TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất và thuê đất
4.3.1.1. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức theo loại hình sử dụng
Theo quy định của pháp luật đất đai, để có đất phục vụ cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp, thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán kết hợp với cho th, xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh… thì các tổ chức phải được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc nhận chuyển nhượng, góp vốn, thuê lại đất của các tổ chức, cá nhân, công ty đầu tư hạ tầng, hoặc tự thoả thuận với người sử dụng đất. Đối với huyện Hồi Đức, để có đất sử dụng vào các mục đích phát triển kinh tế, đầu tư sản xuất…, các tổ chức phải được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc thuê lại đất từ chủ đầu tư hạ tầng.
Hình 4.4. Tình hình sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Hoài Đức Hoài Đức
Theo số liệu kiểm kê đất của các tổ chức thực hiện chỉ thị 31 thì trên địa bàn huyện Hồi Đức có 282 tổ chức đang quản lý, sử dụng đất với 323 khu đất với tổng diện tích là 2.756,61 ha, gồm các loại hình tổ chức như: đất của cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp tổ chức sự nghiệp công và UBND cấp phường xã.
Tổng diện tích đất của các tổ chức phân theo hình thức sử dụng được thể hiện chi tiết tại bảng 4.10.
Bảng 4.10. Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức phân theo loại hình sử dụng
STT Loại hình tổ chức Tổng số tổ chức Tổng số khu đất sử dụng Tổng diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Cơ quan hành chính nhà nước 7 7 53,65 9,20 2 Tổ chức chính trị 2 2 1,35 0,05 3 Tổ chức xã hội 15 15 235,67 8,55 4 Tổ chức sự nghiệp công 86 123 650,18 16,33 5 Tổ chức kinh tế 152 154 1809,26 65,63 6 Ủy ban nhân dân xã 20 22 6,5 0,24
Tổng 282 323 2.756,61 100,00 Nguồn: Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Hoài Đức
Từ bảng 4.10 cho thấy: Như vậy, trên địa bàn huyện Hồi Đức số tổ chức kinh tế có số lượng lớn nhất (152 tổ chức, chiếm 53,9% tổng số tổ chức) và sử dụng lượng diện tích nhiều nhất (205,28 ha, chiếm 77,77 % tổng diện tích quỹ đất tổ chức sử dụng). Sau đó là tổ chức sự nghiệp công (86 tổ chức chiếm 46,18% tổng số tổ chức); tổ chức chính trị với 2 tổ chức; tổ chức cơ quan hành chính nhà nước là 7 tổ chức; tổ chức xã hội là 15 tổ chức và ủy ban nhân dân xã là 20 tổ chức.
Bảng 4.11. Diện tích đất của các tổ chức phân theo đơn vị hành chính STT Đơn vị hành chính tổ chức Số Diện tích STT Đơn vị hành chính tổ chức Số Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Toàn huyện 282 2756,61 100,00 1 Thị Trấn Trạm Trôi 35 84,98 3,08 2 Xã Đức Thượng 33 99,78 3,62 3 Xã Minh Khai 18 42,22 1,53 4 Xã Dương Liễu 9 62,23 2,26 5 Xã Di Trạch 9 150,30 5,45 6 Xã Đức Giang 8 40,07 1,45 7 Xã Cát Quế 9 57,18 2,07 8 Xã Kim Chung 9 191,21 6,94 9 Xã Yên Sở 13 136,37 4,95 10 Xã Sơn Đồng 14 56,65 2,05 11 Xã Vân Canh 13 270,04 9,80 12 Xã Đắc Sở 9 40,01 1,45 13 Xã Lại Yên 15 171,51 6,22 14 Xã Tiền Yên 9 47,32 1,72 15 Xã Song Phương 7 178,07 6,46 16 Xã An Khánh 25 586,70 21,28 17 Xã An Thượng 12 227,36 8,25 18 Xã Vân Côn 9 150,04 5,44 19 Xã La Phù 18 80,69 2,93 20 Xã Đông La 8 83,89 3,04
Nguồn: Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Hồi Đức
Như vậy diện tích của các tổ chức sử dụng đất lớn nhất là tại xã An Khánh với 586,7 ha, chiếm 21,28 % tổng diện tích sử dụng và thấp nhất là xã Đắc Sở với diện tích 40,01 ha, chiếm 1,45 % tổng diện tích sử dụng.
