1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA
1.2.2. Quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Quản lý vốn đầu tư XDCB là từng bước xác định quá trình đầu tư đểthực hiện đầu tư và cả quá trình đưa đưa vào khai thác, sửdụng đạt mục tiêu đã định. Đối với việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản cần phải theo dõi sát sao và nắm chắcđược trình tự đầu tư và xây dựng. Trên cơ sởquy hoạch đã được phê duyệt trình tự thực hiện dự án đầu tư bao gồm 8 bước công việc, phân theo hai giai đoạn theo sơ đồsau:
27
(Nguồn: Giáo trình QLTCC của Học viện tài chính, năm 2015) Nội dung công việc thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư bao gồm:
- Nghiên cứu về sựcần thiết phải đầu tư và quy mô đầu tư.
- Tiến hành thăm dò, xem xét thị trường để xác định nhu cầu tiêu thụ; tìm nguồn cung ứng thiết bị, vậttư cho sản xuất, xem xét khả năngvềnguồn vốnđầu tưvà lựa chọn hình thức đầu tư.
- Tiến hành điều tra, khảo sát và chọn địa điểm xây dựng. - Lập dự án đầu tư.
- Gửi hồ sơ dự án và văn bản trình đến cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu
tư, tổ chức cho vay vốn đầu tư và cơ quan có chức năng thẩm định dự án đầu tư.
28
-Xin giao đất hoặc thuê đất theo quy định của Nhà nước (bao gồm cảmặt nước, mặt biển, thềm lục địa).
- Chuẩn bịmặt bằng xây dựng.
- Tuyển chọn tư vấn khảo sát, thiết kế, giám định kỹ thuật và chất lượng cơng trình.
- Phê duyệt, thẩm định thiết kế và tổng dựtốn, dự tốn hạng mục cơng trình. - Tổ chức đấu thầu thi công xây lắp, cung ứng thiết bị.
- Xin giấy phép xây dựng và giấy phép khai thác tài nguyên (nếu có). - Ký kết hợp đồng kinh tếvới nhà thầu đã trúng thầu.
- Thi công xây lắp cơng trình.
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các hợp đồng.
Thực hiện đầy đủcác yêu cầu vềtrình tựnêu trên làcơ sở đểkhắc phục những khókhăn, tồn tại do đặc điểm riêng có của hoạt động đầu tư XDCB gây ra. Vì vậy, những quyđịnh vềtrình tự, đầu tư xây dựng có ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến chất lượng cơng trình, chi phí xây dựng cơng trình trong q trình thi cơng xây dựng
và tác động của cơng trình sau khi hồn thành xây dựng đưa vào sửdụng đối với nền kinh tếcủa vùng, của khu vực cũng như đối với cả nước. Do đó, việc chấp hành trình tự đầu tư và xây dựng có ảnh hưởng rất lớn vì có tính chất quyết định khơng những
đối với chất lượng cơng trình, dự án đầu tưmà cịn có thểgây ra những lãng phí, thất thốt, tạo sơ hở cho thamnhũngvềvốn và tài sản trong hoạtđộngđầu tư,xây dựng. Từ đó làmtăng chi phí xây dựng cơng trình, dự án, hiệu quả đầu tư thấp.
Việc thực hiện nghiêm túc trình tự đầu tưvà xây dựng là mộtđặctrưng cơ bản trong hoạt động đầu tư, có tác động trực tiếp và gián tiếp như những nhân tố ảnh
29
ởmỗi giaiđoạn của q trìnhđầutưcần phải có giải pháp quản lý thích hợpđể ngăn
chặn các hiện tượng tiêu cực gây ra lãng phí, thất thốt, tham nhũng có thểxảy ra.