cỏc vụ ỏn hỡnh sự tại Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện
Cựng với hoạt động thực hành quyền cụng tố thỡ KSV cũn kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động xột xử của Tũa ỏn từ giai đoạn chuẩn bị xột xử đến khi kết thỳc phiờn tũa sơ thẩm. Trong quỏ trỡnh chuẩn bị xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự, KSV thực hiện cỏc hoạt động kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của những người tham gia tố tụng và những người tiến hành tố tụng, bảo đảm cho hoạt động xột xử của Tũa ỏn đỳng phỏp luật, kiểm sỏt việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn, việc ban hành cỏc quyết định của Tũa ỏn. Cỏc hoạt động đú là:
Thứ nhất: Kiểm sỏt thời hạn chuẩn bị xột xử của Tũa ỏn.
Trước khi mở phiờn tũa, KSV tiến hành kiểm sỏt việc chấp hành thời hạn chuẩn bị xột xử của Tũa ỏn. Thời hạn này là khoảng thời gian để Tũa ỏn tiến hành cỏc hoạt động chuẩn bị cần thiết cho việc xột xử vụ ỏn. Theo điều 176 BLTTHS qui định thời hạn đối với từng loại tội mà trong khoảng thời gian đú, Thẩm phỏn được phõn cụng chủ tọa phiờn tũa phải ra cỏc quyết định nhằm giải quyết vụ ỏn đỳng phỏp luật đú là: “Trong thời hạn ba mươi ngày đối với tội phạm ớt nghiờm trọng, bốn mươi lăm ngày đối với tội phạm nghiờm trọng, hai thỏng đối với tội phạm rất nghiờm trọng, ba thỏng đối với tội phạm đặc biệt nghiờm trọng”.
Thời hạn chuẩn bị xột xử bao gồm thời hạn Thẩm phỏn ra cỏc quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đỡnh chỉ hoặc tạm đỡnh chỉ vụ ỏn và thời hạn mở phiờn tũa sau khi đó cú quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử. Khi kiểm sỏt thời hạn chuẩn bị xột xử, khụng những KSV kiểm tra việc chấp hành thời hạn của Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa cú vượt ra khỏi thời hạn do phỏp luật tố tụng hỡnh sự qui định hay khụng mà cũn đụn đốc Thẩm phỏn thực hiện việc chấp hành thời hạn chuẩn bị xột xử để hoạt động xột xử được tiến hành nhanh chúng, kịp thời. KSV kiểm sỏt việc ra cỏc quyết định của Tũa ỏn trong thời hạn chuẩn bị xột xử, KSV phải kiểm tra tớnh cú căn cứ và hợp
phỏp của cỏc quyết định, đảm bảo sự tuõn thủ phỏp luật trong việc ban hành cỏc quyết định tố tụng của Tũa ỏn.
Thứ hai: Kiểm sỏt việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung của cơ quan Tũa ỏn.
Trong giai đoạn chuẩn bị xột xử, trả hồ sơ để điều tra bổ sung là một biện phỏp tố tụng do Tũa ỏn ỏp dụng nhằm khắc phục những thiếu sút về thủ tục tố tụng cũng như những chứng cứ quan trọng trong việc chứng minh tội phạm, đảm bảo việc truy tố đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật. Khi kiểm sỏt quyết định trả hồ sơ của Tũa ỏn thỡ KSV phải kiểm tra về thẩm quyền, thời hạn và cỏc căn cứ trả hồ sơ theo qui định tại điều 179 BLTTHS và theo qui định tại Nghị quyết số 04/NQ-HĐTP. Trỏnh trường hợp Tũa ỏn trả hồ sơ khụng cú căn cứ và kộo dài thời gian giải quyết vụ ỏn khụng cần thiết.
Thứ ba: Kiểm sỏt việc Tũa ỏn ra quyết định đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ vụ ỏn.
Trong trường hợp Tũa ỏn ra quyết định đỡnh chỉ hoặc tạm đỡnh chỉ vụ ỏn thỡ KSV phải kiểm sỏt tớnh cú căn cứ và thẩm quyền. Đỡnh chỉ vụ ỏn là chấm dứt mọi hoạt động tố tụng đối với bị can. Trong giai đoạn điều tra, truy tố cỏc Cơ quan điều tra và VKS đó xem xột tồn bộ nội dung vụ ỏn, đó loại được căn cứ đỡnh chỉ (khụng cú sự việc phạm tội, hành vi khụng cấu thành tội phạm...), do đú khi KSV phải kiểm sỏt chặt chẽ căn cứ đỡnh chỉ của Tũa ỏn trỏnh việc bỏ lọt tội phạm. Theo qui định tại điều 180 BLTTHS thỡ chỉ cú Thẩm phỏn được phõn cụng chủ tọa phiờn tũa mới cú thẩm quyền ra quyết định tạm đỡnh chỉ hoặc đỡnh chỉ vụ ỏn. Trong trường hợp xột thấy quyết định tạm đỡnh chỉ hoặc đỡnh chỉ vụ ỏn khụng cú căn cứ thỡ VKS xem xột quyết định khỏng nghị.
