5. CÁC NỘI DUNG CHÍNH
4.1. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN QUẬN LIÊN CHIỂU
4.1.2. Xây dựng luận cứ, định hướng kịch bản phát triển quận Liên Chiểu
4.1.2.1. Luận cứ, định hướng phát triển a) Về kinh tế:
Các yếu tố tạo nên tăng trưởng:
Định hướng tiếp cận nhằm đạt được các mục tiêu KTXH đã đề ra bằng cách xây dựng các chính sách cơ chế kinh tế nhằm tác động trực tiếp lên 4 yếu tố tạo nên tăng trưởng GDP bao gồm: G – chi tiêu Chính phủ, C – chi tiêu hộ gia đình, I – đầu tư tư nhân, X-M – cán cân thương mại, trong cơng thức tính GDP theo phương pháp chi tiêu: GDP = G + C + I + (X-M).
Tận dụng tối đa lợi thế về vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên để phát triển kinh tế: - Với đường bờ biển dài, đây là cơ hội để phát triển phát triển ngư nghiệp (nuôi trồng, đánh bắt và chế biển hải sản), du lịch và các dịch vụ vận tải theo đường biển, đặc biệt phát triển cảng Liên Chiểu giữ vai trò là trung tâm trung chuyển và dịch vụ logistic của cả vùng.
- Quận cịn có nhiều lợi thế khác như tài nguyên rừng phong phú các loại tài nguyên động thực vật, quần thể sinh thái như sông Cu Đê, Làng Vân, đường hầm đèo Hải Vân và thắng cảnh thiên nhiên Nam Ô là những tiềm năng để phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng.
Đầu tư chuyên sâu, sáng tạo để thu hút đầu tư, tạo ra Lợi thế kinh tế theo quy mô (Economies of Scale):
Về cơ bản, lợi thế kinh tế theo quy mơ được hiểu như sau: Các doanh nghiệp có thể đạt được lợi thế kinh tế bằng cách tăng sản lượng sản xuất và giảm chi phí, bởi vì lúc này chi phí sản xuất được dàn trải trên một số lượng hàng hóa lớn. Tương tự đối với nền kinh tế của quận, tối đa hóa việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực sẵn có để phát triển kinh tế sẽ giúp quận tiết kiệm được nguồn lực và gia tăng lợi thế cạnh tranh, từ đó nâng cao vị thế. Vì vậy, cần tập trung đầu tư phát triển theo chiều sâu, đổi mới, sáng tạo để có nâng cao hiệu quả kinh tế, từ đó cũng thu hút đầu tư tư nhân.
Các ngành công nghiệp – xây dựng cần được phát triển theo tư tưởng sáng tạo, nhằm khai thác lợi thế của vùng, và vẫn phát triển hài hịa với mơi trường tự nhiên. Cảng Liên Chiểu được xây dựng cần có định hướng áp dụng những hệ thống tự động, thay thế sự phụ thuộc vào các xe tải diesel đường ngắn bẩn bằng hệ thống di chuyển container treo trên cao 100% chạy bằng điện giúp nhanh chóng nâng các container từ tàu và đưa chúng ra khỏi cơ sở với tốc độ kỷ lục đến các bãi địa phương hoặc các trung tâm vận tải liên phương thức, loại bỏ tình trạng tắc nghẽn, ơ nhiễm động cơ diesel và hàng trăm triệu thiết bị bị mất hiệu quả.
Trong chuỗi giá trị của mỗi ngành, lĩnh vực sẽ đều có những mắt xích cần tới sự hỗ trợ từ ngành, lĩnh vực khác, đặc biệt là trong Du lịch – dịch vụ. Khi tiếp cận du lịch
– dịch vụ dưới góc độ liên kết ngành, phát triển ngành ngày sẽ tác động tích cực tới tất cả các lĩnh vực khác, bao gồm các bên liên quan trong việc lập kế hoạch và thực hiện hợp tác để nâng cao tính cạnh tranh và sức hấp dẫn của một điểm đến cụ thể. Đối với phát triển du lịch, tiềm năng tăng trưởng kinh tế có thể được nhìn thấy trong một con đường mòn đi bộ đường dài, một chuyến leo núi, một bãi biển vàng hoặc một con hẻm trong thành phố cổ. Những điểm du lịch và điểm đến đó là mơi trường sống của nhiều người làm nông nghiệp, vận tải, buôn bán và làm nghề thủ công mỹ nghệ và thực phẩm. Áp dụng vào Liên Chiểu, tập trung vào sự phát triển của các điểm đến như vậy có nghĩa là sẽ có nhiều cơ hội việc làm hơn và thu nhập cao hơn cho các cộng đồng sống ở đó.
