- Bảo đảm tính hợp hiến của văn bản QPPL của UBND cấp tỉnh Hiến pháp là đạo luật cơ bản, có tính pháp lý cao
1.2.3. Các điều kiện bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động xõy dựng, ban hành văn bản quy
nghĩa trong hoạt động xõy dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Những bảo đảm về kinh tế: Nền kinh tế XHCN sẽ ngày càng phát triển theo xu hớng thống nhất, năng suất lao động ngày càng cao tạo khả năng nâng cao mức sống, thoả mãn nhu cầu vật chất của nhân dân lao động.
Phỏp luật của nước ta quy định cỏc thành phần kinh tế được tự do kinh doanh theo phỏp luật. Vỡ thế, hoạt động ban hành văn bản QPPL của UBND cấp tỉnh cần phỏt huy được tớnh năng động, sỏng tạo cỏc thành phần kinh tế hoạt động ở địa phương mỡnh, song trong khuụn khổ phỏp luật. Núi cỏch khỏc, chớnh quyền cấp tỉnh cần kiểm soỏt được hoạt động của cỏc thành
phần kinh tế, hoạt động trong khuụn khổ phỏp luật, tuõn theo phỏp luật.
Yờu cầu phỏp chế trong hoạt động ban hành văn bản QPPL bảo đảm cho cỏc thành phần kinh tế cựng phỏt triển lõu dài, hợp tỏc và canh tranh lành mạnh.
Những bảo đảm về chính trị: Sự phát triển của hệ thống chính trị và các thể chế chính trị, sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với nhà nớc và hệ thống chính trị thống nhất là những bảo đảm cho pháp chế đợc củng cố và hoàn thiện.
Nguyờn tắc Đảng Cộng sản Việt Nam lónh đạo Nhà nước và xó hội được ghi trong Hiến phỏp, đạo luật cơ bản của hệ thống phỏp luật nước ta. Đảng lónh đạo Nhà nước và xó hội là tất yếu khỏch quan.
Sự lónh đạo của Đảng đối với nhà nước là sự lónh đạo chớnh trị. Đảng thụng qua cương lĩnh, văn kiện, nghị quyết của Đảng để định hướng về chớnh sỏch và chủ trương cụng tỏc cho nhà nước. Đảng đưa ra cỏc quan điểm, nguyờn tắc và phương hướng chỉ đạo việc tổ chức bộ mỏy nhà nước, xem xột gúp ý về cỏc đề xuất của nhà nước, để nhà nước quyết định những vấn đề trong xõy dựng bộ mỏy nhà nước, bố trớ cỏn bộ. Đảng giới thiệu người của mỡnh để nhõn dõn lựa chọn và nhà nước bố trớ vào cỏc chức vụ theo luật bầu cử hay bổ nhiệm đỳng phỏp luật; khắc phục tỡnh trạng cấp ủy đảng, ban tổ chức bao biện làm thay mọi việc về nhõn sự của bộ mỏy nhà nước.
Đảng lónh đạo nhà nước thụng qua tổ chức và đảng viờn làm việc trong cỏc cơ quan nhà nước. Đảng thụng qua tổ chức và đảng viờn để đưa tư tưởng quan điểm và đường lối của mỡnh vào hoạt động của bộ mỏy nhà nước, đồng thời lắng nghe ý kiến của cỏc cỏn bộ nhà nước trong quỏ trỡnh thể chế húa đường lối chớnh sỏch của Đảng thành phỏp luật, tổ chức vận động cỏc cỏn bộ nhà nước chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng.
Yờu cầu của phỏp chế trong hoạt động ban hành văn bản QPPL của UBND cấp tỉnh cần phải chủ động, sỏng tạo. Muốn được như vậy, trước hết cần bảo đảm sự lónh đạo của Đảng ngay từ khi thể chế húa, thu hỳt sự quan
tõm tổ chức Đảng vào hoạt động này. Mặt khỏc, cần tuyờn truyền, phổ biến để thu hỳt được lực lượng đảng viờn, tổ chức Đảng tham gia vào lĩnh vực này.
Những bảo đảm về t tởng: Sự phỏt triển toàn diện của cỏ nhõn con người, trong đú, công tác giáo dục, đào tạo con ngời về mọi mặt, trình độ chính trị, trình độ văn hố và ý thức pháp luật của nhân dân ngày càng được nõng lờn.
Những bảo đảm pháp lý: Trong điều kiện xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước phỏp quyền XHCN Việt Nam, hệ thống phỏp luật cần cú chất lượng tốt ở những nội dung sau: Quyền và nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn; phỏp luật Việt Nam cần phự hợp với thụng lệ quốc tế trong quỏ trỡnh hội nhập mà Việt Nam ký kết và gia nhập; bảo đảm quỏ trỡnh tố tụng, tư phỏp, hành chớnh đơn giản nhưng chặt chẽ để quản lý xó hội. Các biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn và xố bỏ nguyên nhân dẫn đến những vi phạm pháp luật ngày càng đầy đủ, hoạt động của hệ thống các cơ quan bảo vệ pháp chế ngày càng đạt hiệu quả cao hơn, các quy định của pháp luật bảo đảm cho nhân dân tham gia vào công tác pháp chế ngày càng đầy đủ và phù hợp.
Những bảo đảm về tổ chức: Cỏc văn bản QPPL của UBND cấp tỉnh rất đa dạng, phức tạp liờn quan đến nhiều đối tượng xó hội. Chớnh vỡ vậy, rà soỏt hệ thống húa, giỏm sỏt và kiểm tra xử lý cỏc văn bản cú sai phạm là một cụng việc khú khăn, phức tạp, đũi hỏi cỏn bộ chuyờn mụn phải cú trỡnh độ, cần tỡm ra hỡnh thức và phương phỏp tập hợp, hệ thống húa phự hợp; giỏm sỏt và kiểm tra xử lý cỏc văn bản cú sai phạm kịp thời và nhanh chúng. Vỡ số lượng cỏc văn bản QPPL của UBND cấp tỉnh được ban hành ở nhiều thũi điểm khỏc nhau, nhiều lĩnh vực khỏc nhau, do vậy cần đầu tư thỏa đỏng về con người, kinh phớ và trang thiết bị, phương tiện hiện đại nhằm giỳp quỏ trỡnh rà
soỏt, hệ thống húa, giỏm sỏt và kiểm tra xử lý cỏc văn bản cú sai phạm đạt hiệu quả cao.
Bảo đảm về xã hội: Cùng với sự phát triển của nhiều hình thức hoạt động phong phú mang tính chất xã hội của các tổ chức và đoàn thể quần chúng sẽ tạo ra những bảo đảm về mặt xã hội cho việc củng cố nền pháp chế XHCN.