Thứ tư: Kiểm sỏt việc ra quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử.
Trong trường hợp Tũa ỏn ra quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử thỡ KSV tiến hành kiểm sỏt tớnh hợp phỏp của quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử. Quyết
định đưa vụ ỏn ra xột xử là một văn bản phỏp lý quan trọng khẳng định việc giải quyết vụ ỏn bằng thủ tục xột xử với những quy định, thủ tục chặt chẽ theo qui định của Điều 178 BLTTHS. Quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử thể hiện thời gian, thành phần hội đồng xột xử, những người tham gia tố tụng, giới hạn việc xột xử. Do đú, quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử là đối tượng quan trọng của hoạt động kiểm sỏt của KSV. Kiểm sỏt việc ra quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử cú căn cứ và hợp phỏp đảm bảo quyền tham gia bào chữa của bị cỏo, đảm bảo quyền chuẩn bị xột xử của những người tham gia tố tụng đối với cỏc vấn đề cú liờn quan đến họ.
Thứ năm: Kiểm sỏt việc ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn.
Một vấn đề quan trọng trong việc kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của KSV trong giai đoạn chuẩn bị xột xử là kiểm sỏt việc ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn theo điều 177 BLTTHS. Đõy là những biện phỏp ảnh hưởng trực tiếp đến quyền bất khả xõm phạm về thõn thể đối với bị can, bị cỏo, do vậy KSV phải kiểm tra cỏc căn cứ, thẩm quyền cũng như thời hạn ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn của Tũa ỏn.
Trong quỏ trỡnh kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong giai đoạn xột xử của Tũa ỏn, KSV phỏt hiện cỏc vi phạm phải kịp thời tổng hợp, bỏo cỏo lónh đạo VKS kiến nghị hoặc khỏng nghị. So với giai đoạn điều tra, điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự thỡ cỏc quyết định khụng cú căn cứ phỏp luật của CQĐT, VKS cú quyền hủy bỏ hoặc yờu cầu CQĐT tra hủy bỏ, nhưng trong giai đoạn xột xử sơ thẩm thỡ VKS khụng cú quyền đưa ra yờu cầu này. VKS chỉ cú quyền khỏng nghị hoặc kiến nghị khi phỏt hiện cỏc quyết định của Tũa ỏn khụng cú căn cứ hoặc vi phạm phỏp luật tố tụng.
Thứ sỏu: Kiểm sỏt việc chấp hành phỏp luật tại phiờn tũa của những người tiến hành tố tụng, tham gia tố tụng.
Tại phiờn tũa, KSV thực hiện chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động xột xử của Tũa ỏn và của những người tham gia tố tụng khỏc, nhằm đảm bảo cho việc xột xử được cụng minh, quyền và lợi ớch hợp phỏp của những người tham gia tố tụng được bảo đảm. Theo qui định tại điều 201 BLTTHS thỡ khi bắt đầu phiờn tũa, chủ Tọa phiờn tũa phải đọc quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử, thư ký bỏo cỏo danh sỏch cú mặt của những người được triệu tập ra tũa. Sau phần kiểm tra căn cước của những người tham gia tố tụng, chủ tọa phiờn tũa phải giải thớch quyền và nghĩa vụ của những người này. Đõy là điều bắt buộc phải thực hiện tại phiờn tũa, do đú KSV phải kiểm tra ngay thành phần HĐXX cú đỳng thành phần được nờu trong quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử hay khụng, kiểm tra danh sỏch của những người được triệu tập đến phiờn tũa và những người cú mặt xem cú phự hợp khụng. Trờn cơ sở đú, xem xột sự vắng mặt của những người tham gia tố tụng cú thuộc trường hợp nào theo quy định của phỏp luật phải hoón phiờn tũa hoặc theo đề nghị của những người tham gia tố tụng yờu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng hoặc người tham gia tố tụng thỡ KSV xem xột và đề nghị HĐXX thay đổi thành viờn hoặc hoón phiờn tũa. Trước khi chuyển sang phần thẩm vấn, KSV phải kiểm sỏt việc HĐXX đảm bảo quyền yờu cầu triệu tập thờm nhõn chứng hoặc quyền đưa thờm vật chứng và tài liệu liờn quan tới vụ ỏn ra xem xột tại phiờn tũa của những người tham gia tố tụng. KSV phải kiểm sỏt việc xột hỏi phần thủ tục phiờn tũa của HĐXX xột xử. Theo qui định thỡ Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa phải hỏi bị cỏo xem đó nhận được bản cỏo trạng và quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử chưa, nếu đó nhận được rồi thỡ nhận được vào ngày thỏng năm nào vỡ theo qui định thỡ Quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử phải được tống đạt cho bị cỏo ớt nhất là 10 ngày trước khi xột xử, nếu bị cỏo nhận được ở thời gian ngắn hơn thỡ Thẩm phỏn phải hỏi bị cỏo cú đồng ý để HĐXX tiếp tục xột xử khụng, nếu bị cỏo khụng đồng ý thỡ phải hoón phiờn tũa.
