3.2. Hồn thiện chính sách tỷ giá hối đối để ổn định kinh tế vĩ mô
3.2.1. Duy trì cơ chế tỷ giá thả nổi có quản lý của Nhà nước
Trong xu thế tồn cầu hóa Việt Nam cần lựa chọn một chính sách tỷ giá thả nổi có quản lý thích ứng và tạo động lực phát triển nền kinh tế nước ta trong tiến trình hội nhập vì chế độ thả nổi có ưu điểm là tỷ giá gắn liền với quan hệ cung cầu và tỷ giá này thích ứng với điều kiện tồn cầu hóa của thị trường tài chính quốc tế. Bên cạnh đó, Nhà nước vẫn có thể quản lý được mức biến động của tỷ giá.
3.2.2. Hồn thiện cơng tác quản lý ngoại hối ở Việt Nam:
• Thường xun phân tích tình hình kinh tế thế giới, khu vực và trong nước để đề ra được chính sách TGHĐ phù hợp cho từng giai đoạn.
• Quản lý tốt dự trữ ngoại hối, tăng tích lũy ngoại tệ: xây dựng chính sách phát triển xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu. Tiết kiệm chi ngoại tệ, chỉ nhập những hàng hóa cần thiết cho nhu cầu sản xuất và những mặt hàng thiết yếu trong nước chưa sản xuất được. Ngoại tệ dự trữ khi đưa vào can thiệp trên thị trường phải có hiệu qủa. Lựa chọn phương án phù hợp cho việc dự trữ cơ cấu ngoại tệ. Trong thời gian trước mắt vẫn xem đồng USD có vị trí quan trọng trong dự trữ ngoại tệ của mình nhưng cũng cần đa dạng hóa ngoại tệ dự trữ để phòng tránh rủi ro khi USD bị mất giá.
• Hồn thiện thị trường ngoại hối Việt Nam để tạo điều kiện cho việc thực hiện chính sách ngoại hối có hiệu qủa bằng cách mở rộng thị trường ngoại hối để các doanh nghiệp, các định chế tài chính phi ngân hàng tham gia thị trường ngày một nhiều, tạo thị trường hoàn hảo hơn, nhất là thị trường kỳ hạn và thị trường hốn chuyển để các đối tượng kinh doanh có liên quan đến ngoại tệ tự bảo vệ mình.
• Hồn chỉnh thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, điều kiện cần thiết để qua đó nhà nước có thể nắm được mối quan hệ cung cầu về ngoại tệ, đồng thời qua đó thực hiện biện pháp can thiệp của nhà nước khi cần thiết. Trước mắt cần có những biện pháp thúc đẩy các ngân hàng có kinh doanh ngoại tệ tham gia vào thị trường ngoại tệ liên ngân hàng , song song đó phải củng cố và phát triển thị trường nội tệ liên ngân hàng với đầy đủ các nghiệp vụ hoạt động của nó, tạo điều kiện cho NHNN phối hợp, điều hòa giữa hai khu vực thị trường ngoại tệ và thị trường nội tệ một cách thơng thống.
3.2.3. ực hiện chính sách đa ngoại tệ
Hiện nay trên thị trường ngoại tệ, mặc dù USD có vị thế mạnh hơn hẳn các ngoại tệ khác, song nếu trong quan hệ tỷ giá chỉ áp dụng một loại ngoại tệ trong nước sẽ làm cho tỷ giá ràng buộc vào ngoại tệ đó, cụ thể là USD. Khi có sự biến động về giá cả USD trên thế giới, lập tức sẽ ảnh hưởng đến quan hệ tỷ giá của USD đến VND mà thông thường là những ảnh hưởng rất bất lợi.
Chúng ta nên lựa chọn những ngoại tệ mạnh để thanh toán và dự trữ, bao gồm một số đồng tiền của những nước mà chúng ta có quan hệ thanh tốn, thương mại và có quan hệ đối ngoại chặt chẽ nhất để làm cơ sở cho việc điều chỉnh tỷ giá của VND ví dụ như đồng EURO, yên Nhật vì hiện nay EU, Nhật là những thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam. Chế độ tỷ giá gắn với một rổ ngoại tệ như vậy sẽ làm tăng tính ổn định của TGHĐ danh nghĩa. Phối hợp các chính sách kinh tế vĩ mơ để hoạt động can thiệp vào tỷ giá đạt hiệu quả cao.
