Cựng với cỏc văn bản phỏp luật của cỏc cơ quan Trung ương và bằng việc ban hành cỏc văn bản núi trờn, cụng tỏc xõy dựng và kiểm tra văn bản trờn địa bàn tỉnh Hải Dương đó cú hành lang phỏp lý chặt chẽ, thiết lập cơ chế ổn định, rừ ràng trong xõy dựng, kiểm tra văn bản QPPL của cỏc cấp chớnh quyền. Xõy dựng và ban hành văn bản QPPL của UBND tỉnh đũi hỏi phải tuõn thủ trỡnh tự, thủ tục ban hành văn bản theo một quy định thống nhất, minh bạch, khụng cú một ngoại lệ nào. Văn bản QPPL càng cú chất lượng thỡ càng tạo ra hành lang phỏp lý và chuẩn mực cao cho hoạt động quản lý việc xõy dựng và ban hành văn bản QPPL cú hiệu lực, hiệu quả hơn. Tuy nhiờn, trong thực tế, do điều kiện kinh tế - xó hội cú sự vận động và phỏt triển nờn buộc cỏc cơ chế, chớnh sỏch, cỏc văn bản QPPL phải được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phự hợp. Điều này đó phần nào tỏc động hoặc ảnh hưởng đến hiệu lực phỏp lý của văn bản QPPL nhất là trong xõy dựng và ban hành văn bản QPPL.
Theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND và
UBND, hàng năm, Văn phũng UBND tỉnh phối hợp với Sở Tư phỏp trỡnh
UBND tỉnh ban hành Chương trỡnh xõy dựng văn bản QPPL (gồm cỏc quyết định, chỉ thị) từng năm, tạo tớnh chủ động, kế hoạch và thống nhất trong việc ban hành văn bản QPPL trờn địa bàn toàn tỉnh.
Căn cứ nhiệm vụ phõn cụng, cỏc cơ quan được giao chủ trỡ soạn thảo tổ chức khảo sỏt, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh, tập hợp tư liệu, soạn thảo văn bản và gửi dự thảo văn bản để lấy ý kiến cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan, đối tượng chịu sự tỏc động trực tiếp của văn bản. Sau đú tiếp thu ý kiến gúp ý của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn để hoàn chỉnh dự thảo gửi Sở Tư phỏp thẩm định theo yờu cầu và thời gian quy định.
Trỡnh tự, xem xột thụng qua văn bản QPPL được tiến hành tại phiờn họp thường kỳ của UBND tỉnh, theo trỡnh tự:
+ Đại diện cơ quan soạn thảo trỡnh bày túm tắt dự thảo văn bản. + Đại diện Sở Tư phỏp trỡnh bày bỏo cỏo thẩm định.
+ Cỏc thành viờn UBND tỉnh, cỏc ngành dự họp thảo luận và biểu quyết thụng qua.
+ Dự thảo văn bản QPPL được thụng qua khi cú quỏ nửa tổng số thành viờn UBND dự họp biểu quyết tỏn thành.
Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt UBND ký ban hành văn bản. Trong trường hợp văn bản chưa được thụng qua, Chủ tịch UBND kết luận về những nội dung cần phải chỉnh lý và giao cơ quan chuyờn mụn đó được phõn cụng soạn thảo hồn thiện dự thảo để trỡnh lại lần sau.
Như vậy, quy trỡnh ban hành văn bản QPPL của UBND tỉnh rất chặt chẽ, nghiờm tỳc, xỏc định rừ trỏch nhiệm của từng cơ quan, từng thành viờn UBND tỉnh trong việc ban hành văn bản.