2.2.2 Những ảnh hưởng tiêu cực:
2.2.2.4 Tác động từ thuận lợi hóa việc tiếp cận thị trường trong nước:
Thuận lợi hóa việc tiếp cận thị trường trong nước bao gồm cắt giảm thuế quan, xóa bỏ các khoản trợ cấm bị cấm, dỡ bỏ các hàng rào bảo hộ phi thuế quan, thực hiện chế độ đãi ngộ quốc gia và đối xử tối huệ quốc cho hàng hóa và doanh nhân nước ngồi trên thị trường Việt Nam. Theo cam kết gia nhập WTO, Việt Nam phải thực thi thuận lợi hóa việc tiếp cận thị trường trong nước cho các doanh nghiệp nước ngoài ngay khi gia nhập hoặc theo lộ trình cam kết mà khoảng thời gian chủ yếu vẫn là 5 năm sau khi gia nhập. Do đó, có thể nhận thấy yêu cầu thực hiện thuận lợi hóa việc tiếp cận thị trường trong nước là khá gấp rút về mặt thời gian.
Bảng 2.12: Thời gian cắt giảm thuế suất trong cam kết WTO của Việt Nam.
STT Ngành hàng
A Một số sản phẩm nông nghiệp
Thời gian thực hiện
1 Thịt bò 5 năm
2 Thịt lợn 5 năm
3 Sữa nguyên liệu 2 năm
4 Sữa thành phẩm 5 năm
5 Thịt chế biến 5 năm
6 Thức ăn gia súc 2 năm
B Một số sản phẩm công nghiệp
1 Xăng dầu
2 Phân hoá học (thuế suất bình quân) 2 năm
3 Giấy (thuế suất bình quân) 5 năm
Nguồn: Bộ Thương Mại [1].
Bên cạnh sự gấp gáp về mặt thời gian, mức độ mở cửa thị trường của Việt Nam cũng sẽ tương đối sâu. Độ sâu của việc mở cửa thị trường thông qua dỡ bỏ các
hàng rào bảo hộ phi thuế quan, xóa bỏ các khoản trợ cấm bị cấm đã được trình bày
qua mức độ cắt giảm thuế suất, số lượng ngành áp dụng cắt giảm thuế và số dòng thuế cắt giảm. Có thể thấy độ sâu của việc mở cửa thị trường thông qua cắt giảm thuế quan đối với một số nhóm ngành hàng chính qua bảng sau đây:
Bảng 2.13: Mức thuế cam kết bình qn theo nhóm ngành hàng chính. STT Nhóm ngành hàng STT Nhóm ngành hàng
Thuế suất cam kết tại thời điểm gia nhập
WTO (%)
Thuế suất cam kết cuối cùng cho WTO (%) Tỷ lệ cắt giảm (%) 1Cá, sản phẩm cá 29,10 18,00 38,14 2Hóa chất 11,10 6,90 37,84
3Máy móc thiết bị điện 13,90 9,50 31,65
4Gỗ, giấy 14,60 10,50 28,08
5Da, cao su 19,10 14,60 23,56
6Kim loại 14,80 11,40 22,97
7Hàng chế tạo khác 12,90 10,20 20,93
8Máy móc thiết bị cơ khí 9,20 7,30 20,65
9Thiết bị vận tải 46,90 37,40 20,26 10Nơng sản 25,20 21,00 16,67 11Khống sản 16,10 14,10 12,42 12Dầu khí 36,80 36,60 0,54 13Dệt may 13,70 13,70 0,00 Cả biểu thuế 17,20 13,40 22,09
Nguồn: Bộ Tài Chính [7] và tính tốn của tác giả.
Bảng trên cho thấy, Việt Nam đã cam kết cắt giảm 22,09% thuế nhập khẩu so mức thuế trước khi gia nhập WTO cho tồn bộ biểu thuế nhập khẩu (10.600 dịng thuế), thực hiện chủ yếu trong vòng 5 năm kể từ khi gia nhập WTO. Có 2/3 nhóm ngành hàng có tỷ lệ cắt giảm cuối cùng trên 20%. Những ngành hàng có mức cắt thuế nhiều nhất theo cam kết cuối cùng với WTO là cá và các sản phẩm cá, hóa chất, gỗ và giấy, hàng chế tạo và máy móc thiết bị điện.... Ước tính của Bộ Tài chính cho thấy chỉ riêng việc giảm thuế nhập khẩu theo cam kết WTO cho cả giai đoạn 5 năm sau khi gia nhập WTO là 300 triệu USD, tương đương 4.800 tỷ đồng, trung bình giảm khoảng 1.000 tỷ/năm.
Việc cắt giảm thuế quan và sự bảo hộ của nhà nước như trên sẽ tạo ra sức ép rất lớn cho các DNVVN của thành phố. Từ trước đến nay, các DNVVN vẫn được
bảo hộ mạnh bằng thuế nhập khẩu, các rào cản phi thuế và đối xử có phân biệt trong kinh doanh nên việc các công cụ này bị cắt giảm mạnh trong thời gian 5 năm tới sẽ thu hẹp mạnh mẽ sự bảo hộ đối với các DNVVN. Việc c thuận lợi hóa việc tiếp cận thị trường Việt Nam cho các doanh nghiệp nước ngoài sẽ ngày càng ảnh hưởng mạnh đến các doanh nghiệp sản xuất vì các doanh nghiệp ở các nước thành viên WTO có năng lực cạnh tranh mạnh hơn nhờ lợi thế về công nghệ, giá cả, vận chuyển, nguồn nguyên liệu... Trong khi đó, các DNVVN của thành phố có quy mơ nhỏ, vốn ít, cơng nghệ lạc hậu, khó tiếp cận với nguồn nguyên liệu... và quan trọng nhất là vẫn cịn có tư tưởng trơng chờ vào sự bảo hộ của nhà nước nên sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc thích ứng với sự cạnh tranh quyết liệt ngày càng tăng của các doanh nghiệp nước ngoài trên thị trường nội địa. Vì vậy, sự thuận lợi hóa việc tiếp cận thị trường trong nước trong 5 năm đầu gia nhập WTO sẽ tạo ra sức ép cạnh tranh và sự chia xẻ thị phần do hàng hóa nhập khẩu, các doanh nghiệp nước ngoài... xâm nhập thị trường Việt Nam dễ dàng. Do đó, các DNVVN của thành phố trong các ngành dệt may, điện - điện tử, thực phẩm chế biến, hố chất, thép, ơtơ - xe máy, máy móc thiết bị, giấy, gỗ .... sẽ gặp nhiều khó khăn, chật vật để đứng vững được trên thị trường nội địa.