4.3.1.2. Tình hình giao đất
Trên địa bàn huyện, tổng diện tích được nhà nước giao cho các loại hình tổ chức sử dụng là 895,13 ha trong đó giao đất khơng thu tiền 796,61 ha chiếm 88,99 % cho các tổ chức được giao là Cơ quan hành chính Nhà nước 41,18ha, tổ chức chính trị 1,35ha, tổ chức xã hội 134,77 ha, tổ chức sự nghiệp công 612,81 ha và giao đất có thu tiền 98,52 ha chiếm 11,01% (tổ chức kinh tế). Như vậy, diện tích sử dụng đất của các tổ chức chủ yếu được nhà nước giao đất (hình thức giao đất khơng
Bảng 4.12. Tình hình giao đất của các tổ chức STT Loại hình tổ chức Tổng số tổ STT Loại hình tổ chức Tổng số tổ chức Tổng diện tích (ha) Giao đất khơng thu tiền
(ha)
Giao đất có thu tiền (ha) Số tổ chức Diện tích Số tổ chức Diện tích
1 Cơ quan hành chính nhà nước 4 41,18 4 41,18 2 Tổ chức chính trị 2 1,35 2 1,35 3 Tổ chức xã hội 10 134,77 10 134,77 4 Tổ chức sự nghiệp công 78 612,81 78 612,81
5 Tổ chức kinh tế 45 98,52 45 98,52 6 Ủy ban nhân dân xã 20 6,5 20 6,5
Tổng 159 895,13 114 796,61 45 98,52
4.3.1.3. Tình hình th đất
Diện tích đất do các loại hình tổ chức thuê sử dụng trên phạm vi toàn huyện là 1.861,48 ha, chiếm 67,53% tổng diện tích đất của các tổ chức, trong đó trả tiền một lần là 150,74 ha (cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức xã hội và tổ chức sự nghiệp công) và trả tiền hàng năm là 1.710,74 ha (là các tổ chức kinh tế).
Bảng 4.13. Tình hình thuê đất của các tổ chức STT Loại hình tổ chức STT Loại hình tổ chức Số tổ chức Diện tích (ha) Trả tiền một lần Trả tiền hàng năm Số tổ chức Diện tích (ha) Số tổ chức Diện tích (ha) 1 Cơ quan hành chính nhà nước 3 12,47 3 12,47 2 Tổ chức xã hội 5 100,9 5 100,9 3 Tổ chức sự nghiệp công 8 37,37 8 37,37 4 Tổ chức kinh tế 107 1710,74 107 1710,74 Tổng 123 1861,48 16 150,74 107 1710,74 4.3.2. Tình hình cơng nhận quyền sử dụng đất
Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (gọi chung là giấy chứng nhận) cho các đối tượng sử dụng đất nói chung cũng như cho các đối tượng là các tổ chức nói riêng ln được các cấp, các ngành của thành phố Hà Nội quan tâm và chỉ
đạo sát sao nhằm hồn thiện cơng tác này theo yêu cầu tại Nghị quyết số 30/2012/QH13 ngày 21/6/2012 của Quốc hội và Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, số lượng tổ chức trên địa bàn huyện Hoài Đức được cấp giấy chứng nhận chưa được như mong muốn.
Qua bảng 4.14 cho thấy tổng diện tích đất do các loại hình tổ chức sử dụng đất được công nhận quyền sử dụng đất là 71,38 ha, chiếm 27,04% tổng diện tích của các hình thức do các loại hình tổ chức sử dụng đất, trong đó được cơng nhận quyền sử dụng đất không thu tiền 71,14 ha bao gồm:
- Cơ quan nhà nước là 12,47 ha;
- Tổ chức sự nghiệp công là 37,37 ha; - Tổ chức kinh tế 750,42 ha;
- Uỷ ban nhân dân xã 6,50 ha; - Tổ chức chính trị xã hội 0,69 ha; - Tổ chức xã hội 100,9 ha.
