Đơn vị: 1000 (nghìn đồng) STT Các khoản thu từ đất Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 1 Tiền sử dụng đất 102.862.526 122.568.696 2.272.264 87.801.496 202.054.307 2 Thuế sử dụng đất 2.163.219 3.385.108 3.926.740 4.270.732 5.016.320 3 Thuế chuyển quyền và thu nhập cá nhân 10.231.765 29.519.815 21.374.415 22.116.215 25.090.008 4 Lệ phí trước bạ đất 3.412.862 5.121.750 5.781.501 7.565.747 21.401.775 Nguồn: Chi cục thuế Huyện Hoài Đức (2017)
Cơng tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Các nguồn chi, thu từ đất đai được công khai, minh bạch và được sử dụng đúng mục đích. Các khoản thu từ đất được thể hiện chi tiết ở bảng 4.6.
4.2.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trước đây cơng tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền trong huyện đã có phần bị bng lỏng, vai trị quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tâm đúng mức. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai khơng cao, trong đó có cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thi hành các quy định pháp luật về đất đai trong điều kiện hiện nay, huyện đã quan tâm, đảm bảo thực hiện ngày càng tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
4.2.1.12. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai luôn được quan tâm, thực hiện nghiêm túc nên đã hạn chế được những tiêu cực trong quản lý, sử dụng đất. Vì vậy cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng của địa phương.
4.2.1.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Từ khi Luật Đất đai 2013 được ban hành và có hiệu lực thi hành, UBND huyện Hoài Đức đã tổ chức các lớp tập huấn, phổ biến luật cho các cán bộ, công nhân viên chức cũng như phổ biến luật cho quần chúng nhân dân đề mọi người đều hiểu luật và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
4.2.1.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai được thực hiện thường xuyên theo đúng thủ tục, trình tự quy định của pháp luật, thể hiện những tiến bộ về cải cách hành chính trong khiếu nại, tố cáo.
Với biến động sử dụng đất như hiện nay, tình trạng tranh chấp đất đai thường xuyên xảy ra, các đơn thư khiếu nại về đất đai ngày càng nhiều nhưng được UBND huyện chỉ đạo giải quyết tương đối tốt.
Nhìn chung cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai của huyện trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự tại.
4.2.1.15. Quản lý các hoạt động dịch vụ công tác về đất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở huyện chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên hoạt động về dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai.
Sau khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời, nhìn chung việc thực hiện đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất được huyện thực hiện tương đối tốt, đúng thủ tục, đảm bảo tuân thủ theo quy định của pháp luật.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Hoài Đức năm 2017
4.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017
Hình 4.2. Cơ cấu sử dụng đất năm 2017 huyện Hoài Đức
Tổng diện tích tự nhiên của Huyện Hồi Đức tính đến ngày 31/12/2017 là 8493,2 ha, trong đó diện tích đất nơng nghiệp là 4582,3 ha, chiếm 54,0 %, diện tích đất phi nơng nghiệp là 3.882,8 ha; chiếm 45,7 % tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng cịn 28,1 ha; chiếm 0,3 % tổng diện tích tự nhiên.
Bảng 4.7. Tổng hợp diện tích các loại đất nơng nghiệp năm 2017 huyện Hoài Đức STT LOẠI ĐẤT Mã Tổng diện tích các loại đất trong đơn vị hành chính
Cơ cấu diện tích loại đất
(%)
I Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính 8.493,2 100,0 1 Đất nông nghiệp NNP 4.582,3 54,0 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 4.457,8 52,5 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 3.685,3 43,4 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2.420,3 28,5 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.265,0 14,9 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 772,5 9,1 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 93,3 1,1 1.4 Đất làm muối LMU
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 31,3 0,4 Nguồn: Phòng Tài ngun và Mơi trường Huyện Hồi Đức (2017)
Tổng diện tích đất nơng nghiệp trên địa bàn huyện là 4.582,3 ha, trong đó đất sản xuất nơng nghiệp là 4.457,8 ha; đất nuôi trồng thủy sản là 93,3 ha; đất nông nghiệp khác là 31,3 ha (Bảng 4.7).
Diện tích đất phi nơng nghiệp là 3.882,8 ha, trong đó đất ở tại nơng thơn là 1.087,9 ha, đất ở tại đô thị là 927,4 ha, đất chuyên dùng 1.541,8 ha, đất cơ sở tôn giáo là 27,8 ha (Bảng 4.8).
Đến năm 2017, diện tích đất chưa sử dụng là 28,1 ha chiếm 0,3% tổng diện tích tự nhiên. Trong thời gian tới cần đưa hết đất chưa sử dụng vào sử dụng.
