1.2. Khỏi quỏt chung về làng Ngói Cầu
1.2.3. Quỏ trỡnh đụ thị húa ở làng Ngói Cầu
1.2.3.1. Quỏ trỡnh đụ thị húa ở cỏc làng ven đụ Hà Nội
Hà Nội là một trong hai thành phố (cựng với thành phố Hồ Chớ Minh) cú mức độ và tốc độ ĐTH cao nhất Việt Nam. Quỏ trỡnh ĐTH của Hà Nội
đó phỏt triển mạnh theo chiều rộng và cú sức lan tỏa mạnh (ĐTH theo chiều
rộng). Từ một thành phố chỉ rộng 152 km2, với 53 nghỡn dõn sinh sống sau khi tiếp quản năm 1954, đến nay Thủ đụ Hà Nội đó cú diện tớch 3.344 km2, dõn số 7,3 triệu người, trở thành đụ thị cú diện tớch lớn nhất nước và là một trong 17 thủ đụ cú quy mụ lớn trờn thế giới. Như thế, cú thể kết luận rằng: trong khi mức độ và tốc độ ĐTH trờn phạm vi toàn quốc ở Việt Nam chậm hơn so với cỏc nước khỏc trờn thế giới và trong khu vực, thỡ Hà Nội đó cú tốc độ ĐTH nhanh hơn nếu so sỏnh với chớnh bản thõn thành phố qua cỏc
thời điểm, nú đó đạt được tương đương với tỷ lệ ĐTH ở cỏc thành phố của cỏc nước phỏt triển trong khu vực Chõu Á và đang phấn đấu gia nhập hàng ngũ cỏc thành phố cú dõn số lớn hơn 10 triệu người của thế giới.
Vựng ven đụ là nơi chứng kiến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp sang phi nụng nghiệp, là mụi trường trung gian cho sự tỏc động qua lại giữa văn húa nụng thụn và văn húa đụ thị.
Cỏc nhà nghiờn cứu phỏt triển đụ thị đó đưa ra một số khỏi niệm khỏc nhau về vựng ven đụ, cú thể túm tắt cỏc điểm chung nhất
như sau: về mặt địa lý ven đụ cú thể hiểu là khu vực cận kề với
thành phố. Về tổng thể, vựng ven đụ là nơi vừa cú cỏc hoạt động nụng thụn vừa cú cỏc hoạt động đụ thị, nghĩa là khụng hoàn toàn
là đụ thị cũng khụng thuần tỳy là nụng thụn và chịu tỏc động mạnh của ĐTH. Nú là sự pha trộn cỏc hệ thống sinh thỏi nụng nghiệp và đụ thị. Bởi vậy, vựng ven đụ khụng tồn tại độc lập mà nằm
trong một miền liờn thụng nụng thụn - ven đụ - đụ thị và tạo thành một hệ thống nụng thụn - ven đụ - đụ thị [38, tr. 80].
Vựng ven đụ Hà Nội được xỏc định là khu vực cận kề với thành phố, nơi vừa cú cỏc hoạt động nụng nghiệp vừa cú cỏc hoạt động phi nụng nghiệp, trong đú cỏc hoạt động phi nụng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn. Từ những năm sau Đổi mới, cựng với quỏ trỡnh ĐTH, cỏc vựng ven đụ đó dần chuyển mỡnh, cỏc xó ven đụ đang dần chuyển thành phường, cỏc khu đụ thị, khu cụng
nghiệp mới mọc lờn. Đặc biệt, sau Nghị quyết số 15/2008/QH12 về việc điều
chỉnh địa giới hành chớnh thành phố Hà Nội và một số tỉnh liờn quan, quỏ
trỡnh ĐTH ở Hà Nội, đặc biệt là ở cỏc làng ven đụ lại càng mạnh mẽ. Theo Nghị quyết này, địa giới Thủ đụ Hà Nội được điều chỉnh cụ thể như sau:
- Hợp nhất toàn bộ diện tớch tự nhiờn 219.341 ha và dõn số hiện tại 2.568.000 người của tỉnh Hà Tõy vào thành phố Hà Nội.