3.2.4. Phối hợp các chính sách kinh tế vĩ mô để hoạt động can thiệp vào tỷ giá đạt hiệu quả cao. quả cao.
Chú trọng hồn thiện cơng cụ nghiệp vụ thị trường mở nội tệ. Chính sách tiền tệ được thực hiện qua 3 cơng cụ: lãi suất tái chiết khấu, dự trữ bắt buộc và nghiệp vụ thị trường mở nội tệ. Tuy nhiên, NVTTM nội tệ là cơng cụ quan trọng nhất vì nó tác động trực tiếp đến lượng tiền cung ứng, vì vậy nó quyết định đến sự thành bại của chính sách tiền tệ quốc gia, bên cạnh đó nó cịn tham gia tích cực vào việc hỗ trợ chính sách tỷ giá khi cần thiết. Chẳng hạn khi phá giá sẽ tăng cung nội tệ, dẫn đến nguy cơ tạo ra lạm phát. Để giảm lạm phát người ta tiến hành bán hàng hóa giao dịch trong thị trường mở nội tệ, từ đó làm giảm cung nội tệ và lạm phát do đó cũng giảm theo.
Đối với chính sách tài chính tiền tệ, tăng cường sử dụng nguồn vốn trong nước để bù đắp thiếu hụt ngân sách, phương án tốt nhất để thực hiện bù đắp thâm hụt ngân sách nhà nước là bằng vốn vay trong nước, hạn chế tối đa việc vay nợ nước ngoài.
3.2.5. Đối với thị trường ngoại hối và tỷ giá hối đối
• Tiếp tục có những chính sách can thiệp thường xuyên và đúng thời điểm đối với thị trường ngoại tệ và có phản ứng nhanh khi có sự tác động của tỷ giá hối đối.
• Cái cách cơng tác quản lý ngoại hối, kiểm sốt luồng ngoại tệ ra vào trong nước, dự báo diễn biến của cung cầu ngoại tệ, để ra các giải pháp thích hợp nhằm đảm bảo nguồn vốn ngoại tệ cho đầu tư tăng trưởng, điều hành tỷ giá linh hoạt, khuyến khích xuất khẩu và khơng gây ra những biến động lớn.
• Nâng cao dự trữ ngoại tệ của Ngân hàng nhà nước tương xứng với nhịp độ tăng trưởng kim ngạch xuất nhập khẩu và khối lượng ngoại tệ đang có trên thị trường.
• Chính sách tỷ giá hối đoái sẽ được thực hiện theo hướng ngày càng linh hoạt hơn, góp phần thúc đẩy xuất khẩu, kiểm sốt nhập khẩu, thu hút vốn nước ngồi, hạn chế ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế khu vực phù hợp với xu thế phát triển của đất nước và hồ nhập quốc tế.
• Hồn thiện hoạt động thị trường ngoại tệ liên ngân hàng cả về quy mô và các loại hình cơng cụ giao dịch ngoại tệ trên thị trường, giảm khả năng đánh giá cao nội tệ tránh thiệt hại cho xuất khẩu.
3.3. Ngân hàng Nhà nước cần can thiệp vào thị trường vàng:
Ngân hàng Nhà nước cần can thiệp vào thị trường vàng vì thị trường vàng đang dẫn dắt giá USD tại thị trường tự do, từ đó tác động đến giá USD giao dịch tại các Ngân hàng. Tỷ giá hiện giữ ổn định nhưng VNĐ vẫn mất giá do giá đồng USD của Mỹ đang giảm. Cụ thể giá vàng thế giới hiện đã tăng giá trị hơn 30% so với đồng USD, thậm chí so với các đồng tiền trong khu vực như Thái Lan, Singapore… thì đồng USD cũng đã mất giá 15%. Như vậy dù giữ tỷ giá ổn định cũng xem như chúng ta phá giá phần nào đó tiền đồng.
Bên cạnh đó, việc NHNN cho phép nhập khẩu vàng và Bộ Tài chính vừa quyết định giảm thuế nhập khẩu vàng xuống 0%. Chúng ta thấy rằng nếu giá vàng thế giới là 1390USD/Ounce nặng 37,5g (tương đương 31,103g tại Việt Nam) xấp xỉ 1655.86USD/lượng cộng với chi phí vận chuyển (1,5USD) + thuế suất (0%) thì là 1677.36USD:
Nếu tỷ giá là 19.500VNĐ/USD thì là: 1677.36 * 19500 = 32,708 triệu Nếu tỷ giá là 20.500 VNĐ/USD thì là: 1677.36 * 20500 = 36,06 triệu.
Giả sử nếu giá vàng thế giới giảm cịn 1380 USD/ounce thì giá vàng là: 1665.29 USD. Nếu NHNN muốn can thiệp thị trường vàng, muốn giữ giá vàng ở mức 36,06 triệu thì tỷ giá USD sẽ tăng. Tuy nhiên, có thể thấy trong khi giá vàng đã ngấm các giải pháp can thiệp của NHNN thì giá USD gần như vẫn tăng cao dù NHNN công bố đủ đảm bảo cung cầu ngoại tệ cần thiết cho thị trường. Đó là chưa kể, nhiều dự đoán cho rằng nhu cầu nhập khẩu vàng để bình ổn thị trường vàng sẽ làm cho cầu ngoại tệ càng tăng cao.
