7. Bố cục của luận văn
2.1. Chính trị, ngoại giao
Việc phát triển quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam mang lại lợi ích cho cả hai bên. Do đó kể từ khi Tổng thống B.Obama tái đắc cử đến nay, quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam được đẩy mạnh trên nhiều lĩnh vực, trước tiên là chính trị - ngoại giao. Giữa hai nước thường xuyên diễn ra nhiều cuộc viếng thăm lẫn nhau của các cấp, bộ, ngành và nhiều tổ chức đoàn thể quần chúng.
Năm 2013, là năm đánh dấu mốc quan trọng trong quan hệ của hai nước bằng chuyến thăm Hoa Kỳ của Chủ tịch nước Trương Tấn Sang theo lời mời của Tổng thống Barack Obama. Đây là chuyến thăm chính thức Hoa Kỳ lần thứ hai của người đứng đầu nhà nước Việt Nam sau gần hai thập niên bình thường hóa quan hệ. Hai bên quyết định xác lập quan hệ "Đối tác toàn diện Việt Nam - Hoa
Kỳ" nhằm xây dựng một khuôn khổ quan trọng định hướng cho quan hệ hai
nước. Hai nhà lãnh đạo nhấn mạnh các nguyên tắc trong quan hệ Đối tác tồn
diện Việt Nam - Hoa Kỳ, trong đó có tơn trọng Hiến chương Liên hợp quốc, luật
pháp quốc tế, tơn trọng thể chế chính trị, độc lập, chủ quyền và tồn vẹn lãnh thổ của nhau. Hai nhà lãnh đạo tun bố quan hệ Đối tác tồn diện nhằm góp phần vào hịa bình, ổn định, hợp tác và thịnh vượng của mỗi nước, trong khu vực và trên toàn thế giới. Quan hệ này sẽ tạo ra các cơ chế hợp tác trên nhiều lĩnh vực, trong đó có quan hệ chính trị và ngoại giao, quan hệ thương mại và kinh tế, khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, môi trường và y tế, giải quyết hậu quả chiến tranh, quốc phòng và an ninh, bảo vệ và thúc đẩy quyền con người, văn hóa thể thao và du lịch" [24]. Nếu như Tuyên bố chung giữa hai bên trong chuyến thăm Hoa Kỳ của Thủ tướng Phan Văn Khải tháng 6/2005 thiết lập
khuôn khổ mới "đối tác hợp tác nhiều mặt" trong đó nêu ra các nguyên tắc lớn định hướng cho quan hệ hai nước thì với Tuyên bố lần này, bên cạnh việc thiết lập khn khổ "đối tác tồn diện" đã đề cập đầy đủ nội hàm của quan hệ hai nước [23]. Đánh giá về chuyến thăm này, Bộ trương Ngoại giao Phạm Bình Minh cho rằng: chuyến thăm của Chủ tịch nước nhằm xác lập khuôn khổ cho quan hệ song phương Việt Nam - Hoa Kỳ trong giai đoạn mới; thúc đẩy quan hệ hai nước phát triển cả về bề rộng và chiều sâu, nhất là trong các lĩnh vực hai nước có chung lợi ích và ta ưu tiên như kinh tế, thương mại, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo để phát triển đất nước, giải quyết hậu quả chiến tranh.... Về phía Hoa Kỳ, trợ lý ngoại trưởng Daniel Russell khẳng định là sự kiện đặc biệt trong quan hệ hai nước và Việt Nam có tầm quan trọng với Hoa Kỳ.
Sau chuyến thăm Hoa Kỳ của Chủ tịch nước Trương Tấn Sang, tháng 12/2013, ngoại trưởng Hoa Kỳ John Kerry đã sang thăm Việt Nam. Ngoại trưởng John Kerry đề nghị hai bên tăng cường hợp tác về an ninh, kinh tế cũng như quan hệ dân sự giữa hai nước. Ông cho biết Washington dự kiến tài trợ 18 triệu USD cho Việt Nam nhằm phát triển lực lượng tuần tra ven biển.
Trong năm 2014, hàng loạt các chuyến thăm cấp cao giữa hai nước đã được tổ chức. Trong đó có chuyến thăm Hoa Kỳ của Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị từ ngày 21/7/2014. Ông Phạm Quang Nghị đề nghị Hoa Kỳ tiếp tục tạo thuận lợi, mở cửa thị trường cho hàng hóa Việt Nam, hạn chế các rào cản thương mại, khuyến khích các doanh nghiệp Hoa Kỳ đầu tư vào Việt Nam, sớm công nhận quy chế kinh tế thị trường của Việt Nam, thúc đẩy hợp tác trong giáo dục - đào tạo, tăng cường hỗ trợ Việt Nam giải quyết hậu quả chiến tranh, bao gồm việc tẩy độc môi trường, hỗ trợ nạn nhân chất độc da cam, tìm kiếm qn nhân của hai bên bị mất tích, rà phá bom mìn... Ơng Phạm Quang Nghị cũng khẳng định Việt Nam hoan nghênh Hoa Kỳ tăng cường hợp tác với châu Á - Thái Bình Dương vì hịa bình, ổn định và thịnh vượng của
khu vực.
Khi tình hình Biển Đơng leo thang, đe dọa đến lợi ích của Hoa Kỳ và an ninh khu vực, Hoa Kỳ liền cử các phái đồn sang thăm Việt Nam. Đó là chuyến thăm Việt Nam của cựu Tổng thống Bill Clinton (tháng 7/2014); của đoàn Thượng viện Hoa Kỳ, do Thượng nghị sỹ John McCain và Thượng nghị sỹ Sheldon Whitehouse dẫn đầu (ngày 8/8/2014); đặc biệt là chuyến thăm của Đại tướng Martin Dempsey, Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân và đoàn đại biểu cấp cao Quân đội Hoa Kỳ (ngày 13-16/8/2014). Trước những hành động gây hấn của Trung Quốc ở Biển Đông, ông Dempsey khẳng định, Hoa Kỳ đang cố gắng trở thành đối tác trung gian, không đứng về bất cứ bên nào trong cuộc tranh chấp ở Biển Đông. Tuy nhiên, ông Dempsey khuyến khích sự hợp tác tốt hơn giữa các tổ chức đa quốc gia cho mục đích bảo vệ và phát triển 3 nguyên tắc: tự do hàng hải, tự do tiếp cận thị trường và trật tự quốc tế.
Để thúc đẩy quan hệ hai nước hơn nữa, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh đã thăm chính thức Hoa Kỳ từ ngày 1-2/10/2014. Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh đề nghị Hoa Kỳ linh hoạt với Việt Nam trong đàm phán TPP và hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam trong quá trình đàm phán và thực thi Hiệp định, sớm cơng nhận Việt Nam có nền kinh tế thị trường; tăng cường hợp tác khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo với Việt Nam, tiếp tục hỗ trợ Việt Nam giải quyết hậu quả chiến tranh. Ngoại trưởng John Kerry khẳng định Hoa Kỳ cam kết tiếp tục hỗ trợ Việt Nam trong việc giải quyết hậu quả chiến tranh, trong đó có vấn đề chất độc da cam và bom mìn cịn sót lại sau chiến tranh; thúc đẩy việc thành lập trường Đại học Fulbright tại Việt Nam. Ngoại trưởng John Kerry cam kết sẽ phối hợp chặt chẽ hơn nữa với Việt Nam và các nước trong khu vực trong việc triển khai các dự án trong khuôn khổ Sáng kiến hạ nguồn Mê Cơng (LMI), trong đó có việc đảm bảo an ninh nguồn nước sơng Mê Công. Đặc biệt, Ngoại trưởng John Kerry thông báo Hoa Kỳ dỡ
bỏ một phần lệnh cấm vận vũ khí sát thương đối với Việt Nam. Quyết định này của Hoa Kỳ nhằm giúp Việt Nam thúc đẩy an ninh hàng hải và tăng cường tự vệ trên biển, một động thái có ý nghĩa lịch sử sau gần 40 năm chiến tranh kết thúc.
Ngày 10/11/2014, nhân dịp dự Hội nghị cấp cao Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương lần thứ 22 (APEC 22) tại Bắc Kinh (Trung Quốc), Chủ tịch nước Trương Tấn Sang đã có các cuộc tiếp xúc với Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama. Hai bên đã trao đổi về phương hướng triển khai quan hệ Đối tác tồn diện, trong đó có việc phối hợp tổ chức trao đổi đoàn cấp cao và chuẩn bị kỷ niệm 20 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Hoa Kỳ - Việt Nam (1995 - 2015). Về Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Chủ tịch nước Trương Tấn Sang nhấn mạnh đàm phán TPP đã bước vào giai đoạn then chốt; các nước cần thể hiện quyết tâm chính trị cao và có những linh hoạt cần thiết để có thể kết thúc đàm phán theo đúng lộ trình và bảo đảm TPP là một hiệp định toàn diện, cân bằng, quan tâm thỏa đáng đến lợi ích và thực tiễn phát triển của các thành viên; bày tỏ Việt Nam sẵn sàng phối hợp với Hoa Kỳ và các nước thành viên TPP khác để đạt được mục tiêu này.
Từ ngày 15-20/3/2015, Đại tướng Trần Đại Quang, Ủy viên Bộ chính trị, Bộ trưởng Bộ Cơng an thăm chính thức Hoa Kỳ. Chuyến thăm với rất nhiều nội dung, chương trình đa dạng, phong phú và thiết thực với một loạt hoạt động ưu tiên liên quan đến an ninh toàn cầu, mở rộng, nâng cấp quan hệ hợp tác về an ninh quốc gia hai nước Hoa Kỳ - Việt Nam. Nội dung bao gồm các vấn đề hợp tác thực thi pháp luật, chia sẻ thông tin, an ninh hàng hải, các mối đe dọa xuyên quốc gia, đặc biệt là chống nạn buôn người và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, chống lại các lợi ích tài chính bất hợp pháp và đẩy mạnh hợp tác trong các cuộc điều tra trên không gian mạng. Với các nội dung hợp tác Hoa Kỳ - Việt Nam qua chuyến thăm của Bộ trưởng Trần Đại Quang, nhất là nội dung liên quan đến an ninh toàn cầu và các nguy cơ, thách thức của thế giới ngày nay cho thấy Việt
Nam nói chung và Bộ Cơng an Việt Nam nói riêng đã thực sự phát triển và hội nhập, đã có trách nhiệm hơn và sẵn sàng tham gia vào các hoạt động giữ gìn hịa bình và bảo đảm an ninh nhân loại.
Sang năm 2015, Thượng nghị sỹ Hoa Kỳ John McCain đã quay trở lại Việt Nam (5/2015). Thượng nghị sỹ John McCain là người đã có đóng góp tích cực vào sự phát triển trong quan hệ đầu tư, thương mại giữa Hoa Kỳ và Việt Nam. Trong buổi tiếp xúc với Thượng nghị sỹ John McCain, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng mong muốn Quốc hội Hoa Kỳ ủng hộ và sớm phê chuẩn Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP) với Việt Nam, qua đó góp phần thúc đẩy quan hệ kinh tế, an ninh, quốc phòng giữa hai nước; tăng cường trao đổi về những vấn đề khu vực và thế giới mà hai bên cùng quan tâm.
Đặc biệt trong năm 2015, Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Ashton Carter đã sang thăm Việt Nam (ngày 1/6/2015). Trong chuyến thăm quan trọng này, Bộ trưởng Quốc phòng Phùng Quang Thanh và Bộ trưởng Quốc phòng Ashton Carter ký Tuyên bố tầm nhìn chung về quan hệ quốc phịng Hoa Kỳ - Việt Nam, làm sâu sắc hơn quan hệ đối tác toàn diện giữa hai nước..
Để thắt chặt hơn quan hệ giữa hai nước, tối ngày 2/7/2015, tại Hà Nội, Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Việt Nam tổ chức lễ kỷ niệm 239 năm Ngày Độc lập của Hoa Kỳ và 20 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Hoa Kỳ - Việt Nam. Tại buổi lễ, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng ngoại giao Phạm Bình Minh, thay mặt Chính phủ Việt Nam, đã chúc mừng các nhà Lãnh đạo và nhân dân Hoa Kỳ nhân ngày lễ trọng đại này và bày tỏ vui mừng nhận thấy trong 20 năm qua, với nỗ lực chung của Chính phủ và nhân dân hai nước, với tinh thần gác lại quá khứ, hướng tới tương lai, quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam đã tiến những bước hết sức quan trọng trên tất cả các lĩnh vực, và nay hai nước đã là đối tác toàn diện, đem lại lợi ích thiết thực đối với hai dân tộc, góp phần tích cực vào duy trì hịa bình, ổn định và hợp tác phát triển ở khu vực. Đồng thời, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Phạm Bình
Minh cũng khẳng định quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ còn nhiều tiềm năng để phát triển lên tầm cao hơn nữa, đáp ứng lợi ích và nguyện vọng của nhân dân hai nước. Về phía Hoa Kỳ, cựu Tổng thống Bill Clinton đánh giá cao sự phát triển của quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam trong 20 năm qua và tin tưởng rằng quan hệ Đối tác toàn diện Việt Nam - Hoa Kỳ sẽ tiếp tục được tăng cường trong thời gian tới.
Đối với các chuyến thăm Hoa Kỳ của lãnh đạo Việt Nam, đáng chú ý nhất là chuyến thăm của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng vào tháng 7/2015. Chuyến thăm có ý nghĩa rất lớn, đánh dấu 20 năm bình thường hóa quan hệ giữa hai nước. Đây là chuyến thăm đầu tiên của một Tổng Bí thư của Đảng Cộng sản Việt Nam đến Hoa Kỳ từ trước tới nay. Chuyến thăm có tính biểu tượng khơng chỉ trong quan hệ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam mà cả đối với Đảng Cộng sản Việt Nam. Đại diện của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ nói rằng, chuyến thăm của lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đến Hoa Kỳ là rất quan trọng vì đây là đảng duy nhất ở Việt Nam và đóng vai trị quan trọng trong tất cả q trình hoạch định chính sách. Hoa Kỳ xem chuyến thăm là cơ hội để tiếp tục xây dựng động lực tích cực đã có trong quan hệ. Nhân dịp này, Hoa Kỳ và Việt Nam đã thông qua Tuyên bố
về Tầm nhìn chung, hai nước khẳng định: "tiếp tục triển khai quan hệ sâu sắc,
bền vững và thực chất, trên cơ sở tôn trọng Hiến chương Liên Hợp quốc, luật pháp quốc tế và thể chế chính trị, độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau" [51]. Theo đánh giá của Việt Nam, "chuyến thăm Hoa Kỳ của Tổng Bí thư
Nguyễn Phú Trọng đã đưa quan hệ hai nước vươn tới tầm cao mới, với tầm nhìn mới, mở ra thời kì phát triển sâu rộng, hiệu quả, thực chất hơn, tăng cường lòng tin giữa hai nước, trên cơ sở tôn trọng luật pháp quốc tế và Hiến chương Liên Hợp quốc, tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ và thể chế chính trị của nhau" [50]. Trong khi đó truyền thơng Hoa Kỳ nhìn nhận sự kiện này là vì
lợi ích chung của hai nước mặc dù hai bên vẫn còn những bất đồng trong một số vấn đề. Những đánh giá này cho thấy, Hoa Kỳ và Việt Nam đã vượt qua những
khác biệt về thể chế chính trị và những vướng mắc khác để trở thành đối tác quan trọng của nhau vì những lợi ích chung của hai dân tộc và hai quốc gia.
Sau chuyến thăm Hoa Kỳ của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, tháng 8 năm 2015, Ngoại trưởng John Kerry sang thăm Việt Nam. Ngoại trưởng đánh giá cao quyết tâm và nỗ lực của Việt Nam trong đàm phán TPP, khẳng định quyết tâm của Hoa Kỳ sẽ thúc đẩy các bên sớm kết thúc đàm phán TPP; cam kết sẽ đẩy mạnh triển khai các dự án tẩy độc chất da cam/dioxin tại sân bay Đà Nẵng và Biên Hòa; khẳng định ủng hộ việc mở cửa hơn nữa thị trường cho các mặt hàng của Việt Nam, trong đó có các mặt hàng nơng sản; khẳng định Hoa Kỳ sẵn sàng hỗ trợ Việt Nam hơn nữa trong đối phó với biến đổi khí hậu.
Bước sang năm 2016, diễn ra một số sự kiện nổi bật trong quan hệ chính trị - ngoại giao giữa hai nước. Vào ngày 4/2/2016, Hoa Kỳ và Việt Nam đã ký kết Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương. Hoa Kỳ và Việt Nam là hai trong số 12 nước ký kết TPP. Sự kiện nổi bật nhất trong năm 2016, đó là chuyến thăm Việt Nam của Tổng thống Barack Obama (23-25/5/2016). Đây là Tổng thống thứ ba của Hoa Kỳ sang thăm Việt Nam kể từ khi hai nước bình thường hóa quan hệ ngoại giao cho đến nay. Nếu chuyến thăm Việt Nam năm 2000 của cựu Tổng thống Bill Clinton được coi là chuyến đi hịa giải, thì chuyến thăm Việt Nam năm 2006 của cựu Tổng thống Bush lại được coi là sự mở đường cho giao thương và văn hóa tăng trưởng một cách ngoạn mục. Và lần này, trên quan điểm "xoay trục - tái cân bằng" khu vực châu Á - Thái Bình Dương, chuyến thăm Việt Nam của Tổng thống Barack Obama là để tiếp tục khẳng định việc nâng tầm quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam vì nó là một giá trị thuộc danh mục ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ hướng về châu Á. Chuyến thăm của Tổng thống Barack Obama đến Việt Nam đánh dấu một cột mốc quan trọng nữa trong việc cải thiện quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam, đưa hai nước xích lại gần nhau hơn bao giờ hết, từ đó đặt nền móng cho một mối quan hệ đối tác mạnh mẽ hơn