Thực tế hiện nay cú những quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử được tống đạt cho bị cỏo nhưng khi ra phiờn tũa thỡ cỏc thành phần trong hội đồng xột xử lại khụng đỳng như trong Quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử đó tống đạt cho bị cỏo nhất là hội thẩm nhõn dõn nhưng lại khụng cú quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử khỏc thay thế quyết định đú mà chủ yếu được thay thế ngay tại phiờn tũa bằng hỡnh thức hỏi trực tiếp bị cỏo mà khụng cú quyết định khỏc bằng văn bản thay thế. Do đú tại phiờn Tũa, Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa thường giới thiệu thành phần HĐXX mới và hỏi bị cỏo cần thay đổi ai và đồng ý hay khụng. Đa số tại phiờn tũa ở những trường hợp này bị cỏo cũng khụng hiểu biết phỏp luật và tõm lý lo sợ bất lợi cho mỡnh nờn đều đồng ý với thành phần mới và khụng cú ý kiến thắc mắc gỡ. Vậy trong trường hợp này VKS cú yờu cầu hoón phiờn tũa hay khụng, nếu yờu cầu hoón thỡ căn cứ vào qui định nào, nếu khụng yờu cầu hoón thỡ cú vi phạm qui định của phỏp luật khụng. Theo qui định thỡ: Trước khi mở phiờn tũa thỡ Hội thẩm nhõn dõn phải tiến hành nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn để xột xử. Vậy Hội thẩm nhõn dõn cú nghiờn cứu hồ sơ để xột xử hay khụng và nghiờn cứu vào thời gian nào và Hội thẩm nhõn dõn cú nắm được nội dung vụ ỏn cũng như cỏc tỡnh tiết liờn quan hay khụng thỡ KSV khụng biết và khụng thể kiểm sỏt được vỡ trờn thực tế khụng cú quyết định đưa vụ ỏn xột xử mới thay thế quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử trước đú mà tại phiờn tũa mới thay đổi, việc thay đổi này cũng chỉ thể hiện khi chủ tọa cụng bố. Theo chỳng tụi thỡ trong trường hợp này phải hoón phiờn tũa vỡ nếu khụng hoón thỡ sẽ khụng khỏch quan vỡ Hội thẩm chưa chưa được nghiờn cứu hồ sơ, do vậy sẽ khụng nắm được nội dung, những tỡnh tiết của vụ ỏn mà chỉ biết được khi thẩm vấn do vậy khi biểu quyết về hỡnh phạt cũng như cỏc tỡnh tiết khỏc sẽ phiến diện, sẽ bị cuốn theo sự điều chỉnh của Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa. Do vậy, trong trường hợp này phải xỏc định đú là vi phạm nghiờm trọng thủ tục tố tụng.
Hay như thành phần HĐXX theo qui định Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa, Hội thẩm nhõn dõn, Thư ký, Kiểm sỏt viờn phải từ chối hoặc bị thay thế nếu.. họ khụng vụ tư trong khi làm nhiệm vụ. Quy định thế nào là khụng vụ tư cũng cú rất nhiều cỏch hiểu khỏc nhau. Thực tế nếu Viện trưởng là người ký cỏo trạng và thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa là vợ của Viện trưởng thỡ cú hợp lệ hay khụng hoặc KSV và Hội thẩm nhõn dõn là anh rể, em vợ cựng một phiờn tũa xột xử cú phải thay thế hay khụng, hoặc Chỏnh ỏn và KSV là vợ chồng của nhau thỡ cú phải thay thế hay khụng thỡ hiện nay vẫn chưa cú văn bản nào qui định. Thực tế hiện nay chỳng ta đều biết mặc dự Thẩm phỏn và KSV phỏp luật đều quy định độc lập khi xột xử nhưng thực tế cỏc quy chế nghiệp vụ của ngành Tũa ỏn cũng như Ngành kiểm sỏt đều đề ra cỏc yờu cầu bỏo cỏo ỏn, và duyệt đường lối giải quyết trước khi xột xử, như vậy rừ ràng đấy là việc khụng vụ tư nhưng căn cứ để thay đổi lại khụng quy định cụ thể nờn khú ỏp dụng trong thực tiễn.