Bảng 4.14. Tình hình cơng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức
STT Loại hình tổ chức Số tổ chức Diện tích (ha) Công nhận QSDĐ không thu tiền Công nhận QSDĐ có thu tiền Số tổ chức Diện tích (ha) Số tổ chức Diện tích (ha)
1 Cơ quan nhà nước 3 12,47 3 12,47 0 2 Tổ chức chính trị 1 0,69 1 0,69 0 3 Tổ chức xã hội 5 100,9 5 100,9 0 4 Tổ chức sự nghiệp công 8 37,37 8 37,37 0 5 Tổ chức kinh tế 68 750,42 68 750,42 6 Uỷ ban nhân dân xã 20 6,5 20 6,5 0
Tổng 105 908,35 37 157,93 68 750,42
Tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Hồi Đức ln được quan tâm, theo dõi. Hàng năm, UBND huyện đều giao cho phòng TN và MT tổng hợp, rà sốt tình hình sử dụng đất của các tổ chức. Đồng thời phối hợp với các sở ban ngành cấp thành phố để thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức. Theo đó, phân loại để theo dõi việc sử dụng đất của các tổ chức có đúng với mục đích sử dụng đất được giao đất, cho th đất hay khơng.
4.3.3. Hình thức sử dụng khác
Hình thức sử dụng khác là những hình thức do các loại hình tổ chức đang sử dụng đất mà chưa được nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Tổng diện tích hình thức sử dụng khác do các loại hình tổ chức đang sử dụng đất trên phạm vi toàn huyện là 0,2 ha, chiếm 0,075 % tổng diện tích của các hình thức do các loại hình tổ chức sử dụng. Loại hình này thì chỉ có tổ chức kinh tế chiếm 0,2 ha.
4.3.4. Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Hoài Đức huyện Hoài Đức
4.3.4.1. Thực trạng sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Hoài Đức
Qua kết quả kiểm kê quỹ đất đang quản lý sử dụng của các tổ chức trên địa bàn huyện theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ và kiểm kê năm 2015 của huyện Hồi Đức có 03 tổ chức sử dụng đất sai mục đích là Cơng ty TNHH đầu tư và dịch vụ Khánh Hà, công ty TNHH TM & TT Hồi Đức, cơng ty TNHH thương mại và dịch vụ đầu tư Tân Việt đã sử dụng một phần đất cho mục đích xây dựng nhà ở. Qua thanh tra kiểm tra phát hiện và xử lý kịp thời, tình trạng sử dụng đất sai mục đích khơng cịn tái diễn.
Theo Báo cáo của phòng Tài nguyên & Mơi trường huyện Hồi Đức tính đến hết 31/12/2017 có 282 tổ chức được giao đất, cho thuê đất. Các tổ chức sử dụng đất trên địa bàn huyện là sử dụng đúng mục đích đã được giao và cho thuê. Để đạt được kết quả như vậy một phần do công tác quản lý nhà nước về đất đai ở các cấp được thực hiện tương đối tốt với việc theo dõi, cập nhật tình hình sử dụng đất của các tổ chức một cách thường xuyên. Mặt khác, do quỹ đất có hạn, diện tích giao đất, cho th đất cho từng tổ chức hầu hết không lớn nên được sử dụng đúng mục đích, phục vụ nhu cầu thực tế của từng đơn vị. Do được quy hoạch thành các khu, cụm công nghiệp tập trung nên việc quản lý quỹ đất của các chủ đầu tư hạ tầng rất chặt chẽ, hạn chế tối đa việc sử dụng đất sai mục đích, sai ranh giới.
4.3.4.2. Thực trạng để đất hoang hóa, chậm đưa đất vào sử dụng của các tổ chức trên địa bàn huyện Hoài Đức
Hiện nay, trên địa bàn huyện Hoài Đức vẫn tồn tại tình trạng một số tổ chức được giao đất, thuê đất để đất hoang hóa hoặc chậm đưa vào sử dụng hoặc đã sử dụng nhưng không đảm bảo tiến độ của dự án đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt. Trong đó, có 8 tổ chức chậm đưa đất vào sử dụng với diện tích 192,80 ha, chiếm 6,99% tổng diện tích do các tổ chức quản lý, sử dụng; có 01 tổ chức để đất hoang hóa với diện tích 0,25 ha, cụ thể:
- Khu đô thị Nam An Khánh được Nhà nước cho giao đất vào năm 2011 với diện tích 189,7 ha tại xã An Khánh. khu đơ thị Nam An Khánh có khơng gian mở và kiến trúc cảnh quan hiện đại bao gồm các khu biệt thự nhà vườn hiện đại có hệ thống hồ điều hịa nằm giữa các khu vực trung tâm của dự án. Nhưng đến nay còn 35,23 ha đang san lấp mặt bằng.
