xõy dựng văn bản QPPL phản ỏnh chớnh xỏc kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương, cú tớnh khoa học, khả thi là phải xõy dựng và thực hiện đỳng quy trỡnh lập dự kiến chương trỡnh ban hành văn bản QPPL của UBND tỉnh. Từ những căn cứ lý luận, thực tiễn, trờn cơ sở cỏc quy định lập dự kiến chương trỡnh xõy dựng phỏp luật của Luật ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND. Đối với tỉnh Hải Dương, luận văn cho rằng một quy trỡnh lập dự kiến sau là hợp lý, khoa học và khả thi:
+ Bước 1: Vào thỏng 10 hàng năm Văn phũng UBND tỉnh thụng bỏo cỏc ngành, cỏc cấp chuẩn bị đăng ký chương trỡnh ban hành văn bản QPPL của năm sau.
+ Bước 2: cỏc cấp, cỏc ngành tiến hành rà soỏt, đối chiếu văn bản, nhiệm vụ, hoạt động đó được cỏc cơ quan Trung ương và Tỉnh uỷ, HĐND,
UBND giao để đỏnh giỏ kết quả đó đạt được, tồn tại, hạn chế, nguyờn nhõn tồn tại hạn chế của nhiệm vụ đú. Trờn cơ sở đú phỏt hiện những điểm chưa phự hợp của cơ chế, chớnh sỏch, quy định của phỏp luật, hoặc những kẽ hở của quy định,… để tham mưu đề xuất UBND tỉnh dự kiến chương trỡnh ban hành văn bản QPPL của UBND tỉnh năm sau nhằm quản lý thực hiện tốt nhiệm vụ trong thời gian tới hoặc kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, hoặc ban hành mới đối với cỏc văn bản của cỏc cơ quan Nhà nước ở Trung ương.
+ Bước 3: Trờn cơ sở đề xuất của cỏc cấp, cỏc ngành, chậm nhất là 15 thỏng 11, Văn phũng UBND tỉnh chủ trỡ lập dự kiến chương trỡnh ban hành văn bản QPPL của UBND tỉnh. Đồng thời phối hợp Sở Tư phỏp, Sở Tài chớnh trong việc lựa chọn chớnh thức cỏc nội dung đưa vào chương trỡnh ban hành văn bản QPPL sao cho đảm bảo được yờu cầu quản lý Nhà nước và đảm bảo nguồn lực thực hiện nhiệm vụ.
+ Bước 4: Chậm nhất 15 thỏng 12, Văn phũng UBND tỉnh trỡnh UBND tỉnh dự kiến chương trỡnh ban hành văn bản QPPL của UBND tỉnh.
+ Bước 5: Sau khi chương trỡnh được ban hành, Văn phũng UBND tỉnh phối hợp Sở Tư phỏp theo dừi, đụn đốc việc soạn thảo, thẩm định và ban hành văn bản và nghiờn cứu, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung dự kiến Chương trỡnh ban hành văn bản trỡnh UBND tỉnh quyết định.
3.2.2.2. Về cụng tỏc chuẩn bị dự thảo văn bản quy phạm phỏp luật đểtrỡnh Uỷ ban nhõn dõn tỉnh ban hành do cỏc sở, ngành chủ trỡ soạn thảo trỡnh Uỷ ban nhõn dõn tỉnh ban hành do cỏc sở, ngành chủ trỡ soạn thảo
Cụng tỏc soạn thảo văn bản QPPL cú vai trũ quan trọng trong việc bảo đảm thể hiện chớnh xỏc mục đớch, nội dung điều chỉnh của văn bản. Điều đú đũi hỏi cơ quan tham gia hoạt động ban hành văn bản trờn địa bàn tỉnh phải chủ động thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ sau: