9. Kết cấu của luận văn
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
Do tình hình hoạt động của Tổng cục Hải quan và đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển của Ngành, chức năng nhiệm vụ của Viện NCHQ thay đổi 04 lần.
Triển khai Nghị định số 16/CP ngày 07/3/1994 của Chính phủ, ngày 18/8/1994 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quyết định số 192/TCHQ-QĐ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Viện Nghiên cứu khoa học hải quan. Theo đó, Viện Nghiên cứu Khoa học Hải quan có chức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thống nhất quản lý công tác nghiên cứu khoa học trong ngành Hải quan, là cơ quan tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục trong những vấn đề lý luận cơ bản về nghiệp vụ hải quan và vấn đề ứng dụng khoa học công nghệ và công tác nghiệp vụ của ngành Hải quan.
Ngày 25/10/2001 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ra Quyết định số 1075/QĐ-TCCB ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Viện Nghiên cứu Khoa học Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan đổi tên thành Viện Nghiên cứu Hải quan, thay thế Quyết định số 192/TCHQ-QĐ. Điều lệ quy định, Viện Nghiên cứu Hải quan có chức năng nghiên cứu chiến lược phát triển ngành và các vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động quản lý hải quan và kỹ thuật nghiệp vụ hải quan, biên soạn lịch sử hải quan; thống nhất quản lý các hoạt động khoa học và công nghệ trong ngành Hải quan; thực hiện phân tích-phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu phục vụ cơng tác kiểm tra hải quan trong ngành Hải quan. Điều lệ cũng quy định hoạt động của Viện Nghiên cứu Hải quan tập trung vào các nhóm nhiệm vụ cụ thể về nghiên cứu khoa học, về thông tin khoa học, về quản lý khoa học, về phân tích - phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu, về hoạt
động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành; đồng thời quy định các quyền hạn và mối quan hệ công tác của Viện Nghiên cứu Hải quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao.
Tháng 9/2002 Tổng cục Hải quan sáp nhập vào Bộ Tài chính, ngày 19/11/2002 Chính phủ ban hành Nghị định số 96/2002/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan, trong đó quy định Viện Nghiên cứu Hải quan là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục Hải quan. Ngày 17/3/2003 Bộ trưởng Bộ Tài chính ký Quyết định số 31 quy định Viện Nghiên cứu Hải quan là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng nghiên cứu khoa học về hải quan, khoa học về xây dựng và phát triển lực lượng hải quan, nghiên cứu việc ứng dụng công nghệ quản lý hải quan hiện đại, quản lý công tác nghiên cứu trong ngành Hải quan, tổ chức các hoạt động thông tin khoa học phục vụ công tác nghiên cứu và hoạt động nghiệp vụ hải quan.
Theo Quyết định số 573/TCHQ-QĐ-NCHQ ngày 23/4/2003 của Viện trưởng Viện NCHQ ban hành quy định về chức năng nhiệm vụ của các đơn vị thuộc Viện NCHQ xác định Phòng quản lý khoa học và Thơng tin khoa học có hai mảng cơng tác chính là: quản lý khoa học và thông tin khoa học. Về hoạt động thông tin khoa học Điểm 2 - Điều 2 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định 573/TCHQ-QĐ-NCHQ quy định các nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Quản lý các tài liệu, tư liệu về nghiên cứu hải quan của Viện và của ngành Hải quan;
- Tổ chức và quản lý các tài liệu, tư liệu về nghiên cứu khoa học hải quan của Viện cũng như của ngành. Các tài liệu, tư liệu này được thu thập dưới nhiều hình thức và nhiều nguồn khác nhau thơng qua kết quả nghiên cứu cũng như khai tác thu thập qua các chương trình bồi dưỡng, nghiên cứu, khảo sát ở trong nước cũng như nước ngoài trên phạm vi toàn ngành;
- Tổ chức xuất bản các ấn phẩm khoa học dùng làm tài liệu tham khảo dưới các hình thức “Tạp chí NCHQ”, “Thơng tin chun đề”, “Bản tin khoa
học”, “Sách tham khảo”... phục vụ công tác khoa học - công nghệ và các hoạt
động nghiệp vụ của ngành Hải quan; tổ chức mạng lưới thông tin viên, cộng tác viên của Viện Nghiên cứu Hải quan;
- Thông tin cho các đơn vị trong ngành về các hoạt động khoa học thơng qua khai thác và sử dụng có hiệu quả Thư viện khoa học; tổ chức xuất bản và phát hành các ấn phẩm khoa học...
