Trong những năm qua, Kinh tế Việt Nam tăng trưởng khá nhanh nhờ vào nhiều yếu tố trong đó có yếu tố xuất nhập khẩu. Bên cạnh những cơ hội lớn của quá trình hội nhập quốc tế, Việt Nam đã phải đối mặt với khơng ít những khó khăn thử thách, và với tinh thần nổ lực phấn đấu của tất cả các cấp các ngành đã hoàn thành vượt chỉ tiêu các mục tiêu kinh tế xã hội đã đề ra và tiến tới hội nhập quốc tế.
Bảng 2.6. Tỷ Trọng Của Xuất Nhập Khẩu Trong GDP Năm
Nguồn: Niên giám thống kê 2004, 2009 Qua bảng 2.6 nhìn chung GDP và giá trị xuất nhập khẩu đều tăng qua các năm. Tỷ trọng của xuất nhập khẩu trong GDP chiếm 1 phần trong tỷ trọng GDP, Tỳ trọng xuất nhập khẩu trong GDP đạt cao nhất vào năm 2008 là 12% đối với xuất khẩu và 16% đối với nhập khẩu. Như vậy, xuất nhập khẩu cũng đóng vai trị trong tăng trưởng kinh tế. Song song với tỷ trọng của xuất nhập khẩu trong GDP đó chính là tỷ lệ phần trăm đóng góp của xuất khẩu vào tăng trưởng GDP của Việt Nam. Điều này cho thấy sự tăng trưởng của nền kinh tế khơng thể khơng kể đến sự đóng góp trong lĩnh vực xuất nhập khẩu.
Nhìn chung, tỷ trọng xuất nhập khẩu trong GDP những năm qua cũng chưa cao. Từ 2000-2005 nền kinh tế đã bước vào thời kỳ đổi mới , xuất nhập khẩu đã có những
Xuất khẩu Nhập khẩu GDP Tỷ trọng Tỷ trọng (triệu USD) (triệu USD) (triệu USD) XK/GDP NK/GDP
2000 14,482.70 15,636.50 273,666 0.05292 0.05714 2001 15,029.20 16,217.90 292,535 0.05138 0.05544 2002 16,706.10 19,745.60 313,247 0.05333 0.06304 2003 20,149.30 25,255.80 336,242 0.05992 0.07511 2004 26,504.20 31,953.90 362,435 0.07313 0.08816 2005 32,200.00 36,881.00 393,031 0.08193 0.09384 2006 39,600.00 44,100.00 425,372 0.09309 0.10367 2007 48,400.00 60,800.00 461,344 0.10491 0.13179 2008 62,900.00 80,400.00 490,459 0.12825 0.16393 2009 56,600.00 68,800.00 516,568 0.10957 0.13319
chuyển biến nhưng phần trăm đóng góp vào GDP cịn thấp và có sự cải thiện từ 2007- 2009. Tuy có những khó khăn thách thức nhưng chính phủ và Nhà nước đã có nhiều
cải cách trong chính sách, pháp luật, tạo điều kiện cho xuất nhập khẩu Việt Nam phát triển, tăng tỷ lệ phần trăm của xuất nhập khẩu trong tăng trưởng kinh tế.
Biểu đồ 2.2. Tốc Độ Tăng Trưởng Xuất Khẩu, Nhập Khẩu, Và GDP
Nhìn chung, Việt Nam đã đạt tốc độ tăng trưởng khá, hoàn thành chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong đó hoạt động xuất nhập khẩu là động lực để phát triển kinh tế.