- Chuyển toàn bộ huyện Mờ Linh, tỉnh Vĩnh Phỳc về thành phố Hà Nội, bao gồm diện tớch tự nhiờn là 14.164 ha và dõn số hiện tại 187.255 người.
- Chuyển toàn bộ diện tớch tự nhiờn và dõn số hiện tại của 4 xó thuộc Lương Sơn, Hồ Bỡnh về Hà Nội, gồm: 1.720 ha và dõn số 4.495 người của xó Đụng Xuõn, 3.457 ha và dõn số 6.606 người của xó Tiến Xũn, 2.073 ha và dõn số hiện tại là 5.875 người của xó Yờn Bỡnh, 1.532 ha và dõn số 3.278 người của xó Yờn Trung.
Sau khi điều chỉnh địa giới hành chớnh, thành phố Hà Nội rộng 334.470 ha và dõn số hiện tại là 6.232.940 người. Hà Nội phớa Bắc giỏp Thỏi Nguyờn và Vĩnh Phỳc; phớa Nam giỏp Hà Nam và Hũa Bỡnh; phớa Đụng giỏp cỏc tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh và Hưng Yờn; phớa Tõy giỏp tỉnh Hũa Bỡnh và tỉnh Phỳ Thọ.
Cỏc nghiờn cứu về sự phỏt triển của cỏc vựng ven Hà Nội đó cho thấy trong hai thập kỷ gần đõy, xung quanh Hà Nội đó hỡnh thành 3 vành đai:
- Vành đai 1: gồm cỏc làng gần sỏt nội đụ Hà Nội và đang chờ ĐTH như Ngói Cầu, Lại Yờn, Lai Xỏ (Hồi Đức), Đại Mỗ, Trung Văn, Xuõn Đỉnh (Từ Liờm),…. Trong vành đai này, người nụng dõn vẫn làm nụng nghiệp để giữ quyền sử dụng đất của mỡnh. Đầu cơ đất là một trong những hoạt động kinh tế chớnh tại đõy.
- Vành đai 2: gồm cỏc làng ở xa thành phố hơn, chưa cú điều kiện ĐTH, đang phỏt triển nhanh, cú hoạt động phi nụng nghiệp ở cỏc làng nghề
truyền thống hoặc mới thành lập như Đồng Kỵ, Bỏt Tràng…. Nhiều làng
nghề kết hợp với cỏc làng lõn cận lập thành cỏc cụm ngành nghề nhằm tạo việc làm, cải thiện thu nhập của người dõn và giữ người nụng dõn ở lại với nụng thụn. Những cụm ngành nghề này đang bị ĐTH tự phỏt mà khụng cú quy hoạch cũng như hỗ trợ của nhà nước, tạo nờn quỏ trỡnh ĐTH phi tập
trung ở vựng ven Hà Nội với vành đai cụm cụng nghiệp và nụng nghiệp rất năng động tạo thành một hệ thống mới như ở cỏc nước Đụng Á. Quỏ trỡnh này đó dẫn đến những thay đổi về cơ cấu trong vựng dựa trờn nội lực.
- Vành đai 3: gồm cỏc làng ở xa Thủ đụ, khụng cú mối quan hệ kinh tế trực tiếp với Thủ đụ như cỏc làng thuộc những huyện xa nội thành. Hoạt
động chớnh ở đõy là nụng nghiệp và thu nhập của người dõn rất thấp. Đàn
ụng và phụ nữ trẻ rời bỏ làng để lờn thành phố tỡm việc, giao việc làm nụng lại cho phụ nữ đứng tuổi và người già. Nền nụng nghiệp ở đõy mang tớnh
quảng canh và khụng cú chăn nuụi.
