c. Cân đối ngân sách xã:
1.3.2.3. Cân đối thu chi ngân sách xã
Muốn thiết lập lại cân đối thu, chi NSX trong quá trình chấp hành, UBND cấp xã cần phải quan tâm và xử lý tốt vấn đề sau:
- Thứ nhất, phải luôn quán triệt quan điểm “Lường thu mà chi” trong quá trình tổ chức chấp hành NSX. Điều này có nghĩa NSX được cân đối theo nguyên tắc “Tổng số chi không được vượt quá tổng số thu”. Biểu hiện cụ thể của việc quán triệt quan điểm này trong quá trình chấp hành ngân sách phải tích cực quản lý và khai thác mọi nguồn thu tại chỗ, đồng thời thực hiện điều hành chi hợp lý trên cơ sở số thu đã tập trung được vào ngân sách.
- Thứ hai, xử lý tốt các nghiệp vụ phát sinh liên quan đến tăng, giảm thu, chi NSX. Số tăng thu hoặc tiết kiệm chi so với dự toán được duyệt được dùng để tăng mức trả nợ (nợ vay NS cấp trên hoặc nợ vay khác) hoặc tăng chi đầu tư XDCB, chi cho các nhiệm vụ cấp thiết khác. Nếu giảm thu so với dự toán được duyệt thì phải sắp xếp lại để giảm một số khoản chi tương ứng.
Thứ ba, sử dụng số dự phòng của NS xã: Theo Luật NSNN, mỗi cấp NS khi lập dự toán chi đều phải bố trí khoản chi dự phòng bằng 2% đến 5% trên tổng dự toán chi NS mỗi cấp cả năm kế hoạch để chi phòng, chống dịch bệnh, khắc phục hậu quả thiên tai, lũ lụt, dịch hoạ và các nhu cầu cấp thiết khác phát sinh trong năm. Thẩm quyền sử dụng dự phòng NS xã do Chủ tịch UBND xã quyết định, khi sử dụng nguồn dự phòng NSX, UBND xã phải báo cáo cụ thể với Thường trực HĐND xã, đổng thời tuân thủ các điều kiện về chi và quy trình cấp phát giống như các khoản chi NS khác.
- Thứ tư, xử lý thiếu hụt tạm thời: Khi sảy ra thiếu hụt tạm thời do nguồn thu trong kế hoạch tập trung chậm hoặc có nhiều nhu cầu chi phát sinh trong cùng thời điểm dẫn đến mất cân đối tạm thời về ngân sách thì cấp xã được vay quỹ dự trữ tài chính của tỉnh, nếu vay từ quỹ dự trữ tài chính tỉnh ở tháng này, hoặc quý này thì tháng sau hoặc quý sau phải tìm cách hoàn trả, chậm nhất phải hoàn trả vào trước ngày 31 tháng 12 của năm ngân sách đó. Nếu hết thời hạn vay như đã cam kết mà cấp xã vẫn chưa hoàn trả thì UBND tỉnh có quyền yêu cầu KBNN tỉnh chỉ đạo KBNN huyện trích tiền từ tài khoản của NSX để trả nợ cho tỉnh. UBND cấp xã không được xử lý thiếu hụt NS bằng cách đi vay của các tổ chức, cá nhân bên ngoài theo lãi suất thoả thuận.