Theo số liệu bảng 2.3 thì cán cân thương mại Việt Nam trong những năm qua ln trong tình trạng nhập siêu. Thâm hụt cán cân thương mại trong thời kỳ qua là một tất yếu bởi đây là giai đoạn mà nền kinh tế của nước ta đạt tốc độ tăng trưởng cao. Để đạt được tốc độ tăng trưởng cao này Việt Nam đã nhập khẩu một khối lượng lớn các máy móc, sản phẩm trung gian để sản xuất nội địa, hơn nữa nước ta cịn đang trong giai đoạn cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhu cầu nhập khẩu máy móc thiết bị, nguyên vật liệu và công nghệ là rất lớn để thỏa mãn nhu cầu, tạo tiền đề cho xây dựng năng lực nội địa góp phần xúc tiến xuất khẩu. Tuy nhiên, xuất khẩu cũng tạo ra ngoại
Năm 2000200120022003200420052006200720082009
1.7001.7542.1542.6003.2003.8004.2006.0007.2006.800
Lượng ngoại tệ (triệu USD)
tệ để giúp cho việc nhập khẩu vật tư, máy móc, thiết bị phục vụ cho cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Vì vậy, xuất khẩu có vai trị quan trọng trong cán cân thương mại vì khi điều chỉnh cán cân thương mại thì phải phụ thuộc vào kết quả điều chỉnh của kim ngạch xuất nhập khẩu. Một nền kinh tế mà thị trường - thâm hụt cán cân thương mại cao và kéo dài trong nhiều năm sẽ tác động không tốt đến tăng trưởng kinh tế, thâm hụt cán cân thương mại cao sẽ thể hiện sự phụ thuộc vào nền kinh tế trong nước vào nước ngoài rất lớn.
2.2. Tỷ giá hối đối và chính sách tỷ giá hối đối ở Việt Nam 2.2.1.Cung ngoại tệ
• Lượng cung ngoại tệ dựa vào lượng kiều hối từ nước ngoài chuyển về trong nước:
Mọi người nhất là giới kinh doanh đều biết rõ để thu được 1USD từ kim ngạch xuất nhập khẩu là điều không đơn giản. Trong năm 2009, kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam thu về 125 tỷ USD nhưng “lãi ròng” thu được trong thực tế chỉ chiếm 1/5 trong số ấy. Điều này cho thấy, để có được 1 USD từ kim ngạch xuất khẩu chúng ta phải đầu tư hàng trăm USD nhưng trong khi đó lượng kiều hối chuyển về nước bao nhiêu thì gần như là con số lãi rịng vì chúng khơng phải đầu tư.
Bảng 2.7. Lượng Kiều Hối Chuyển Từ Nước Ngoài Về
Nguồn: Ngân hàng Nhà nước Theo số liệu của Ngân hàng Nhà Nước, lượng kiều hối về Việt Nam từ 2000- 2008 đều liên tục tăng. Năm 2009 là lần đầu tiên lượng kiều hối về Việt Nam sụt giảm sau 9 năm tăng liên tiếp. Lượng kiều hối chuyển về nước giảm là tất yếu do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu bao gồm ảnh hưởng đến thu nhập của kiều bào
đang sinh sống, làm việc tại nước ngoài và số lượng lao động xuất khẩu của Việt Nam cũng giảm. Việc tăng lượng kiều hối trong thời gian qua có ý nghĩa là Nhà nước có chính sách thu hút nguồn ngoại tệ này ngày càng nhiều càng tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế.
• Lượng cung ngoại tệ từ xuất khẩu
Hoạt động xuất khẩu của Việt Nam trong những năm gần đây đã mang về cho nền kinh tế một lượng ngoại tệ lớn nhưng lợi nhuận từ hoạt động này không cao. Trong thời gian qua, hoạt động xuất khẩu liên tục tăng mang về một lượng ngoại tệ lớn cho nền kinh tế.
Bảng 2.8. Lượng Cung Ngoại Tệ Từ Xuất Khẩu Năm Lượng ngoại tệ
( triệu USD) Lượng ngoại tệ BQ/người (USD) 2000 14,482 186.6 2001 15,029 191 2002 16,706 209.5 2003 20,149 294.4 2004 26,503 316.2 2005 32,200 380 2006 39600 470 2007 48400 568 2008 62900 730 2009 56600 660 Nguồn: Tạp chí kinh tế 2006, 2009 Theo bảng 2.8 cho thấy giai đoạn 2005-2009 đã thúc đẩy ngành xuất khẩu nước ta phát triển, lượng xuất khẩu ngày một tăng mang về một lượng ngoại tệ lớn đảm bảo ổn định cán cân thanh tốo đang trong tình trạng nhập siêu như Việt Nam hiện nay.
Xu hướng xuất khẩu ngày càng cao, năm 2008 mang về lượng ngoại tệ đến 62900 triệu USD, tính bình qn đầu người là 730USD/người. Lượng ngoại tệ này góp phần vào phát triển kinh tế và lượng cung ngoại tệ của cả nước.
• Lượng cung ngoại tệ từ nguồn vốn đầu tư nước ngoài
Nguồn vốn đầu tư nước ngoài là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế và ổn định sản xuất đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Chính vì vậy, chính phủ đã có những chính sách ưu đãi đối với những doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia vào xuất khẩu để thu ngoại tệ. Sử dụng vốn đầu tư nước ngồi sẽ có những ảnh hưởng tích cực đối với phát triển thị trường xuất khẩu hàng hóa nếu có những biện pháp khuyến khích về tài chính, miễm giảm thuế, ưu đãi về thủ tục …đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có đóng góp tích cực vào xuất khẩu.
Bảng 2.9. Lượng Cung Ngoại Tệ Từ Đầu Tư Nước Ngoài Năm Lượng ngoại tệ (triệu USD)
2000 2,413.50 2001 2,450.50 2002 2,591.00 2003 2,650.00 2004 2,852.50 2005 3,308.80 2006 4,100.10 2007 8,030.00 2008 11,500.00 2009 10,000.00 Nguồn: Tạp chí kinh tế 2008
2.2.2. Cầu ngoại tệ
• Cầu ngoại tệ của các doanh nghiệp để nhập khẩu
Hiện nay, nhu cầu về ngoại tệ của các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu ngày càng cao. Các doanh nghiệp này hầu hết có ít vốn mà nhu cầu xuất khẩu ngày càng cao, họ khơng có đủ vốn để nhập các nguyên nhiên vật liệu để sản xuất do hàng xuất khẩu của Việt Nam ngày càng có xu hướng xuất khẩu các mặt hàng đã qua sơ chế và các mặt hàng lắp ráp nên cần một vài nguyên liệu sơ cấp của nước ngoài.
Như vậy, các doanh nghiệp cần có một lượng ngoại tệ để nhập khẩu tương đương với lượng nhập khẩu của nước ta trong những năm qua.
Bảng 2.10. Lượng Ngoại Tệ Cho Cầu Nhập Khẩu Năm Lượng ngoại tệ (triệu USD)
2000 15,636.5 2001 16,217.9 2002 19,745.6 2003 25,255.8 2004 31,953.9 2005 36,881 2006 44,100 2007 60,800 2008 80,400 2009 68,800
Nguồn: Niên giám thống kê 2004, 2008 Theo bảng 2.10 cho thấy, nước ta luôn tăng lượng ngoại tệ để nhập khẩu trong thời gian qua nhất là từ năm 2004 đến 2008. Năm 2008 nước ta phải chi ra hơn 80 tỷ USD cho hoạt động nhập khẩu trong khi đó hoạt động xuất khẩu chỉ thu về 63 tỷ USD.
Điều này cho thấy Việt Nam nhập siêu vẫn còn lớn nên cần phải huy động lượng ngoại tệ lớn để phục vụ cho nhập khẩu nhằm hổ trợ phát triển hơn nữa xuất khẩu của nước ta.
• Cầu ngoại tệ cho nền kinh tế
Đối với Việt Nam tăng trưởng kinh tế có tầm quan trọng hàng đầu khơng chỉ do điểm xuất phát của nước ta còn thấp phải tăng trưởng nhanh để chống nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế mà còn thực hiện nhiều mục tiêu kinh tế như chống lạm phát, giảm thất nghiệp, cải thiện cán cân thương mại, tăng thu ngân sách, phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, xóa đói giảm nghèo…Vì thế, nước ta cần có một nguồn vốn ngoại tệ lớn từ dự trữ của NHNN và cần phải thu hút thêm ngoại tệ để nhằm đáp ứng kịp thời các nhu cầu của xã hội và cả sự phát triển kinh tế nước ta trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực và cả thế giới.
Nhu cầu ngoại tệ cho nền kinh tế không chỉ trong lĩnh vực xuất nhập khẩu mà còn trong nhiều lĩnh vực khác như du lịch, hỗ trợ các chương trình từ thiện cho các nước nghèo khác vay để hỗ trợ kinh tế và phát triển hơn nữa giữa Việt Nam và các nước. Vì thế, nước ta cần có một lượng ngoại tệ dự trữ để cung cấp khi kinh tế gặp khó khăn và đáp ứng các nhu cầu cần thiết khác.
• Cầu ngoại tệ cho các dự án lớn
Tăng trưởng kinh tế nhanh là mục tiêu có tầm quan trọng hàng đầu trong các mục tiêu của nước ta nhằm đưa nước ta thốt khỏi tình trạng kém phát triển, thu hút nguồn vốn nước ngoài để phát triển kinh tế trong nước. Chính vì thế mà nước ta ngày càng có nhiều dự án lớn nhằm phát triển kinh tế
Bảng 2.11. Số Dự Án Đầu Tư Phát Triển Kinh Tế Trong Những Năm Gần Đây Năm Số Dự Án Nguồn vốn (triệu USD)
2001 550 3,230
2002 802 2,963
2004 723 4,222.20 2005 760 5,850 2006 797 7,570 2007 890 9,560 2008 1.557 66,500 2009 1.790 76,450
Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam 2005, 2006 Nhìn chung nước ta đang cần một lượng ngoại tệ lớn để thúc đẩy kinh tế phát triển, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, từng bước hội nhập kinh tế thế giới.
2.2.3. Tỷ giá hối đối và chính sách tỷ giá hối đối ở Việt Nam
Tỷ giá là đề tài được nhiều người quan tâm đối với bất kỳ quốc gia nào. Về lý thuyết muốn duy trì tỷ giá ổn định phải cân đối được cung cầu ngoại tệ.
Ngày 24/2/1999, Thống đốc NHNN đã có quyết định số 64/1999/QĐ/NHNN và quyết định số 65/1999/QQĐ/NHNN ban hành cơ chế điều hành tỷ giá bình quân trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, với nguyên tắc cơ bản là tỷ giá được xác định theo cung cầu thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Trong đó tỷ giá bình qn liên ngân hàng của ngày hôm trước được áp dụng để các NHTM làm cơ sở xác định tỷ giá giao dịch trong ngày hôm sau. NHNN quy định biên độ giao dịch cho phép trong từng thời kỳ, NHNN trực tiếp can thiệp lên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng để tác động lên tỷ giá bình quân liên ngân hàng hàng ngày.
Từ năm 2008 trước tình hình suy thối kinh tế quốc tế ảnh hưởng mạnh đến Việt Nam, các dòng vốn vào Việt Nam bị hạn chế, NHNN đã chủ động điều chỉnh tỷ giá liên ngân hàng để tăng tính thanh khoản trên thị trường ngoại tệ. Tính đến 26/12/2008, NHNN đã điều chỉnh biên độ tỷ giá từ 2% lên 5%.
Ngày 26/11/2009, NHNN hạ biên độ tỷ giá từ mức 5% xuống 3%, đồng thời nâng tỷ giá liên ngân hàng thêm 5,44% là 17.961 VND/USD.
