Nhà nước và của tỉnh Hà Tĩnh
Chớnh sỏch hỗ trợ tớn dụng cho nụng nghiệp, nụng dõn là một chớnh sỏch cụng. Vỡ vậy, nú phụ thuộc rất lớn vào bản chất, đường lối, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội của Đảng, Nhà nước núi chung và của tỉnh Hà Tĩnh núi riờng.
Bản chất chớnh trị khụng chỉ ảnh hưởng đến quan điểm, lập trường và mục tiờu chớnh sỏch hỗ trợ, mà cũn quy định cả trỡnh tự hoạch định, triển khai chớnh sỏch. Đảng, Nhà nước ta khụng chỉ chỳ trọng đến an ninh lương thực và thu nhập của nụng dõn mà cũn hướng đến xõy dựng nụng thụn mới hiện đại. Vỡ vậy, việc hỗ trợ để nụng dõn xúa đúi, giảm nghốo, tự vươn lờn làm giàu luụn được Đảng, Nhà nước và cỏc cấp chớnh quyền của tỉnh Hà Tĩnh đặc biệt quan tõm.
Chớnh sỏch hỗ trợ nụng nghiệp, nụng dõn núi chung và hỗ trợ tớn dụng cho nụng nghiệp, nụng dõn núi riờng cũn phải phự hợp với đường lối phỏt triển kinh tế - xó hội của Đảng, Nhà nước trong từng giai đoạn cụ thể. Trong cỏc giai đoạn phỏt triển khỏc nhau, cú thể lựa chọn cỏc mục tiờu của chớnh sỏch hỗ trợ khỏc nhau, lựa chọn cỏc phương thức thực hiện chương trỡnh mục tiờu khỏc nhau. Cụ thể:
Để hỗ trợ cỏc dự ỏn lớn đầu tư phỏt triển của mọi thành phần kinh tế thuộc ngành nụng nghiệp, nụng thụn, Chớnh phủ ban hành: Nghị định số 43/1999/NĐ - CP ngày 29/6/1999 về tớn dụng đầu tư phỏt triển Nhà nước, Nghị định số 51/1999/NĐ - CP ngày 8/7/1999 quy định chi tiết thi hành luật khuyến khớch đầu tư trong nước, Bộ tài chớnh ban hành Quyết định số 54/2004/QĐ-BTC ngày 16/6/2004 về ban hành danh sỏch chi tiết cỏc chương trỡnh, dự ỏn vay vốn đầu tư phỏt triển nhà nước.
Ngoài ra, cũn cú cỏc văn bản khỏc liờn quan đến việc hỗ trợ nụng dõn vay vốn tớn dụng như: Nghị định 14/1993/NĐ-CP quy định cỏc ngõn hàng thương mại quốc doanh cho hộ nụng dõn vay vốn; Nghị định 42/1997/NĐ-CP ban hành điều lệ mẫu của quỹ tớn dụng nhõn dõn; Quyết định số 178/1998/ QĐ-TTg của Thủ tướng chớnh phủ về hỗ trợ lói suất vay vốn ngõn hàng; Quyết định số 67/1999/QĐ-TTg về một số chớnh sỏch tớn dụng ngõn hàng phục vụ phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn...Trong bối cảnh tỏc động của suy thoỏi kinh tế toàn cầu húa từ cuối năm 2008 để tăng cường hỗ trợ cho nụng nghiệp, nụng dõn và nụng thụn, Chớnh phủ đó ban hành cỏc chớnh sỏch hỗ trợ thụng qua cỏc Nghị quyết số 30 ngày 11/12/2008; Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP; Quyết định 497/2009/QĐ-TTg ngày 17/4/2009 về việc hỗ trợ lói suất cho vay vốn mua mỏy múc, thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nụng nghiệp và vật tư xõy dựng nhà ở khu vực nụng thụn.... và cỏc quyết định hỗ trợ lói suất như: Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg, Quyết định số 443/2009/ QĐ-TTg và Quyết định số 497/2009/QĐ-TTg.
Để hỗ trợ cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển của mọi thành phần kinh tế thuộc ngành nụng nghiệp, nụng thụn, trờn cơ sở cỏc Nghị định của Chớnh phủ, UBND tỉnh đó ban hành cỏc quyết định như:
Quyết định 825/QĐ- UBND Tỉnh ngày 27/3/2006 Về việc phờ duyệt dự toỏn kinh phớ hỗ trợ hoạt động của dự ỏn hà tầng cơ sở nụng thụn dựa vào cộng đồng tỉnh Hà Tĩnh thuộc vốn hiệp hội. Quyết định 826/QĐ- UBND Tỉnh ngày 27/3/2006 V/v: giao chỉ tiờu KH vốn tớn dụng ưu đói của Hiệp Hội phỏt triển QT (IDA) về ĐTXD cơ sở hạ tầng cho DA hạ tầng cơ sở nụng thụn dựa vào cộng đồng (CBRIP) tỉnh Hà Tĩnh. Quyết định 64/QĐ- UBND Tỉnh ngày 05/12/2006 V/v: ban hành quy định tạm thời một số chớnh sỏch hỗ trợ quỹ tớn dụng nhõn dõn khi mới thành lập.