Về Hội thẩm thỡ hiện nay vai trũ của Hội thẩm nhõn dõn chưa được đề cao, nguyờn do là Hội thẩm nhõn dõn là người được bầu theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhõn dõn và Hội thẩm nhõn dõn là người được mời theo yờu cầu của Tũa ỏn. Trờn thực tế về cơ bản cỏc Hội thẩm nhõn dõn là người cú hiểu biết phỏt luật và lập trường tư tưởng vững vàng trong việc xột xử và biểu quyết của Tũa ỏn. Tuy nhiờn cú một bộ phận khụng nhỏ Hội thẩm nhõn dõn thường thụ động trong việc xột hỏi cũng như việc biểu quyết của Hội đồng xột xử thường bị Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa điều khiển theo ý muốn chủ quan của mỡnh. Nếu Hội thẩm nhõn dõn khụng biểu quyết theo ý muốn chủ quan của Thẩm phỏn thỡ những lần xột xử sau Tũa ỏn sẽ khụng mời. Nếu biểu quyết theo ý muốn chủ quan của Tũa ỏn mà oan sai xảy ra thỡ thực tế Hội thẩm cũng chẳng phải chịu trỏch nhiệm gỡ. Theo chỳng tụi để việc xột xử được khỏch quan nhất là đối với Hội thẩm nhõn dõn thỡ nờn qui định việc phõn cụng Hội thẩm nhõn dõn do tổ chức quản lý Hội thẩm nhõn dõn quyết định (nờn giao
cho HĐND cựng cấp quản lý) tựy theo từng vụ ỏn và từng yờu cầu cụng việc, trước khi xột xử thỡ Tũa ỏn gửi lịch xột xử cho tổ chức quản lý Hội thẩm nhõn dõn, căn cứ vào tớnh chất từng loại ỏn ghi trong lịch, tổ chức quản lý hội thẩm cử Hội thẩm tham gia phiờn túa chứ khụng để Tũa ỏn mời trực tiếp Hội thẩm nhõn dõn như hiện nay.
Kiểm sỏt viờn phải kiểm sỏt thủ tục xột hỏi tại phiờn tũa xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự. Theo qui định tại điều 184 BLTTHS, khi tiến hành xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự thỡ phải được xột xử trực tiếp bằng lời núi và liờn tục nhằm đảm bảo việc xột xử phải chớnh xỏc, khỏch quan. Trờn cơ sở cỏc chứng cứ đó được kiểm tra cụng khai, đỏnh giỏ khỏch quan, toàn diện tại phiờn tũa, HĐXX ra một bản ỏn đỳng người, đỳng tội và đỳng phỏp luật. Việc xột xử của HĐXX phải bằng cỏch hỏi và nghe ý kiến của những người tham gia tố tụng, vỡ vậy nếu vắng mặt những người tham gia tố tụng tại phiờn tũa thỡ HĐXX chỉ được tiến hành xột xử trong trường hợp phỏp luật cho phộp và việc vắng mặt đú khụng làm ảnh hưởng đến việc xỏc định sự thật khỏch quan của vụ ỏn, khụng trở ngại cho việc xột xử. Sau khi Kiểm sỏt viờn đọc bản cỏo trạng, HĐXX tiến hành xột hỏi, việc xột hỏi phải theo trỡnh tự, thủ tục qui định, chủ tọa phiờn tũa hỏi trước đến Hội thẩm nhõn dõn, sau đú đến KSV, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự, KSV phải kiểm sỏt chặt chẽ thủ tục xột hỏi và việc bảo đảm quyền được hỏi, quyền yờu cầu của những người tham gia phiờn tũa.
KSV kiểm sỏt việc chấp hành phỏp luật của những người tham gia tố tụng tại phiờn tũa như việc cú mặt theo giấy triệu tập của Tũa ỏn, ý thức chấp hành nội quy phũng xử ỏn, thỏi độ khai bỏo trong quỏ trỡnh được xột hỏi.. Về giới hạn xột của HĐXX tại phiờn tũa. Điều 196 BLTTHS qui định Tũa ỏn chỉ được xột xử những bị cỏo và những hành vi theo tội danh mà VKS đó truy tố và Tũa ỏn đưa ra xột xử. Tũa ỏn cú thể xột xử bị cỏo theo khoản khỏc với khoản mà