b) Về xã hội:
Hướng tới mục tiêu chung của thành phố Đà Nẵng trở thành một đô thị đáng sống - nơi mọi công dân của thành phố đều cảm thấy hạnh phúc, tự hào, định hướng phát triển xã hội của quận Liên Chiểu cũng cần đáp ứng đủ các nội hàm của một đô thị đáng sống của thế kỷ 21 được xem xét và đánh giá theo 8 yếu tố cơ bản sau: (1) Khí hậu thời tiết; (2) Hiện tượng tự nhiên bất thường; (3) An ninh, an toàn cá nhân; (4) Căng thẳng chính trị và chất lượng khơng khí; (5) Dịch vụ chăm sóc y tế đầy đủ; (6) Nhà ở và tiện ích cơng cộng; (7) Tiếp cận với hệ thống xã hội và phương tiện giải trí; (8) Kết cấu hạ tầng đô thị
Cụ thể như sau:
- Hệ thống giáo dục - đào tạo: Quận Liên Chiểu là một trung tâm về giáo dục của thành phố Đà Nẵng, với nhiều trường đại học, cao đẳng có uy tín và truyền thống lâu đời.Với tiềm lực sẵn có, để nâng cao vị thế của GDĐT Đà Nẵng trên cả nước, đồng thời thực hiện mục tiêu thành phố đổi mới sáng tạo, quận Liên Chiểu có thể sớm có các đề xuất kêu gọi các nghiên cứu, đề án thực tiễn triển khai tại các trường đại học trên địa bàn quận, từ đó giúp sinh viên được trau dồi kỹ năng cần có sau này.
- Kết cấu hạ tầng đơ thị cẩn đảm bảo tách rời các KCN, CNC, các cơ sở sản xuất ra khỏi khu dân cư, xây dựng vùng đệm giữa khu công nghiệp và khu dân cư nhằm đảm bảo môi trường sống cho người dân.
- Phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ mơi trường, phát triển hài hịa với thiên nhiên, tôn trọng quy luật tự nhiên, không đánh đổi môi trường lấy tăng trưởng kinh tế; bám sát Đề án “Xây dựng Đà Nẵng - Thành phố môi trường” giai đoạn 2021-2030.
- Đảm bảo việc phân loại đầu nguồn trong xử lý chất thải, ứng dụng những công nghệ mới vào trong việc xử lý chất thải và nước thải nhằm nâng cao năng suất xử lý, giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường. Giữ sạch nguồn nước, sông, hồ trên địa bàn để đảm bảo nguồn nước hợp vệ sinh và bảo vệ cảnh quan thiên nhiên.
- Triển khai các chương trình mang ý nghĩa truyền tải thơng điệp mơi trường, từ đó nâng cao nhận thức của cộng đồng.
4.1.2.2. Kịch bản phát triển quận Liên Chiểu a/ Kịch bản tăng trưởng ĐIỀU KIỆN KỊCH BẢN 1 KỊCH BẢN 2 KỊCH BẢN 3 Chiến lược Xác định sống chung với Covid Xác định sống chung với Covid Xác định sống chung với Covid Tỷ lệ mũi 2 bao phủ vaccine cuối năm
2021 cho dân số trên 18 tuổi 100% 90% dưới 80%
Các hoạt động kinh tế được khởi động trở lại và vận hành so với trước dịch
Quý I năm 2022
Quý III năm 2022
Quý I năm 2023 Tỷ lệ lao động trở lại làm việc ở thành
phố vào năm 2022 80-100% 50-80% dưới 50%
Giao thơng và chuỗi logistics duy trì bình thường như trước đại dịch
Quý I năm 2022
Quý III năm 2022
Quý I năm 2023 Tỷ lệ Du khách quốc tế trở lại so với
trước đại dịch vào năm 2022-2023 60-70% 50-60% dưới 50% Tỷ lệ Du khách nội địa trở lại so với
đại dịch từ năm vào 2022 60-80% 50-60% dưới 50%
Mức độ hoạt động Thương mại vào
năm 2022 so với trước dịch 60-80% 50-60% dưới 50%
Triển khai cơ chế chính sách cụ thể
hóa theo NQ 43 của BCT Mức cao nhất Trung bình Thấp Tỷ lệ bảo đảm nguồn đầu tư của thành
phố cho các dự án 80-100% 55-80% Dưới 55%
b/ Phương án tăng trưởng
(Nội dung này sẽ tiếp tục được điều chỉnh trên cơ sở các kịch bản tăng trưởng chung của thành phố.)
Theo các lý thuyết về tăng trưởng kinh tế, sản lượng gia tăng nhờ cách thức vận hành nền kinh tế hay mơ hình tăng trưởng kinh tế. Mơ hình tăng trưởng kinh tế bảo đảm cho các yếu tố (i) công nghệ sản xuất; (ii) vốn; (iii) lao động; (iv) tài nguyên; (v) thể chế dịch chuyển, phân bổ và kết hợp với nhau tùy theo bối cảnh bên trong bên ngoài của nền kinh tế. Mơi trường trong nước và quốc tế ln có thể thúc đẩy hay cản trở các thực vận hành nền kinh tế thông suốt hay chia cắt và làm gãy chuỗi sản xuất khiên kinh tế trì trệ.
Trên cơ sở phân tích các thành cơng, hạn chế, cơ hội và thách thức, quận Liên Chiểu có thể phát triển theo 3 phương án với 3 kịch bản tương ứng trong thời kỳ quy hoạch 2021-2030, cụ thể:
Phương án 1: Theo kịch bản thuận lợi nhất
Dịch bệnh covid 19 được khống chế, tỷ lệ phủ 2 mũi vaccine trên 90 -00% và có thể duy trì sống chung với dịch từ quý IV năm 2021. Các hoạt động kinh tế xã hội được khơi phục. Các doanh nghiệp đã có thể hoạt động bình thường từ cuối 2021. Giao thơng và chuỗi logistics hoạt động bình thường. Thương mại dịch vụ phục hồi nhất là du lịch, khi du khách quốc tế có thể trở lại từ 2022 và du khách nội địa từ tháng 11/2021. Cơng nghiệp, xây dựng hoạt động bình thường. Thành phố bảo đảm nguồn lực đầu tư như dự kiến trong kế hoạch 5 năm 2021-2025. Lao động trở lại thành phố để làm việc. Các chính sách được triển khai và cụ thể hóa cao nhất Nghị Quyết 43 của BCT.
Phương án 1
VA Tốc độ tăng trưởng trung bình 2025 2030 2020 2010- 2015 2015- 2019 2021- 2025 2026- 2030 Giá trị (Tỷ đ.) Cơ cấu (%) Giá trị (Tỷ đ.) Cơ cấu (%) Tổng số VA 7.985 11,03 8,72 9,1 10,2 12357,3 20047,1
Phân theo khu vực
Khu vực I 22 16,87 -0,01 3,0 4,0 25,6 0,2 31,2 0,16 Khu vực II 5.200 11,24 9,59 9,0 10,0 8000,8 64,7 12885,4 64,28 Riêng công nghiệp 4.419 11,41 9,65 11,0 10,0 7447,0 60,3 11993,5 59,83 Khu vực III 2.763 10,60 7,16 9,4 10,5 4331 35 7131 35,57
Trong đó G. Bán bn và bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tơ, xe máy và xe có động
cơ khác 563 24,53 12,30 12,0 13,0 992,9 22,9 1829,3 25,65 H. Vận tải kho bãi 387 6,24 4,42 8,0 12,0 568,5 13,1 1002,0 14,05 I. Dịch vụ lưu trú và ăn uống 270 21,01 25,33 15,0 16,0 542,4 12,5 1139,3 15,98 J. Thông tin và truyền thông 119 -4,18 -2,63 4,0 6,0 144,8 3,3 193,8 2,72 K. Hoạt động tài chính, ngân
hàng và bảo hiểm 294 10,74 -6,56 7,0 7,0 412,0 9,5 577,9 8,10 L. Hoạt động kinh doanh bất
động sản 233 15,32 10,70 9,0 8,0 357,8 8,3 525,7 7,37 P. Giáo dục và đào tạo
349 6,92 6,49 7,5 7,0 500,7 11,6 702,3 9,85 Q. Y tế và hoạt động trợ giúp xã
hội 144 9,32 8,86 8,5 8,5 217,0 5,0 326,2 4,58
Khác 404.7 12,16 10,32 8,0 7,0 594,6 13,7 834,0 11,70
Dịch bệnh covid 19 được khống chế, tỷ lệ phủ 2 mũi vaccine trên 80% dân số và có thể duy trì sống chung với dịch từ đầu năm 2022. Các hoạt động kinh tế xã hội được khôi phục. Các doanh nghiệp đã có thể hoạt động bình thường từ cuối năm 2021 nhưng chưa hết công suất. Giao thơng và chuỗi logistics hoạt động bình thường vẫn bị hạn chế và khôi phục sau năm 2021. Thương mại dịch vụ phục hồi nhất là du lịch, khi du khách quốc tế có thể trở lại từ tháng 6/2022 và du khách nội địa từ tháng 1/2022. Công nghiệp, xây dựng hoạt động bình thường. Thành phố chỉ bảo đảm 50-75% nguồn lực đầu tư như dự kiến trong kế hoạch 5 năm 2021-2025. Lao động trở lại thành phố để làm việc chỉ đủ ở nửa cuối 2022. Các chính sách được triển khai và cụ thể hóa Nghị Quyết 43 của BCT bằng các văn bản của cả trung ương và địa phương nhưng mức độ thực hiện trung bình.
Phương án 2
VA Tốc độ tăng trưởng trung bình 2025 2030 2020 2010- 2015 2015- 2019 2021- 2025 2026- 2030 Giá trị (Tỷ đ.) Cơ cấu (%) Giá trị (Tỷ đ.) Cơ cấu (%) Tổng số VA 7.985 11,03 8,72 8,5 9,5 11980,7 18847,8
Phân theo khu vực
Khu vực I 22 16,87 -0,01 2,5 3,0 25,0 0,2 29,0 0,2 Khu vực II 5.200 11,24 9,59 8,5 9,5 7819,0 65,3 12308,9 65,3 Riêng công nghiệp 4.419 11,41 9,65 10,0 9,0 7117,6 59,4 10951,2 58,1 Khu vực III 2.763 10,60 7,16 8,4 9,5 4137 35 6510 35
Trong đó G. Bán bn và bán lẻ; sửa chữa ô tơ, mơ tơ, xe máy và xe
có động cơ khác 563 24,53 12,30 11,0 12,0 949,3 22,9 1673,0 25,7 H. Vận tải kho bãi 387 6,24 4,42 7,0 11,0 542,7 13,1 914,5 14,0 I. Dịch vụ lưu trú và ăn uống 270 21,01 25,33 14,0 15,0 519,3 12,6 1044,4 16,0 J. Thông tin và truyền thông 119 -4,18 -2,63 3,0 5,0 138,0 3,3 176,1 2,7 K. Hoạt động tài chính, ngân
hàng và bảo hiểm 294 10,74 -6,56 6,0 6,0 393,1 9,5 526,1 8,1 L. Hoạt động kinh doanh bất
động sản 233 15,32 10,70 8,0 7,0 341,7 8,3 479,2 7,4 P. Giáo dục và đào tạo
349 6,92 6,49 6,5 6,0 477,9 11,6 639,5 9,8 Q. Y tế và hoạt động trợ giúp
xã hội 144 9,32 8,86 7,5 7,5 207,1 5,0 297,4 4,6
Khác 404.7 12,16 10,32 7,0 6,0 567,6 13,7 759,6 11,7
Phương án 3: Theo kịch bản thuận lợi kém nhất
Dịch bệnh covid 19 được khống chế, tỷ lệ phủ vaccine trên 50% dân số và có thể duy trì sống chung với dịch từ đầu từ quý III năm 2022. Các hoạt động kinh tế xã hội
được khôi phục. Các doanh nghiệp đã có thể hoạt động bình thường từ cuối quý II năm 2022 nhưng chưa hết công suất. Giao thơng và chuỗi logistics hoạt động bình thường vẫn bị hạn chế và khôi phục vào cuối quý II năm 2022. Thương mại dịch vụ phục hồi nhất là du lịch, khi du khách quốc tế có thể trở lại từ cuối năm 2022 và du khách nội địa từ cuối quý II/2022. Công nghiệp xây dựng hoạt động bình thường. Thành phố chỉ bảo đảm dưới 50% nguồn lực đầu tư như dự kiến trong kế hoạch 5 năm 2021-2025. Lao động trở lại thành phố để làm việc chỉ đủ ở nửa cuối 2022. Các chính sách được triển khai và cụ thể hóa Nghị Quyết 43 của BCT bằng các văn bản của cả trung ương và địa phương nhưng mức độ thực hiện thấp.
