2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠ
2.2.5. Thực trạng kiểm tra giám sát trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ
cơ bản tại Tổng công ty du lịch Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020
ỞTổng công ty Du lịch Hà Nội, hệthống kiểm tra giám sát và đánh giá chi tiêu công được thực hiện bởi nhiều các bộ phận phịng ban. Trong q trình thực hiện chức năng về tham mưu, tổng hợp cơng tác lập dự tốn, giao kế hoạch ngân sách, quyết định đầu tư, thanh toán, quyết tốn vốn đầu tư… các bộphận chun mơn đều có bộphận tham mưu kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định pháp luật về đầu tư, ngân sách. Đó là phịng Tài chính Kế hoạch, phịng Đầu tư và Phát triển chịu trách nhiệm thẩm định phương án phân bổ vốn, kiểm soát thanh toán và quyết tốn vốn đầu tư. Các bộphận phịng ban liên quan thực hiện quyết định phê duyệt dự án đầu tư, thực hiện báo cáo, phê duyệt quyết toán theo quy định. Chủ đầu tư thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật từgiaiđoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng hiệu quả, tính khảthi và tuân thủ các quy định của Nhà nước vềquản lý đầu tư xây dựng. Các bộ phận phòng ban này cũng chịu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan thanh tra, kiểm toán chuyên ngành: Thanh tra, Kiểm toán nhà nước. Dưới sự kiểm tra, giám sát của các Bộ phận thanh kiểm tra nên trên, chất lượng kiểm tra, giám sát tại Tổng Công ty Du lịch Hà Nội đã không ngừng được cải thiện.
Thứ nhất, hệ thống giám sát đánh giá nội bộ tại Tổng công ty Du lịch Hà Nội đã được hình thành và bước đầu mang lại hiệu quả.
- Cổng thông tin giám sát, đánh giá đầu tư được lập riêng và do Bộ phận KH&ĐT thuộc phòng đầu tư và phát triển chủ trì theo dõi, các báo cáo thực hiện, giám sát sẽ được công bố trên internet đểmọi tổ chức cá nhân có thểkhai thác thơng tin.
67
- Chất lượng dữ liệu chi tiết về dự án đầu tư tại Tổng công ty Du lịch Hà Nội, nhà thầu, chủ đầu tư trên Cổng thông tin quốc gia về giám sát và đánh giá đầutư còn thấp. Số lượng các dự án có báo cáo giám sát, được kiểm tra, đánh giá còn thấp so với tổng số các dựán thực hiện trong kỳ. Trong năm 2020, tỷlệcác dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước thực hiện đầu tư trong kỳ thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư đạt 74,09%; tỷlệdựán thực hiện đầu tư đã tiến hành kiểm tra đạt 24,65%, tổ chức đánh giá đạt 35,5%.
- Do sự tồn tại xung đột về lợi ích (bộ phận quyết định đầu tư là cấp trên của chủ đầu tư; chủ đầu tư vừa thẩm định, giám sát và đánh giá kết quả), nên công tác này mặc dù được tập trung phát triển nhưng còn nhiều tồn tại và hiệu lực xửlý yếu. Việc tiến hành giám sát cịn chưa thường xun liên tục, vẫn mang tính hình thức. Do vậy, hiệu quảcơng tác giám sát nội bộ tại Tổng cơng ty Du lịch Hà Nội cịn thấp, hầu như rất ít vụ tham nhũng gây thất thốt, lãng phí được phát hiện thơng qua giám sát nội bộ hoặc giám sát của chủ đầu tư, bộphận quản lý đầu tư.
Thứ hai, hoạt động kiểm tra độc lập của Kiểm tốn nhà nước mang lại nhiều thơng tin chất lượng, phản ánh rõ tình hình quản lý vốn ĐTXDCB tại Tổng Công ty Du lịch Hà Nội.
Kết quả hoạt động của Kiểm toán nhà nước hàng năm là cơ sở đánh giá, xử lý các tổ chức cá nhân vi phạm trong lĩnh vực quản lý vốn ĐTXDCB tại Tổng Công ty Du lịch Hà Nội. Hoạt động kiểm toán được diễn ra thường xuyên cho tất cả các nội dung về chu trình ngân sách và chuyên đềcác dự án ĐTXDCB tại Tổng Công ty Du lịch Hà Nội. Nhiều vấn đềvềquản lý vốn ĐTXDCB được đánh giá khách quan độc lập như: việc phân bổ dự tốn trong năm, tình hình nợ đọng XDCB tại Tổng Công ty Du lịch Hà Nội, ứng trước vốn ngân sách, chi chuyển nguồn. Tình hình tuân thủ
68
quy định về kiểm soát thanh toán vốn đối với các dự án trọng điểm và một số dự án được trong chương trình kiểm tốn hàng năm.
Tuy nhiên, trong quá trình kiểm tốn nội bộ cịn bộc lộmột sốhạn chếlà: Thực tế hiện nay, số lượng dự án được kiểm tốn ít so với tổng dự án. Do vậy, kết quả kiểm toán bịgiới hạn.