1.2.3.2. Quỏ trỡnh đụ thị húa ở xó An Khỏnh và làng Ngói Cầu
An Khỏnh là một xó lớn nằm phớa Nam huyện Hoài Đức - cửa ngừ thủ đụ Hà Nội. Ngay từ những năm 2000, cơn bóo ĐTH đó nhanh chúng ập
đến nhất là vấn đề thu hồi đất nụng nghiệp để phục vụ cho việc xõy dựng
cỏc khu cụng nghiệp, khu đụ thị trờn địa bàn xó.
Từ năm 2001 đến nay, tồn xó cú hơn 350 ha đất nụng nghiệp bị thu hồi để phục vụ cỏc dự ỏn đụ thị, cụng nghiệp, giao thụng.
Tổng số hộ bị thu hồi 30% diện tớch đất nụng nghiệp trở lờn là
2.073 hộ (tớnh theo thời điểm giao “sổ đỏ” năm 1993). Đỏng chỳ
ý, nụng dõn ở 4 thụn: Võn Lũng, Yờn Lũng, Phỳ Vinh, An Thọ
khụng cũn đất canh tỏc [2, tr.308].
Chủ tịch UBND xó An Khỏnh Bựi Văn Vận thừa nhận: “Tồn xó An
Khỏnh cú 510 ha đất sản xuất nụng nghiệp, theo quy hoạch sẽ phải thu hồi 100% nhường cho cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế xó hội và mở mang đụ thị. Từ năm 2000 đến nay An Khỏnh đó cú nhiều dự ỏn tiến hành thu hồi 350 ha tại 5 thụn. Hiện tại chỉ cũn thụn Ngói Cầu cũn đất sản xuất nhưng cũng chỉ khụng lõu nữa diện tớch này cũng sẽ được thu hồi để nhường chỗ cho cỏc khu đụ thị, nhà mỏy, xớ nghiệp…”
Từ những năm 2000, thực hiện theo đỳng chủ trương, chớnh sỏch của
Đảng, nhõn dõn An Khỏnh đó thực hiện bàn giao đất để phục vụ cho sự
nghiệp CNH-HĐH và ĐTH đất nước [50].
-! Mở đầu là Quyết định số 1853/2000/QĐ-UB, ngày 18 - 12 - 2000 của UBND tỉnh Hà Tõy (cũ) về quy hoạch cụm cụng nghiệp vừa và nhỏ ở
An Khỏnh và Quyết định số 672/QĐ-TTg, ngày 31 - 5 - 2001 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc giao đất để xõy dựng cơ sở hạ tầng cụm cụng nghiệp vừa và nhỏ tại xó An Khỏnh. Theo Quyết định này, UBND tỉnh thu hồi 346.700 m2 đất nụng nghiệp ở 3 thụn An Thọ, Phỳ Vinh và Yờn Lũng.
-! Quyết định số 346/2003/QĐ, ngày 24 - 3 - 2003 thu hồi 1.208 m2
đất đường vào Cụm Cụng nghiệp Võn Canh.
-! Quyết định số 386/2004/QĐ, ngày 10 - 4 - 2004 thu hồi 229.810 m2 vào dự ỏn đường cao tốc Lỏng - Hũa Lạc.
-! Ngày 30 - 6 - 2004, theo Quyết định 697/2004/QĐ, 1.263.770 m2
đất nụng nghiệp bị thu hồi phục vụ dự ỏn Đụ thị Nam An Khỏnh.
-! Năm 2005, dự ỏn Đụ thị Bắc An Khỏnh và Nghĩa trang Canh Cỏnh
đó làm diện tớch đất nụng nghiệp tại An Khỏnh bị thu hẹp thờm tương ứng là
842.317 m2 và 62.421 m2 theo Quyết định số 144/2005/QĐ, ngày 04 - 2 -
2005 của UBND tỉnh.
-! Thỏng 4 năm 2006, với yờu cầu mở rộng khu Cụng nghiệp An Khỏnh, Quyết định 631/2006/QĐ đó thu hồi 10.068 m2 đất nụng nghiệp
thuộc thụn An Thọ và Võn Lũng.