Phương án 3
VA Tốc độ tăng trưởng trung bình 2025 2030 2020 2010- 2015 2015- 2019 2021- 2025 2026- 2030 Giá trị (Tỷ đ.) Cơ cấu (%) Giá trị (Tỷ đ.) Cơ cấu (%) Tổng số VA 7.985 11,03 8,72 7,8 8,8 11614,5 17667,3
Phân theo khu vực
Khu vực I 22 16,87 -0,01 2,0 2,0 24,4 0,2 27,0 0,2 Khu vực II 5.200 11,24 9,59 8,0 9,0 7640,5 65,8 11755,8 66,5 Riêng công nghiệp 4.419 11,41 9,65 9,0 8,0 6799,9 58,5 9991,2 56,6 Khu vực III 2.763 10,60 7,16 7,4 8,3 3950 34 5885 33,3
Trong đó G. Bán buôn và bán lẻ; sửa chữa ơ tơ, mơ tơ, xe máy và
xe có động cơ khác 563 24,53 12,30 10,0 11,0 907,3 23,0 1528,9 26,0 H. Vận tải kho bãi 387 6,24 4,42 6,0 10,0 517,8 13,1 834,0 14,2 I. Dịch vụ lưu trú và ăn uống 270 21,01 25,33 13,0 13,0 496,9 12,6 915,5 15,6 J. Thông tin và truyền thông 119 -4,18 -2,63 2,0 4,0 131,4 3,3 159,9 2,7 K. Hoạt động tài chính,
ngân hàng và bảo hiểm 294 10,74 -6,56 5,0 5,0 374,9 9,5 478,5 8,1 L. Hoạt động kinh doanh bất
động sản 233 15,32 10,70 7,0 6,0 326,2 8,3 436,5 7,4 P. Giáo dục và đào tạo
349 6,92 6,49 5,5 5,0 455,8 11,5 581,8 9,9 Q. Y tế và hoạt động trợ
giúp xã hội 144 9,32 8,86 6,5 5,5 197,7 5,0 258,4 4,4
Khác 404.7 12,16 10,32 6,0 5,0 541,6 13,7 691,2 11,7
Trên cơ sở 3 phương án trên, Phương án 2 là phương án được lựa chọn ở mức độ giữa Phương án 1 (có điều kiện tốt nhất) và Phương án 3 (có điều kiện xấu nhất).
Theo đó, trong giai đoạn 2021-2025 tăng trưởng VA bình qn là 8,5%, trong đó tăng trưởng của khu vực I, II và III lần lượt là 2,5%, 8,5% và 8,4%. Riêng công nghiệp là 10%. Theo đó, tổng vốn đầu tư phát triển (giá so sánh 2010) cho giai đoạn 2022-2025 là 25.571,2 tỷ đồng, trung bình 6.392,80 tỷ đồng/năm
Trong giai đoạn 2026-2030 tăng trưởng VA bình qn là 9,5%, trong đó tăng