoạt động trong tất cả cỏc lĩnh vực sản xuất và kinh doanh trọng yếu của tỉnh. Tỉnh Tuyờn Quang đó thực hiện sắp xếp, đổi mới một số doanh nghiệp nhà nước, thu được kết quả khả quan. Sau khi đổi mới cỏc doanh nghiệp này đó được đầu tư thờm vốn, đổi mới cụng nghệ, mở rộng sản xuất. Hàng năm cỏc
doanh nghiệp đú đó đúng gúp tới 90% nguồn thu trờn địa bàn, giải quyết cụng ăn, việc làm cho hàng nghỡn lao động. Chỳng đó khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, đúng gúp ngày càng nhiều cho ngõn sỏch tỉnh và gúp phần vào phỏt triển kinh tờ - xó hội trờn địa bàn.
Từ cuối năm 2007 đến nay, trong bối cảnh thực hiện cỏc biện phỏp kiềm chế lạm phỏt, trong đú cú chớnh sỏch thắt chặt tiền tệ, do vậy đó gõy ra khụng ớt khú khăn, thỏch thức cho cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh ta. Việc tiếp cận cỏc nguồn vốn vay trở nờn khú khăn hơn. Hạn mức cho vay của cỏc doanh nghiệp bị hạn chế, lói suất cho vay quỏ cao, làm cho những doanh nghiệp khụng cú chiến lược kinh doanh bền vững, thị trường bị thu hẹp, trang thiết bị vẫn cũn lạc hậu. Tỷ trọng vốn sở hữu của doanh nghiệp nhỏ và vừa trờn tổng nguồn vốn hoạt động của doanh nghiệp thấp, doanh nghiệp chủ yếu hoạt động bằng vốn vay ngõn hàng, nờn hiệu quả kinh doanh thấp, khả năng cạnh tranh của sản phẩm trờn thị trường hạn chế, dẫn tới khả năng cỏc doanh nghiệp này phải ngừng sản xuất và đứng trước nguy cơ phỏ sản.
Để cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh cú điều kiện thuận lợi phỏt triển bền vững, cỏc cấp, ngành chức năng đó xem xột ban hành cơ chế, chớnh sỏch nhằm hỗ trợ cho sự phỏt triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa theo định hướng cú lợi cho tỉnh, như chớnh sỏch đất đai, chớnh sỏch thuế, chớnh sỏch về phỏt triển nguồn nhõn lực, cỏc biện phỏp về vốn, lói suất đầu ra để hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp. Tuy nhiờn vẫn phải theo nguyờn tắc cỏc doanh nghiệp tự kinh doanh sản xuất và phải chịu trỏch nhiệm trước kết quả sản xuất kinh doanh của mỡnh…. Trong phỏt triển kinh tế của tỉnh cỏc doanh nghiệp này đúng vai trũ quan trọng, vỡ chỳng cú khả năng thu hỳt một số lượng lớn vốn, lao động, nếu vốn đầu tư vào nhiều và cú khả năng thu hồi vốn nhanh thỡ kinh tế sẽ phỏt triển bền vững.
Theo thống kờ, tớnh đến năm 2010, toàn tỉnh cú 726 doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế, với tổng vốn đăng ký trờn 11.800 tỷ đồng. Riờng năm 2010 cỏc doanh nghiệp tăng cả về số lượng và quy mụ, đúng gúp đỏng kể vào phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảm nghốo, giải quyết việc làm cho người lao động. Một số doanh nghiệp cú số vốn cố định và lưu động khỏ lớn như: Cụng ty cổ phần Xi măng, Cụng ty cổ phần Khoỏng sản, Cụng ty cổ phần Khảo sỏt thiết kế, Mỏ sắt và cỏn thộp, Cụng ty Xăng dầu, Điện lực tỉnh, Cụng ty TNHH Hiệp Phỳ, Cụng ty TNHH đầu tư và xõy dựng Thành Hưng, Cụng ty TNHH Trung Thành, Cụng ty TNHH Mạnh Đức...
Để bảo đảm duy trỡ hoạt động của cỏc doanh nghiệp cỏc cấp, ngành chức năng trong tỉnh thường xuyờn hỗ trợ và tạo mụi trường kinh doanh thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc biện phỏp thỏo gỡ khú khăn cho doanh nghiệp theo tinh thần Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP, ngày 11/12/2008 của Chớnh phủ. Trong đú, tập trung thực hiện cỏc Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ, như: Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg, ngày 23/01/2009 về việc hỗ trợ lói suất vay vốn ngõn hàng để sản xuất kinh doanh; Quyết định số 443/2009/QĐ-TTg, ngày 04/4/2009 về việc hỗ trợ lói suất vay vốn trung, dài hạn để đầu tư phỏt triển sản xuất, kinh doanh, xõy dựng kết cấu hạ tầng; Quyết định số 497/2009/QĐ-TTg, ngày 17/4/2009 về việc hỗ trợ lói suất vốn vay mua mỏy múc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nụng nghiệp và vật liệu xõy dựng nhà ở khu vực nụng thụn...
Những năm gần đõy, cỏc cơ sở sản xuất, dịch vụ của thành phố phỏt triển nhanh, nhưng hầu hết đều thiếu mặt bằng sản xuất. Tốc độ đụ thị hoỏ nhanh khiến đất nụng nghiệp ngày càng bị thu hẹp, người dõn thiếu việc làm. Trước tỡnh hỡnh đú, UBND tỉnh đó chỉ đạo Sở Cụng thương và cỏc doanh nghiệp sản xuất cụng nghiệp trờn địa bàn phối hợp thỏo gỡ khú khăn, vận
dụng và thực hiện sỏng tạo Nghị quyết của Chớnh phủ về cỏc giải phỏp cấp bỏch nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, bảo đảm an sinh xó hội. Triển khai thực hiện cỏc Quyết định số 16, Quyết định 30 và 131 của Thủ tướng Chớnh phủ về một số giải phỏp về thực hiện hỗ trợ lói suất cho vay để sản xuất kinh doanh, hỗ trợ lao động mất việc làm trong cỏc doanh nghiệp gặp khú khăn; đồng thời tập trung đẩy mạnh xỳc tiến thương mại, tỡm kiếm thị trường mở rộng mạng lưới tiờu thụ sản phẩm. Những doanh nghiệp khai thỏc khoỏng sản đầu tư chế biến đi vào chiều sõu, tớch cực tỡm bạn hàng, tạo ra những sản phẩm mới để xuất khẩu. Cỏc doanh nghiệp tiếp cận chớnh sỏch ưu đói của Nhà nước, đầu tư vào sản xuất phự hợp với nhu cầu thị trường. Điện lực Tuyờn Quang bảo đảm đủ nhu cầu điện phục vụ sản xuất, trỏnh tỡnh trạng cắt điện khụng cú kế hoạch làm ảnh hưởng đến sản xuất cụng nghiệp.