-! Phục vụ cho việc quy hoạch cỏc khu đụ thị, đường Lờ Trọng Tấn được mở nối liền An Khỏnh với cỏc khu đụ thị lõn cận, thu hồi 36.447 m2 đất nụng nghiệp, theo quyết định 1635/2006/QĐ.
-! Trong khoảng thời gian từ 2006-2007, hàng loạt cỏc cụng trỡnh xó hội của xó An Khỏnh được phờ duyệt, như trường nầm non, cõy xăng, khu tỏi định cư cho cỏc hộ gia đỡnh bị thu hồi đất ở,… đó thu hẹp diện tớch đất
nụng nghiệp tại đõy khoảng trờn 9.000 m2.
-! Quyết định 650/2007/QĐ, ngày 17 - 4 - 2007 thu hồi 221.100 m2
đất cho dự ỏn Đụ thị Nam An Khỏnh khu B.
-! Quyết định 2495/2007/QĐ, ngày 21 - 12 - 2007 thu hồi 232.557 m2
đất cho dự ỏn Đụ thị Lờ Trọng Tấn.
-! Ngày 21 - 5 - 2008, ủy ban xó tiến hành thu hồi 169.786 m2 đất
phục vụ cho quỹ đất dịch vụ chi trả cho nhõn dõn theo Nghị định số
17/2006/NĐ-CP của Chớnh phủ.
Như vậy là chỉ trong vũng 8 năm từ 2001 đến năm 2008, tồn xó An Khỏnh đó tiến hành thu hồi trờn 350 ha đất để phục vụ cho quỏ trỡnh ĐTH, CNH-HĐH.
Cho tới thời điểm hiện tại, Ngói Cầu là làng duy nhất trong xó cũn
nụng nghiệp của làng cũng đó nằm trong quy hoạch đụ thị, cụ thể như sau: [23]
-!Khu Giềng ngoài, khu Đồng Bạc - Mả Quố, Đống Gia, Đống Thun,
Cổng Đụng: đất đấu giỏ, tổng diện tớch 11,17 ha
-!Khu cổng trường cấp 3, khu Sối: đất tỏi định cư, dón dõn, tổng diện tớch 2,5 ha
-!Khu Cổng Đụng, khu Dộc đỡnh tế: đất ở theo Nghị định 17, tổng
diện tớch 9,57 ha
-!Ngoài ra, cỏc phần đất dự trữ, bói trung chuyển rỏc, hệ thống tiờu nước, cụng viờn cõy xanh, vành đai cõy xanh, hồ sinh thỏi, trung tõm thể
thao…phục vụ cho quỏ trỡnh ĐTH của tồn xó tại làng Ngói Cầu cũng đó được quy hoạch rất cụ thể với tổng diện tớch lờn đến 25 ha [23].
Quỏ trỡnh ĐTH mà chủ yếu là việc thu hồi đất đó tỏc động trực tiếp tới nguồn thu nhập của cư dõn tồn xó An Khỏnh núi chung và cư dõn Ngói Cầu núi riờng.
Bảng 1.2. Nguồn thu nhập chớnh của cư dõn làng Ngói Cầu
STT Nguồn thu nhập chớnh N = 289 % 1 Lương 57 19,7 2 Nụng nghiệp 34 11,7 3 Làm thuờ 72 24,9 4 Kinh doanh 41 14,1 5 Buụn bỏn dịch vụ 85 29,6
[Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra của tỏc giả năm 2014]
Từ nguồn thu chủ yếu là nụng nghiệp, nay nguồn thu từ cỏc ngành buụn bỏn dịch vụ đó tăng lờn đỏng kể và chiếm tỉ trọng cao nhất (29,6%).
Tiếp đú, thu nhập từ việc làm thuờ cho cỏc cụng ty, nhà mỏy tại cỏc khu cụng nghiệp và khu đụ thị cũng chiếm tỉ trọng tương đối đỏng kể (24,9%). Nguồn
thu từ nụng nghiệp chỉ chiếm tỉ trọng thấp nhất (11,7%) sau thu nhập từ lương và kinh doanh.