3.4. Giải pháp để đẩy mạnh xuất khẩu và ổn định tỷ giá
Theo kết quả phân tích ở trên cho thấy tỷ giá hối đối càng tăng thì tạo điều kiện cho xuất khẩu phát triển. Nhưng việc giữ tỷ giá VNĐ/USD tăng sẽ ảnh hưởng đến mệnh giá của đồng Việt nam, làm cho đồng Việt nam giảm giá mạnh so với đô la Mỹ, thì xuất khẩu đựơc lợi nhưng nhập khẩu và vay nợ nước ngồi bị thiệt hại. Vì vậy, việc duy trì tỷ giá để đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu, mở rộng thị trường thế giới bằng nhiều biện pháp:
3.4.1. ề chính sách xuất nhập khẩu
Hồn thiện luật thuế xuất nhập khẩu, chúng ta cần chủ động hơn nữa trong việc thực hiện cắt giảm các loại thuế đến mức thấp nhất nhằm tạo sự công bằng và thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu.
Đối với lĩnh vực xuất khẩu:
Phát triển thị trường hàng hóa xuất khẩu trong chiến lược cơng nghiệp hóa, đa dạng hóa các chủng loại sản phẩm trên nhu cầu của người tiêu dùng, đồng thời cải tiến chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh của các mặt hàng trên thị trường.
Thực hiện chính sách tự do hóa thương mại đối với các ngành hàng xuất khẩu đã phát triển để tiếp tục thúc đẩy việc phát triển của nó và chiếm lĩnh thị trường thế giới.
Khuyến khích đầu tư trong nước là cơ sở quan trọng để tăng nguồn cung ứng trong nước, đáp ứng nhu cầu thị trường thế giới.
Ngày càng có nhiều cải tiến để đa dạng hóa cơ cấu các loại hàng hóa xuất khẩu, góp phần mở rộng thị trường xuất khẩu hàng hóa của chúng ta ra thị trường thế giới.
Khuyến khích các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có đóng góp tích cực vào xuất khẩu, thu hút nhiều hơn nữa nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi đặc biệt là cơng nghệ mới, hiện đại từ nước ngồi.
Đối với lĩnh vực nhập khẩu
Tình hình nhập siêu vẫn đang là thách thức đối với nền kinh tế, nếu cứ tiếp tục kéo dài nhập siêu như hiện nay sẽ ảnh hưởng đến cán cân thương mại, cán cân thanh tốn và ổn định kinh tế vĩ mơ. Về ngun nhân chính dẫn đến tình trạng gia tăng nhập khẩu, do chúng ta đang trong quá trình đầu tư phát triển, đẩy mạnh sản xuất, đẩy mạnh xuất khẩu, do đó phần nhiều các máy móc, thiết bị hiện trong nước chưa sản xuất được nên phải nhập khẩu, con số này chiếm tỷ lệ rất lớn trong kim ngạch nhập khẩu.
Năm 2010 tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cao hơn tốc độ tăng trưởng nhập khẩu, cụ thể là xuất khẩu sẽ tăng khoảng 23% và nhập khẩu chỉ tăng khoảng 19-20%. Nhập khẩu vẫn nhiều hơn xuất khẩu về con số tuyệt đối.
Trong thời gian vừa qua Chính phủ cũng đã quyết liệt kiểm sốt chặt chẽ nhập khẩu, qua đó giảm nhập siêu. Đồng thời phối hợp với Ngân hàng Nhà nước về việc tiếp cận ngoại tệ cho các doanh nghiệp, các chủ đầu tư trong mua sắm máy móc, thiết bị theo hướng đối với những chủng loại đã sản xuất trong nước, bảo đảm chất lượng thì ưu tiên sử dụng trong nước, hạn chế việc nhập khẩu bên ngoài.
Tăng xuất khẩu, giảm nhập khẩu
Nhóm giải pháp thứ hai là thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế nhập siêu, cải thiện cán cân thanh toán, bảo đảm tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu đạt trên 6% và tỉ lệ nhập siêu khoảng 20% trong năm 2010. Việc điều hành tỷ giá theo hướng ổn định, góp phần khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập siêu, huy động được các nguồn ngoại tệ từ doanh nghiệp, dân cư, kiều hối, tiền gửi từ bên ngoài vào VN...
Nguồn ngoại tệ của ngân hàng được định hướng tập trung cho mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất mà trong nước chưa sản xuất được; hạn chế việc cho vay ngoại tệ để nhập khẩu những mặt hàng không khuyến khích nhập khẩu. Trong tháng 4, Bộ Công thương và các cơ quan liên quan phải trình Thủ tướng các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu.
Bộ Cơng thương cũng có trách nhiệm kiểm sốt chặt chẽ việc nhập khẩu những mặt hàng chưa thật sự cần thiết, mặt hàng trong nước đã sản xuất được.
Bộ Tài chính sử dụng linh hoạt các cơng cụ thuế, phí, lệ phí và các biện pháp thích hợp đối với hàng xuất, nhập khẩu để đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, trước hết là đối với những mặt hàng trong nước sản xuất được hoặc khơng khuyến khích nhập khẩu để hạn chế nhập siêu.
3.4.2. ề hàng rào phi thuế quan:
Hiện nay chúng ta vẫn còn áp dụng khá nhiều hình thức như giấy phép, hạn ngạch, chỉ tiêu...Chúng ta cần bãi bỏ dần các hình thức này đối với hàng hóa xuất khẩu và khuyến khích các doanh nghiệp tham gia xuất khẩu. Đồng thời, tăng cường các biện pháp kiểm soát chặt chẽ hàng nhập lậu.
3.4.3. ề chính sách khuyến khích đầu tư nước ngồi
Cần có chính sách thu hút đầu tư nước ngồi nhiều hơn đặc biệt ưu đãi đối với vốn đầu tư cho sản xuất các ngành hàng xuất khẩu, những doanh nghiệp sử dụng nguyên vật liệu trong nước.
3.4.4. Nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam
Muốn hàng hóa được cạnh tranh phải phát huy được lợi thế so sánh về chi phí, vượt trội về chất lượng, khả năng thâm nhập và phát triền trên thị trường. Để nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam hiện nay, chúng ta cần phải đầu tư công nghệ mới nhằm nâng cao năng suất, hạ giá thành sản phẩm, đồng thời ứng dụng các thành tựu mới về quy trình cơng nghệ mới và tăng cường hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn để năng cao chất lượng sản phẩm.
3.4.5. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại
Để hổ trợ các doanh nghiệp trong tiếp cận thông tin thị trường, theo kinh nghiệm của các nước Nhà nước phải tổ chức điều tra, thăm dò thị trường các nước về nhu cầu, thị hiếu, khả năng cạnh tranh...Các thông tin sẽ được cung cấp cho các doanh nghiệp kịp thời, hướng dẫn họ về thị trường xuất nhập khẩu, thủ tục pháp lý, kinh
nghiệm...Bên cạnh đó cũng cần tăng cường các phương tiện thơng tin đại chúng, giới thiệu sản phẩm để hàng hố Việt nam có cơ hội xâm nhập thị trường tốt hơn.
3.4.6. Cải cách thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính trong quản lý xuất nhập khẩu cũng là vấn đề quan tâm hiện nay. Theo chế độ hành chính hiện nay, thủ tục còn rườm rà gây khó khăn trong cơng việc, nhiều cửa. Vì vậy, cần đơn giản hố thủ tục hành chính.
KẾT LUẬN
Tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ 2000 đến nay nhìn chung tăng đều qua các năm, tốc độ này đạt cao nhất vào năm 2007 (8.46%). Điều này cho thấy Việt Nam đang từng bước hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế.
Thơng qua kết quả mơ hình hồi quy R2(xuất khẩu) = 76.79% và R2(nhập khẩu) = 93.61% có ý nghĩa là xuất nhập khẩu từ năm 2000-2009 được giải thích bởi sự biến động của tỷ giá hối đối. Tỷ giá có ảnh hưởng tỷ lệ thuận đến xuất khẩu, nghĩa là khi tỷ giá tăng thì giá trị xuất khẩu tăng, và tỷ giá tỷ lệ nghịch với nhập khẩu. Tuy nhiên, tỷ giá không phải là yếu tố quyết định đối với xuất nhập khẩu tại Việt Nam, mà xuất nhập khẩu còn phụ thuộc nhiều vào cơ cấu kinh tế ở Việt Nam.
Trong những năm gần đây, xuất nhập khẩu của Việt Nam nhìn chung tăng lên và có tỷ trọng đóng góp trong tăng trưởng GDP của cả nước. Sỡ dĩ xuất khẩu của Việt Nam tăng trưởng trong các năm qua là do các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của nước ta thường tập trung vào các mặt hàng nông sản, hàng sơ chế, lắp ráp các mặt hàng điện tử...Việt Nam đã tận dụng được nguồn lao động dồi dào trong nước, điều kiện tự nhiên thuận lợi...do đó giá cả hàng xuất khẩu của Việt Nam thường rẻ hơn các nước khác và các mặt hàng xuất khẩu của chúng ta có thể là gia cơng rồi xuất đi nước khác để hồn thành sản phẩm...Chính nhờ các yếu tố này mà đã mở rộng thị trường xuất khẩu sang các nước khu vực như Châu Phi, Nhật Bản, Trung Quốc...và nhiều thị trường nữa.