trỡnh độ chuyờn mụn sõu: Kiờn quyết sắp xếp lại tổ chức và tinh giản biờn chế cỏc cơ quan hành chớnh, sự nghiệp ngay từ năm 1991, làm cho bộ mỏy gọn nhẹ và hoạt động cú hiệu quả. Sớm ban hành quy chế viờn chức nhà nước. Xõy dựng đội ngũ viờn chức nhà nước cú phẩm chất chớnh trị, tinh thần trỏch nhiệm cao và thành thạo nghiệp vụ.
Tiếp tục đổi mới cỏn bộ và cụng tỏc cỏn bộ, xõy dựng cho được một đội ngũ vững mạnh và đồng bộ, bao gồm cỏn bộ lónh đạo chớnh trị, cỏn bộ quản lý nhà nước, cỏn bộ kinh doanh, chuyờn gia trờn cỏc lĩnh vực, đỏp ứng được yờu cầu của sự nghiệp đổi mới, thực hiện sự chuyển tiếp vững vàng cỏc thế hệ cỏn bộ [8, tr.98].
Tiờu chuẩn cơ bản của cỏn bộ lónh đạo trong giai đoạn hiện nay là: cú phẩm chất cỏch mạng và bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú kiến thức và năng lực thực hiện đổi mới, biết tổ chức và điều hành cụng việc, trung thực, thẳng thắn, cú lối sống lành mạnh, cú khả năng đoàn kết, cú phong cỏch dõn chủ tập thể , cú ý thức tổ chức kỷ luật, núi đi đụi với làm. Được quần chỳng tớn nhiệm.
Khẩn trương xõy dựng tiờu chuẩn cụ thể cho từng loại, từng chức danh cỏn bộ ở cỏc cấp, cỏc ngành và căn cứ vào đú để đào tạo, bố trớ, sử dụng cỏn bộ, chấm dứt tỡnh trạng bố trớ cỏn bộ theo kiểu thõn quen, cảm tớnh chủ quan.
Trong cụng tỏc cỏn bộ, cần coi trọng cả ba mặt: bồi dưỡng, bố trớ đỳng để phỏt huy lực lượng cỏn bộ hiện cú; kịp thời thay những cỏn bộ kộm năng lực xử lý những cỏn bộ tham nhũng, thoỏi húa, những cỏn bộ cú quan điểm và tư tưởng chớnh trị lệch lạc vi phạm kỷ luật của Đảng, tớch cực quy hoạch, đào tạo cỏn bộ dự bị ở cỏc cấp.
Đổi mới quan điểm về cỏn bộ và cụng tỏc cỏn bộ. Thực hiện chớnh sỏch đoàn kết, động viờn, phỏt huy mọi lực lượng cỏn bộ, cả ở trong Đảng và ngoài
Đảng; khụng hẹp hũi, định kiến về lý lịch và thành phần xuất thõn. Xõy dựng cơ chế phỏt hiện, đề bạt và bói miễn cỏn bộ, bảo đảm tớnh dõn chủ và tập thể trong cụng tỏc cỏn bộ, bảo đảm tớnh dõn chủ và tập thể trong cụng tỏc cỏn bộ. Áp dụng cỏc hỡnh thức thớch hợp với từng lĩnh vực, từng cấp trong việc phỏt hiện, tỡm hiểu, đỏnh giỏ, giới thiệu cỏn bộ. Khắc phục những hiện tượng gũ ộp, ỏp đặt, dõn chủ hỡnh thức.