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị tổ chức các hội nghị, hội thảo hoặc diễn đàn khoa học theo nội dung và chương trình, kế hoạch cơng tác của Viện;
- Tổ chức thực hiện các dịch vụ về thông tin, tư vấn, bồi dưỡng kiến thức về chính sách, chế độ, thủ tục hải quan và các chuyên ngành liên quan đến hoạt động hải quan cho cá nhân, tổ chức kinh tế - xã hội trong nước và nước ngồi hiểu rõ và chấp hành đúng chính sách, pháp luật, chế độ hải quan của Nhà nước; phổ biến, triển khai ứng dụng tri thức khoa học và công nghệ, kinh nghiệm thực tiễn hoạt động hải quan cho các đối tượng theo quy định pháp luật và ngành Hải quan.
Trải qua nhiều lần thay đổi quyết định, ngày 11/5/2010 Bộ Tài chính ban hành Quyết định 1021/QĐ-BTC quy định, Viện Nghiên cứu hải quan có 3 phòng chức năng rõ ràng hơn:
- Phòng Nghiên cứu khoa học, có chức năng thực hiện các nhiệm vụ về nghiên cứu khoa học như: Tổ chức thực hiện việc nghiên cứu khoa học về hải quan, nghiên cứu quy trình nghiệp vụ hải quan, nghiên cứu ứng dụng phương pháp quản lý hải quan hiện đại vào công tác nghiệp vụ và xây dựng lực lượng hải quan; Phân tích, đánh giá, dự báo thực trạng và xu hướng phát triển của hoạt động quản lý hải quan phục vụ yêu cầu quản lý và hội nhập quốc tế về hải quan; Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu đề xuất, kiến nghị về chủ trương,
biện pháp quản lý nhà nước đối với hoạt động hải quan; Tổ chức nghiên cứu và biên soạn lịch sử Hải quan Việt Nam.
- Phịng Quản lý khoa học và thơng tin khoa học, có chức năng thực hiện các nhiệm vụ về quản lý khoa học: Tổ chức triển khai và quản lý các chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học và kinh phí nghiên cứu khoa học trong ngành hải quan theo quy định của pháp luật và phân công của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan; Tổ chức đánh giá, nghiệm thu kết quả nghiên cứu khoa học hải quan; đề xuất kế hoạch, biện pháp triển khai và ứng dụng các kết quả nghiên cứu; Hướng dẫn các đơn vị trong ngành hải quan tổ chức công tác nghiên cứu khoa học phục vụ công tác quản lý và chuyên môn nghiệp vụ; Thực hiện nhiệm vụ thường trực Hội đồng khoa học ngành hải quan. Ngồi ra phịng cịn có nhiệm vụ về thơng tin khoa học như: Quản lý các tư liệu, tài liệu về hoạt động hải quan theo quy định của pháp luật và của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan; Xây dựng và quản lý thư viện hải quan phục vụ công tác nghiên cứu và quản lý của ngành hải quan; Xuất bản các ấn phẩm dưới các hình thức: thơng tin chun đề, sách tham khảo, bản tin nội bộ theo quy định của pháp luật. Tổ chức chuyển giao ứng dụng các kết quả nghiên cứu, phân tích và dự báo phục vụ yêu cầu quản lý của ngành hải quan; Cung cấp các dịch vụ về thông tin, tư vấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành, phổ biến, triển khai ứng dụng tri thức khoa học, công nghệ và kinh nghiệm thực tiễn về chính sách, chế độ hải quan nhằm giúp cho các tổ chức, cá nhân hiểu rõ và chấp hành đúng chính sách, chế độ quản lý nhà nước về hải quan
- Phòng Hành chính tài vụ, có chức năng: quản lý về tài chính, tổ chức nhân sự, các cơng tác liên quan đến hành chính văn phịng.
Như vậy, về cơ sở pháp lý của hoạt động thông tin và tư liệu khoa học hải quan của Viện Nghiên cứu Hải quan đã được quy định rõ ràng, cụ thể và đầy đủ.