Quyết định 341/QĐ- UBND Tỉnh ngày 01/3/2006 V/v: Uỷ quyền vay vốn chương trỡnh kiờn cố hoỏ kờnh mương phỏt triển GTNT, cơ sở hạ tầng .
Quyết định 749/QĐ- UBND Tỉnh ngày 24/4/2006 V/v: Phờ duyệt cỏc dự ỏn vay vốn phỏt triển chăn nuụi bũ sinh sản và lợn nỏi cho cỏc đối tượng chớnh sỏch xó hội Hà Tĩnh.
Quyết định 252/QĐ-UBND ngày 20/01/2006 của UBND tỉnh ban hành chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển chăn nuụi - thỳ y, Quyết định 2956/QĐ-UBND ngày 15/12/2006 của UBND tỉnh ban hành tiờu chớ và chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển vựng trang trại chăn nuụi thõm canh tập trung, Quyết định 77/2005/QĐ- UBND ngày 7/9/2005 của UBND tỉnh ban hành chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển nuụi trồng thủy sản thời kỳ 2005 - 2010, Quyết định 2336/2004/QĐ/UBND ngày 20/12/2004 của UBND tỉnh về ban hành chớnh sỏch hỗ trợ kinh tế hợp tỏc và hợp tỏc xó giai đoạn 2005 - 2010. QĐ 24/2010/QĐ/UBND ngày 08/9/2010 Về việc ban hành quy định một số chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2015
Ngày 21/3/2010, UBND tỉnh đó ban hành Quyết định số 07/2010/QĐ- UBND về Quy định một số chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ đầu tư trờn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Ngày 16/5/2011 Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hà Tĩnh cú Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND ngày 16/5/2011 về việc Ban hành quy định tạm thời về huy động vốn, cơ chế lồng ghộp, quản lý cỏc nguồn vốn trong xõy dựng nụng thụn mới trờn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Đõy là những quyết định cần thiết và đỳng đắn để thỳc đẩy sự phỏt triển nền nụng nghiệp Tỉnh nhà.
Đặc biệt, trong những năm gần đõy, nhiều văn bản về chớnh sỏch hỗ trợ nụng nghiệp, nụng dõn và nụng thụn giai đoạn 2010 - 2015 và định hướng đến năm 2020 đó được ban hành như:
Quyết định số 24/2011/QĐ- UBND ngày 9/8/2011 về việc ban hành quy định một số chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển nụng nghiệp, nụng dõn và nụng thụn giai đoạn 2010 - 2015.
Quyết định số 26/2011/QĐ- UBND ngày 17/8/2012 về việc ban hành quy định tạm thời một số quy định hỗ trợ lói suất thấp cho vay vốn tại cỏc tổ chức tớn dụng để phỏt triển sản xuất từ nguồn vốn chương trỡnh mục tiờu Quốc gia xõy dựng nụng thụn mới trờn địa bàn tỉnh.
Quyết định số 1887/QĐ- UBND ngày 03/7/2012 về việc quy định một số chớnh sỏch hỗ trợ thực hiện dự ỏn quy hoạch và đầu tư xõy dựng mụ hỡnh sản xuất rau, củ, quả ứng dụng cụng nghệ cao; Dự ỏn khảo nghiệm, sản xuất cỏc giống lỳa và xõy dựng khu liờn hợp sấy, tồn trữ, nhà mỏy chế biến lỳa gạo xuất khẩu.
Quyết định số 43/2012/QĐ- UBND ngày 15/8/2012 Ban hành quy chế chớnh sỏch khuyến khớch sản xuất giống phỏt triển một số sản phẩm hàng húa chủ lực giai đoạn 2012 - 2015.
Núi túm lại, chớnh sỏch hỗ trợ nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn là một thể bao gồm nhiều quan điểm, đường lối, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước đối với nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn, tiềm lực và hệ thống quyền lực mà Nhà nước cú thể sử dụng để đạt tới cỏc mục tiờu và cú lợi cho quốc gia, vừa cú lợi cho nụng dõn. Thực chất chớnh sỏch hỗ trợ cho nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn của Đảng, Nhà nước ta khụng chỉ là vấn đề cải thiện điều kiện sống của nụng dõn, mà quan trọng hơn là tổ chức nền nụng nghiệp hiện đại và xõy dựng giai cấp nụng dõn hiện đại mang tớnh XHCN.