Đổi mới cỏc chế độ, chớnh sỏch đối với cỏn bộ, trước hết là chớnh sỏch tiền lương, bảo đảm ổn định đời sống của cỏn bộ, khuyến khớch những người cú tài, cú cống hiến xuất sắc, quan tõm chăm súc cỏc cỏn bộ cú cụng với cỏch mạng, cỏn bộ hưu trớ, cỏn bộ hoạt động ở những vựng cú nhiều khú khăn. Xúa bỏ cỏc chế độ, chớnh sỏch mang tớnh bỡnh quõn và cỏc quy định tạo ra đặc quyền đặc lợi. Tăng cường sự lónh đạo thống nhất của Đảng và trỏch nhiệm trực tiếp của cỏc cơ quan nhà nước, cỏc đoàn thể, cỏc tổ chức sản xuất kinh doanh đối với cụng tỏc cỏn bộ. Cỏn bộ lónh đạo chủ chốt ở mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi đơn vị phải đớch thõn chăm lo cụng tỏc cỏn bộ. Kiện toàn cỏc cơ quant ham mưu về cụng tỏc cỏn bộ, khụng để những người khụng vững vàng về chớnh trị, khụng trung thực, kộm phẩm chất và năng lực làm cụng tỏc cỏn bộ.
Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội, Chiến lược ổn định và phỏt triển kinh tế - xó hội đến năm 2000 do Đại
hội VII thụng qua đó khẳng định bước tiến về lý luận, nhận thức về nền hành chớnh Nhà nước. Cương lĩnh đó nờu: Nhà nước phải cú đủ quyền lực và cú đủ khả năng định ra luật phỏp về tổ chức, quản lý mọi mặt đời sống xó hội bằng phỏp luật. Sửa đổi hệ thống tổ chức Nhà nước, cải cỏch bộ mỏy hành chớnh, kiện toàn cỏc cơ quan lập phỏp để thực hiện cú hiệu quả chức năng quản lý của Nhà nước. Chiến lược ổn định và phỏt triển kinh tế - xó hội đến năm
2000 cũng nờu trọng tõm cải cỏch nhằm vào hệ thống hành chớnh với nội dung
chớnh là xõy dựng một hệ thống hành chớnh và quản lý hành chớnh Nhà nước thụng suốt, cú đủ quyền lực, năng lực, hiệu quả.
Sau Đại hội VII, từ 1992 đến 1995 là giai đoạn phỏt triển mạnh tư duy, quan niệm, nhận thức của Đảng về nền hành chớnh Nhà nước và về cải cỏch thể chế hành chớnh. Hội nghị Trung ương 8 khúa VII (1/1995) đỏnh dấu bước phỏt triển mới về xõy dựng và phỏt triển nền hành chớnh Nhà nước. Cải cỏch một bước thể chế hành chớnh Nhà nước được xỏc định là trọng tõm của việc tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước, với mục tiờu là xõy dựng một nền hành chớnh trong sạch, cú đủ năng lực, sử dụng đỳng quyền lực và từng bước hiện đại húa để quản lý cú hiệu lực và hiệu quả cụng việc của Nhà nước, thỳc đẩy xó hội phỏt triển lành mạnh, đỳng hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhõn dõn, xõy dựng nếp sống và làm việc theo phỏp luật trong xó hội. Lần đầu tiờn, 4 vấn đề chủ yếu của cải cỏch thể chế hành chớnh Nhà nước được trỡnh bày một cỏch hệ thống trong Nghị quyết Trung ương 8. Đú là cải cỏch thể chế tổ chức và hoạt động của bộ mỏy nhà nước, đổi mới quy trỡnh xõy dựng và ban hành phỏp luật, thực thi phỏp luật nghiờm minh; cải cỏch thủ tục hành chớnh.
Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996) tiếp tục khẳng định “cải cỏch
hành chớnh là trọng tậm của việc xõy dựng, hoàn thiện Nhà nước trong những năm trước mắt” [9, tr.131]. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần
thứ VIII (năm 1996) nhấn mạnh yờu cầu tiến hành cải cỏch hành chớnh đồng bộ, dựa trờn cơ sở phỏp luật, coi đú là một giải phỏp cơ bản để thực hiện cỏc nhiệm vụ, mục tiờu chủ yếu của kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 5 năm 1996 - 2000. Đại hội VIII đề cập tới cỏc vấn đề: