CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản trị tài chính tại các đơnvị sự nghiệp cơng lậptrực thuộc
3.2.1. Hệ thống quy định pháp lý thực hiện quản trị tài chính tại các đơnvị sự
Giai đoạn 2017-2020 các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực y tế nói chung và các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế tại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế Hà Nội thực hiện công tác quản trị tài chính theo quy định tại các văn bản:
- Đối với việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp cơng lập trực thuộc Sở Y tế Hà Nội:
Tại Khoản 2 Điều 24 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định quy chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập quy định: “Trong khi chưa ban hành hoặc sửa đổi Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công trong từng lĩnh vực cụ thể theo quy định tại Khoản 1 Điều này, các đơn vị sự nghiệp công theo từng lĩnh vực được tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ về cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập”.
Tại Công văn số 7440/BYT-KHTC ngày 12/10/2016 của Bộ Y tế về việc một số nội dung về phân loại đơn vị, Bộ Y tế có ý kiến: “Thực hiện Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ về cơ chế hoạt động,
46
cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập. Trong thời gian vừa qua, Bộ Y tế đã xây dựng dự thảo Thông tư liên tịch Bộ Y tế, Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ hướng dẫn việc đăng ký, phân loại và điều chỉnh phân loại đơn vị theo quy định tại khoản 3, Điều 3, Nghị định số 85/2012/NĐ-CP, dự thảo Thông tư đã gửi xin ý kiến các Bộ, ngành, cơ quan, đơn vị. Tuy nhiên, đến thời điểm này, Thông tư chưa được ban hành vì phải chờ Chính phủ ban hành sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2012/NĐ-CP để phù hợp với quy định của Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Do đó, để đảm bảo ổn định hoạt động của các đơn vị sự nghiệp y tế, Bộ Y tế đề nghị Sở Y tế báo cáo Sở Tài chính tiếp tục phân loại và giao quyền tự chủ về tài chính cho các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế theo phương án phân loại đơn vị sự nghiệp theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP”.
Giai đoạn 2017-2020, Chính phủ chưa ban hành Nghị định quy định cơ chế tự chủ trong lĩnh vực y tế theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ; đồng thời Chính phủ cũng chưa ban hành sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2012/NĐ-CP để phù hợp với quy định của Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Do đó, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế Hà Nội tiếp tục được phân loại và phê duyệt phương án tự chủ tài chính theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ; quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ và quy định tại Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ.
- Đối với việc thực hiện cơng tác hạch tốn kế toán: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, sự nghiệp.
47
- Đối với cơng tác quyết tốn hàng năm: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017 của Bộ Tài chính quy định xét duyệt, thẩm định, thơng báo và tổng hợp quyết toán năm.
- Đối với cơng tác quản lý tài chính đối với nguồn kinh phí ngân sách cấp: Thực hiện theo quy định tại Luật ngân sách; Nghị định số 163/2016/NĐ-
CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước; Thông tư số 26/2018/TT-BTC ngày 21/3/2018 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số giai đoạn 2016-2020 và các quy định về công tác đào tạo…
- Đối với công tác quản lý tài sản: Thực hiện theo quy định tại Luật
Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21/6/2017; Nghị định số 151/2017/NĐ- CP ngày 26/12/2017 quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản công.