Bảng 4.8. Tổng hợp diện tích các loại đất phi nơng nghiệp năm 2017 huyện Hoài Đức STT LOẠI ĐẤT Mã Tổng diện tích các loại đất trong đơn vị hành chính Cơ cấu diện tích loại đất (%)
I Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính 8.493,2 100,0 2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.882,8 45,7 2.1 Đất ở OCT 2.015,2 23,7 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.087,9 12,8 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 927,4 10,9 2.2 Đất chuyên dùng CDG 1.541,8 18,2 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 32,9 0,4 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 60,8 0,7 2.2.3 Đất an ninh CAN 8,9 0,1 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 132,0 1,6 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 383,3 4,5
2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 923,9 10,9 2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 27,8 0,3 2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 25,8 0,3 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, NTL, NHT NTD 98,1 1,2 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 122,4 1,4 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 49,9 0,6 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,7 0,0 3 Đất chưa sử dụng CSD 28,1 0,3
4.2.2.2. Tình hình biến động các loại đất
Tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện năm 2017 là 8.493,2 ha, tăng 255,4 ha so với năm 2013. Nguyên nhân chủ yếu là do thống kê, kiểm kê các loại đất, đo đạc bản đồ địa chính….
* Biến động đất nơng nghiệp
Tổng diện tích đất nơng nghiệp tồn huyện năm 2017 là 4.582,3 ha, tăng 310,2 ha so với năm 2011, nguyên nhân chủ yếu là do kiểm kê lại quỹ đất năm 2014. Cụ thể:
Bảng 4.9. Biến động các loại đất năm 2017 so với năm 2013 TT Mục đích sử dụng Mã TT Mục đích sử dụng Mã Diện tích Năm 2017 So với năm 2013 Diện tích năm Tăng (+) giảm (-) Tổng diện tích đất của ĐVHC 8.493,2 8.237,8 255,4 1 Đất nông nghiệp NNP 4.582,3 4.272,1 310,2 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 4.457,8 4.126,2 331,6 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 3.685,3 3.634,2 51,1 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2.420,3 2.689,5 -269,3 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.265,0 944,7 320,4 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 772,5 492,0 280,5 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 93,3 111,1 -17,8 1.4 Đất làm muối LMU
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 31,3 34,9 -3,6 2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.882,8 3.908,4 -25,6 2.1 Đất ở OCT 2.015,3 1.913,4 101,9 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.087,9 1.849,9 -762,1 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 927,4 63,5 863,9 2.2 Đất chuyên dùng CDG 1.541,8 1.765,7 -223,9 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 32,9 50,9 -18,0 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 60,9 58,9 1,9 2.2.3 Đất an ninh CAN 8,9 8,9 0,0 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 132,0 130,5 1,5 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh PNN CSK 383,3 453,0 -69,7 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 923,9 1.063,5 -139,6 2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 27,8 12,5 15,3 2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 25,8 15,4 10,4 2.5 Đất NTNĐ nhà tang lễ, NHT NTD 98,1 76,8 21,3 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 122,4 88,2 34,2 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 49,9 36,4 13,5 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,7 1,7 3 Đất chưa sử dụng CSD 28,1 57,3 -29,2 Nguồn: Phòng Tài nguyên và Mơi trường Huyện Hồi Đức (2017)
Hình 4.3. Biến động sử dụng đất năm 2017 so với năm 2013 huyện Hoài
+ Đất trồng lúa: Giảm 269,3 ha so với năm 2013 do chuyển sang đất phi nơng nghiệp, trong đó chủ yếu chuyển sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất khu đô thị, đất ở, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất có mục đích cơng cộng.
+ Đất trồng cây hàng năm khác: Tăng 320,4 ha so với năm 2013 chủ yếu do kiểm kê lại quỹ đất trồng cây hàng năm khác năm 2014.
+ Đất trồng cây lâu năm: Tăng 280,5 ha so với năm 2013 do đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang quy hoạch các mơ hình vườn cây ăn quả, vườn trại và do kiểm kê lại quỹ đất trồng cây lâu năm năm 2014...
+ Đất nuôi trồng thuỷ sản: Giảm 17,8 ha so với năm 2013 do chuyển sang đất ở, đất trụ sở, đất cơ sở sản xuất kinh doanh, đất để xây dựng chuồng trại chăn nuôi và do kiểm kê lại quỹ đất nuôi trồng thủy sản năm 2014.
* Biến động đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nơng nghiệp của huyện năm 2017 là 3.882,8 ha, giảm 25,6 ha so với năm 2013, chủ yếu là do kiểm kê lại quỹ đất phi nông nghiệp năm 2014. Cụ thể:
+ Đất ở: Tăng 101,9 ha so với năm 2013. Nguyên nhân chính là do đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác và đất công cộng chuyển sang xây dựng
quỹ đất năm 2014.
+ Đất quốc phòng: Tăng 1,90 ha do đất trồng lúa chuyển sang mở rộng huyện đội tại xứ đồng Sành Trị của Thị trấn Trạm Trôi.
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: giảm 69,7 ha so với năm 2013 do kiểm kê lại quỹ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp trên địa bàn huyện năm 2014.
+ Đất có mục đích cơng cộng: Giảm 139,6 ha so với năm 2013 do kiểm kê lại quỹ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp trên địa bàn huyện năm 2014.
* Biến động đất chưa sử dụng
Diện tích đất chưa sử dụng năm 2017 là 28,1 ha, giảm 29,2 ha so với năm 2013. Diện tích giảm chủ yếu để trồng các cây hàng năm, chuyển sang đất có mục đích cơng cộng và đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và do kiểm kê lại quỹ đất chưa sử dụng năm 2014... Diện tích đất chưa sử dụng của huyện tồn bộ là đất bằng chưa sử dụng ven sơng.
4.2.3. Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất đai tại huyện Hoài Đức Hoài Đức
Sau khi Luật Đất đai năm 2013 được ban hành, được sự chỉ đạo của thành phố, công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện đã đi vào nề nếp. Bộ máy ngành Quản lý đất đai từ huyện đến các xã, thị trấn được củng cố, kiện toàn, đội ngũ cán bộ được nâng cao trình độ chun mơn cũng như trình độ chính trị, các xã, thị trấn đều có cán bộ địa chính chun trách. Chính vì vậy, cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai có hiệu quả cao, góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Nhìn chung trong những năm qua công tác quản lý, sử dụng đất đai tại huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực khơng chỉ trong công tác thực hiện các văn bản pháp luật về đất đai mà cịn trong cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật đất đai một cách rộng rãi cho mọi người dân, giúp người sử dụng đất địa phương có ý thức trách nhiệm trong việc sử dụng đất đai. Tình hình quản lý đất đai tại huyện tương đối chặt chẽ; kịp thời phục vụ cho việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phục vụ cho các dự án đầu tư.
Tuy vậy vẫn cịn những tồn tại trong cơng tác quản lý sử dụng đất như: Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cịn nặng về thủ tục hành chính thiếu sự kiểm tra đơn đốc. Vẫn cịn tình trạng giao đất, cho th đất khơng đúng thẩm
quyền, sử dụng đất khơng đúng mục đích…; chưa quan tâm đến bảo vệ mơi trường sinh thái.
Do đó, trong thời gian tới nhằm thực hiện tốt hơn nữa công tác quản lý Nhà nước về đất đai cần thực hiện tiếp tục cải cách hành chính trong hoạt động dịch vụ công về đất đai, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai, tập huấn nâng cao trình độ cán bộ làm việc tại huyện và cán bộ địa chính các xã, thị trấn, tăng cường việc thanh tra, kiểm tra về sử dụng đất đai, có chính sách hỗ trợ đền bù thoả đáng và tạo công ăn việc làm cho người dân mất đất sản xuất.
4.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất và thuê đất
4.3.1.1. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức theo loại hình sử dụng
Theo quy định của pháp luật đất đai, để có đất phục vụ cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp, thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán kết hợp với cho th, xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh… thì các tổ chức phải được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc nhận chuyển nhượng, góp vốn, thuê lại đất của các tổ chức, cá nhân, công ty đầu tư hạ tầng, hoặc tự thoả thuận với người sử dụng đất. Đối với huyện Hồi Đức, để có đất sử dụng vào các mục đích phát triển kinh tế, đầu tư sản xuất…, các tổ chức phải được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc thuê lại đất từ chủ đầu tư hạ tầng.
Hình 4.4. Tình hình sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Hoài Đức Hoài Đức
Theo số liệu kiểm kê đất của các tổ chức thực hiện chỉ thị 31 thì trên địa bàn huyện Hồi Đức có 282 tổ chức đang quản lý, sử dụng đất với 323 khu đất với tổng diện tích là 2.756,61 ha, gồm các loại hình tổ chức như: đất của cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp tổ chức sự nghiệp công và UBND cấp phường xã.
Tổng diện tích đất của các tổ chức phân theo hình thức sử dụng được thể hiện chi tiết tại bảng 4.10.
Bảng 4.10. Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức phân theo loại hình sử dụng
STT Loại hình tổ chức Tổng số tổ chức Tổng số khu đất sử dụng Tổng diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Cơ quan hành chính nhà nước 7 7 53,65 9,20 2 Tổ chức chính trị 2 2 1,35 0,05 3 Tổ chức xã hội 15 15 235,67 8,55 4 Tổ chức sự nghiệp công 86 123 650,18 16,33 5 Tổ chức kinh tế 152 154 1809,26 65,63