- Khu đô thị Lideco - Bắc quốc lộ 32 được Nhà nước cho giao đất vào năm 2012 với diện tích 38,23 ha tại thị trấn Trạm Trôi. Khu đô thị Lideco - Bắc quốc lộ 32 được xây dựng kết hợp giữa Các khối biệt thự, nhà vườn kết hợp với cơng trình cơng cộng, mặt hồ, các dải cây xanh. Tuy nhiên đến nay còn 48,52 ha mới san lấp mặt bằng.
- Khu đô thị mới Sơn Đồng được Nhà nước cho giao đất vào năm 2012 với diện tích 310,42 ha tại xã 4 xã Sơn Đồng, Di Trạch, Kim Chung và Lại Yên. Khu đô thị mới Sơn Đồng gồm khu đất ở thấp tầng, chung cư cao tầng, cơng trình sử dụng hỗn hợp. Tuy nhiên đến nay còn 45,25 ha mới san lấp mặt bằng.
- Khu đô thị Tây Đô được Nhà nước cho giao đất vào năm 2013 với diện tích 109,9 ha tại các xã Sơn Đồng, Đắc Sở và Yên Sở. Khu đô thị Tây Đô gồm một hệ thống các toà cao ốc hiện đại bao gồm khu vực cho văn phòng , khu vực cho Bệnh viện quốc tế (2.9ha), đặc biệt khu vực dành cho tổ hợp khách sạn quốc tế 5 sao (4,5ha). Đây cũng là điểm nhấn nâng giá trị của Tây đô villas so với các khu biệt thự khác tại Hà Nội. Tuy nhiên đến nay còn 25,65 ha mới san lấp mặt bằng.
- Khu đô thị đại học Vân Canh được Nhà nước cho giao đất vào năm 2010 với diện tích 67 ha tại xã Vân Canh. Khu đô thị đại học Vân Canh gồm Khu đô thị Đại học Vân Canh được đầu tư xây dựng những tiện ích như hồ điều hịa, bể bơi, vườn hoa, đường đi bộ, shophouse, nhà hàng, cafe. Tuy nhiên đến nay còn 32,25 ha mới san lấp mặt bằng.
- Công ty TNHH thương mại dịch vụ SANVICO được Nhà nước giao đất theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm vào năm 2010 với diện tích 13,08 ha tại xã Dương Liễu để thực hiện dự án tại Cụm công nghiệp Dương Liễu. Dự án đã thực hiện san lấp mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, được cấp GCN QSDĐ nhưng cịn 4,2 ha chưa có một đơn vị thứ cấp nào thuê lại đất.
- Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Goldland được Nhà nước cho thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm vào năm 2013 với diện tích 1,20 ha tại xã Sơn Đồng để thực hiện dự án xây dựng trung tâm dịch vụ thương mại. Hiện nay, dự án cũng chưa được đưa vào sử dụng.
- Công ty TNHH 8686 Hưng Thịnh Phát được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất với diện tích là 3,91 ha năm 2009 tại xã Đức Giang để thực hiện dự án trung tâm thương mại. Đến năm 2015, cơng ty mới hồn thành xong khâu san lấp mặt bằng.
- Khu đô thị Vinhomes Thăng Long được Nhà nước giao đất với diện tích là 18,55 ha tại xã An Khánh được giao đất năm 2009 nhưng đến nay còn 0,25 ha để hoang hóa chưa được san lấp mặt bằng.
Nguyên nhân của tình trạng này là do một số chủ đầu tư thiếu vốn trong quá trình triển khai dự án (Các dự án đơ thị). Ngồi ra, một số dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để cho thuê lại hoặc đầu tư cụm công nghiệp nhưng hiện chưa có đơn vị thứ cấp nào thuê lại đất (Công ty TNHH thương mại dịch vụ SANVICO). Ngồi ra cịn do ngun nhân khách quan trong cơ chế thị trường như: ngành nghề kinh doanh...
Bảng 4.15. Diện tích đất để hoang hóa, chậm đƣa vào sử dụng của các tổ chức tại huyện Hoài Đức TT Tổ chức Diện tích để hoang hóa (ha) Diện tích chậm đƣa vào sử dụng (ha) Tổng Số khu đất Diện tích (ha)
1 Khu đơ thị Nam An Khánh 35,23 1 35,23 2 Khu đô thị Lideco - Bắc quốc lộ 32 48,52 1 48,52