Ngày 10/2/2010, NHNN quyết định điều chỉnh tỷ giá liên ngân hàng từ mức 17.961 lên 18.544 VND/USD, đồng thời ấn định lãi suất tiền gửi tối đa bằng đô la Mỹ của các tổ chức kinh tế tại Ngân hàng ở mức 1%. Các quyết định này là nhằm mục đích cân đối cung cầu ngoại tệ, tạo điều kiện kiểm sốt cung tiền, khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ.
Có thể nói chính sách tỷ giá trong thời gian qua đã có sự điều chỉnh căn bản, NHNN đã tôn trọng cơ chế thị trường và chủ động trong việc điều hành tỷ giá phù hợp với mục tiêu chính sách tiền tệ và tăng trưởng kinh tế.
Dưới chế độ tỷ giá thả nổi thì các cơ quan quản lý ngoại tệ của Nhà nước để mặc cho thị trường quyết định tỷ giá đồng tiền trong nước so với nước khác. Nhưng tỷ giá thả nổi cũng nằm trong khung tỷ giá đã định trước nếu tỷ giá thay đổi vượt khung tỷ giá quy định thì Nhà nước phải can thiệp bằng cách mua hoặc bán ra đồng tiền nội tệ để giữ tỷ giá trong khung đã quy định.
Gần vối chế độ tỷ giá hối đoái cố định là hệ thống tỷ giá thả nổi có khả năng điều chỉnh. Ở đây, Chính phủ cam kết giữ ổn định mức tỷ giá đồng tiền trong nước so với đồng tiền nước ngoài nhưng vẫn giữ quyền thay đổi tỷ giá khi hoàn cảnh bên ngồi địi hỏi thay đổi.
Tỷ giá hối đối và chính sách tỷ giá hối đoái là nhân tố quan trọng thực hiện chiến lược hướng ngoại đẩy mạnh xuất khẩu. Chế độ tỷ giá mà Việt Nam đang áp dụng là chính sách tỷ giá cố định để đảm bảo cho thị trường tiền tệ trong nước hoạt động ổn định nhưng cũng tồn tại một số thị trường tỷ giá tự do trên thị trường giao dịch. Tuy nhiên, trong thời gian tới Chính phủ cần kiên trì theo đuổi chính sách tỷ giá ổn định nhất quán mục tiêu ổn định sức mua đồng Việt Nam cho dù cịn có một số ý kiến khác nhau về vấn đề này.
Tóm lại Việt Nam trong 15 năm đổi mới, phát triển và hội nhập quốc tế thì nền kinh tế đã đạt được tốc độ tăng trưởng khá cao, tăng tỷ lệ xuất khẩu các mặt hàng truyền thống và tăng xuất khẩu các mặt hàng đã qua sơ chế, mở rộng thị trường xuất
khẩu hàng hóa. Lĩnh vực xuất khẩu đã mang về cho đất nước một lượng ngoại tệ dồi dào, góp phần phát triển kinh tế, hổ trợ nhập khẩu, cải thiện tình hình sản xuất của các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu và nâng cao đời sống nhân dân. Từ đó, Chính phủ và NHNN Việt Nam cần phải có những chủ trương để điều hành chính sách tiền tệ, tỷ giá ổn định để thị trường tiền tệ, không chỉ ồn định tỷ giá VND/USD mà còn ồn định tỷ giá giữa đồng việt nam và các loại ngoại tệ khác. Khi đồng nội tệ ổn định xét trên quan hệ với các ngoại tệ mạnh thì sẽ tạo lịng tin của các nhà đầu tư nước ngoài, tạo sự an tâm cho các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu thúc đẩy kinh tế phát triển.
2.3. Thực trạng tác động của tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam Việt Nam
• Thời kỳ trước 1990 ( giai đoạn Việt Nam chưa có thị trường ngoại hối tổ chức)
Đây là thời kỳ nền kinh tế mang tính chất kế hoạch hóa tập trung bao cấp, Nhà nước can thiệp vào mọi mặt của đời sống xã hội, quyết định chính sách vi mơ và vĩ mơ